【正文】 15 號）第五條： “ 全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非或戶籍遷出的，其承包的耕地要全部收回重新發(fā)包。 承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。 五 十三、以其他方式承包的農(nóng)村土地實際經(jīng)營面積超過承包合同約定面積的如何進行確權(quán)登記？ 答：以承包合同約定面積進行確權(quán)登記。 五 十二、 1996 年第二輪農(nóng)村土地承包時，對獨生子女獎勵的承包地如何進行確權(quán)登記？ 答： 1996 年第二輪農(nóng)村土地承包時，依據(jù)《吉林省計劃生育條例》（ 1993 年 9 月 11 日吉林省第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過）第三十六條第（六）項： “ 農(nóng)村分配責任田、口糧田和申請宅基地 等，在同等條件下應優(yōu)先照顧獨生子女戶。一時難以認定是私自開墾還是其他原因造成的，是否確認給原承包戶由村民大會或村民代表大會討論決定。 （四）夫妻關(guān)系存續(xù)期間以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的土地或以其他方式承包的集體土地，按照夫妻共同財資產(chǎn)進行分割，根據(jù)當事人的意愿變更承包合同，進行確權(quán)登記； （五）夫妻關(guān)系存續(xù)期間以轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)的土地，確權(quán)登記人員為原承包方。承包中應當保護婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當 享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。非法倒賣、流轉(zhuǎn)承包地屬于違法行為，所涉及的土地不予確權(quán)登記，情節(jié)嚴重的，要依法懲處。 ” 對流轉(zhuǎn)合同標的、期限、四至、位臵約定不明的土地流轉(zhuǎn)行為，應當由雙方當事人對原合同進行補充完善，達到標準且無爭議后，再進行確權(quán)登記。 四 十二、流轉(zhuǎn)合同約定期限超過原承包合同的剩余期限，是否進行確權(quán)登記？ 答：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》 第三條規(guī)定： “ 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限，不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。 四 十、集體 “ 機動地 ” 發(fā)包期限超過三年的合同是否進行確權(quán)登記？ 答： 2024 年 3 月 1 日前，集體 “ 機動地 ” 發(fā)包期限超 過三年的有效合同，應予維護，不得強行調(diào)整，依法進行確權(quán)登記。 三 十七、集體供養(yǎng)的 “ 五保戶 ” 承包地如何進行確權(quán)登記？ 答：集體供養(yǎng)的 “ 五保戶 ” 承包地受法律保護，是否進行確權(quán)登記應當尊重 “ 五保戶 ” 的意愿。 ” 承包方雖然已經(jīng)遷入城鎮(zhèn)落戶并居住，應當保留其土地承包經(jīng)營權(quán)，可按照承包方的意愿進行確權(quán)登記。 三 十三、外出務工人員的承包地如何進行確權(quán)登記？ 答：對于常年未歸，也未委托代理人又無法聯(lián)系的外出務工人員，可先查清二輪土地承包狀況，按照承包合同登記的四至和面積預留出相應的土地，待聯(lián)系到承包戶后，再按本次登記的相關(guān)規(guī)定進行確權(quán)登記。 ”第二十六條規(guī)定： “ 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。 （三）以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)的土地，按原承包戶確權(quán)登記。無書面協(xié)議（合同）的，先由雙方當事人簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同），并向村集體經(jīng)濟組織備案，辦理承包合同變更手續(xù)后，再依據(jù)變更后的合同確權(quán)登記；互換有爭議的，待爭議解決后再進行確權(quán)登記。 二十八、農(nóng)村土地承包合同約定之外的地塊能否進行確權(quán)登記？ 答：按照《農(nóng)業(yè)部、財政部、國土資源部、中農(nóng)辦、國務院法制辦、國家檔案局 》（農(nóng)經(jīng)發(fā)【 2024】 2號）規(guī)定，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記主要是以現(xiàn)有土地承包合同、權(quán)屬證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，查清承包地塊的面積和空間位臵，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，妥善解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位臵不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。 ”承包期內(nèi)，以家庭承包方式承包農(nóng)村土地的承包方全戶消亡的，承包主體滅失，發(fā)包方應當依法收回承包地，不予確權(quán)登記。承包糾紛一時難以解決的，可以暫緩登記。只要群眾認可無異議，在履行完善相關(guān)手續(xù)的前提下，可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權(quán)登記頒證。對二輪合同面積因地塊等級不同折畝計算的，要在登記簿 “ 承包地塊情況 ” 的 “ 承包地二輪合同面積 ” 欄內(nèi)予以注明。承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。 十九、承包地的調(diào)查結(jié)果由誰簽字確認？ 答：已經(jīng)領(lǐng)取農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的農(nóng)戶，為土地承包經(jīng)營權(quán)證書上記載的承包方代表人； 未依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽字的人； 前兩項規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法進行簽字確認的，為承包戶內(nèi)家庭成員推選的人。 、承包方本人或其代理人。代理人進行指界時 ,應出示代理人的身份證明書和委托書。受讓方還必須 是農(nóng)戶，投資開發(fā)農(nóng)業(yè)的工商企業(yè)、城鎮(zhèn)居民、外商不能成為受讓方。 轉(zhuǎn)讓，是指承包人經(jīng)發(fā)包方同意自找對象，由第三者代替自己向發(fā)包方履行承包合同的行為。對其他方式的承包，則按照債權(quán)方式予以保護。家庭承包確定雙方的權(quán)利義務必須遵守法律的 具體規(guī)定。 三是承包土地的原則不同。而其他方式承包的承包方，既可以是本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶，也可以是經(jīng)過本集體經(jīng)濟組織大部分成員同意的外部企事業(yè)單位和個人。 十五、什么是家庭承包和其他方式承包？兩者的區(qū)別在哪里？ 答：家庭承包，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照公平分配、人人有份的原則，統(tǒng)一將耕地、林地、草地承包給本集體經(jīng)濟組織農(nóng)戶和一種承包方式。對境外企業(yè)、組織和個人租賃農(nóng)村集體土地，暫不予登記。 第六步：完善承包經(jīng)營權(quán)證書 各地根據(jù)實際，依照土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿記載內(nèi)容，適時對承包經(jīng)營權(quán)證書進行完善。 第五步：建立登記簿 根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的登記資料，由縣級農(nóng)村土地承包管理部門按照統(tǒng)一格式建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。 第四步：公示審核 由村、組土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作組審核地籍草圖后，在村、組公示。 處理國土 “ 二調(diào) ” 或航空航天影像數(shù)據(jù)，形成用于調(diào)查和實測的基礎(chǔ)工作底圖。 十三、對土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查摸底工作的要求有哪些？ 答：對土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查摸底工作的要求是： （一）利用滿足比例尺精度要求的國土 “ 二調(diào) ” 、集體土地確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)，按村民小組實地逐地塊調(diào)查，確認地塊名稱、地類及邊界。通過調(diào)查摸底和實際測量 摸清本村（社）的農(nóng)村土地面積，并將地塊、面積、空間位臵、地類、權(quán)屬清查落實到農(nóng)戶或其他承包方； （二）完善農(nóng)村土地承包檔案。 十一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記應當遵循哪些規(guī)定？ 答：開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記要做到 “ 兩不變、三嚴禁、四不登記 ” 的規(guī)定。是集體經(jīng)濟組織管理農(nóng)村土地的原始依據(jù)，是農(nóng)戶簽訂家庭承包合同的基礎(chǔ)； （三）經(jīng)營權(quán)證書。 八、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記包括哪些承包方式？ 答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記范圍包括以家庭承包方式承包的農(nóng)村土地和以其他方式承包的農(nóng)村土地。 （三）民主協(xié)商。 七、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記應當堅持哪些原則？ 答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的原則是： （一）保持穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包問題關(guān)乎民生、關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、關(guān)乎農(nóng)村社會穩(wěn)定?，F(xiàn)在農(nóng)民雖然取得了土地承包經(jīng)營權(quán)，但資源、資產(chǎn)、資金要素還不能合理轉(zhuǎn)化。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營是增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的 前提。主要包括： ； ； 、多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)庫； ； （縣）級城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)。 （二）圖件成果 狀圖件； ； ； ； 。 ，指種植果樹的園地。包括實行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地。 ” 三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的土地用途和土地利用類型如何劃分？ 答： （一）土地用途，是指土地權(quán)利人依照規(guī)定對其權(quán)利范圍內(nèi)的土地的利用方式或功能。登記，不動產(chǎn)登記又稱為不動產(chǎn)物權(quán)登記，是權(quán)利人申請國家職能部門將有關(guān)申請人的不動產(chǎn)物權(quán)的事項記載于不動產(chǎn)登記簿的事實。我們將上下齊心協(xié)力，相互配合，全力做好專項工作經(jīng)費和人力、后勤等相應保障工作，確保工 作有序開展。同時，我們將認真對待農(nóng)民群眾對該項工作存在的思想疑慮，以高度的責任感、堅定的信心做好確權(quán)登記頒證工作。做好確權(quán)登記頒證工作，符合農(nóng)民的愿望和要求，是實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。 村委會的開荒地、集體地處理方案，需經(jīng)村小組三分之二以上的村民或村民代表表決簽字通過，并公示無異議后，方能報鎮(zhèn)政府審核備案。 配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行經(jīng)營權(quán)證書的打印、發(fā)放事宜，并組織農(nóng)戶收回原二輪承包時的承包經(jīng)營權(quán)證書，換補發(fā)新證。 （ 2）糾紛調(diào)解。公示內(nèi)容包括：承包戶姓名、住址、承 包宗地類型、面積、坐落位置、地塊名稱、勘查地址平面圖等。 。在由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員組織下，落實每宗地塊的位置、權(quán)屬、田洋名、四至等信息，現(xiàn)場繪制完成《東方市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)現(xiàn)狀調(diào)查登記表》，在調(diào)查過程中，村小組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查的情況，收集各承包戶戶口信息、身份證信息、第二輪承包地信息等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員進行整理，歸檔到各村委會，做為測量隊開展測量工作 的依據(jù)。以村、組為單位用橫幅、標語、廣播等各種形式進行廣泛宣傳，向每戶發(fā)放確權(quán)登記頒證宣傳提綱，做到家喻戶曉。 三、工作內(nèi)容及時間安排 。 一、基本情況 四更鎮(zhèn)居多村委會，總?cè)丝?1285 人， 242 戶，土地總面積 XX 畝，其中耕地面積 1972 畝（水旱田 XX 畝，坡園地 XX 畝），林地 537 畝，其他土地 XX 畝。第一篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作實施方案 四更鎮(zhèn)鎮(zhèn)居多村委會農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記 工作實施方案 為進一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，解決農(nóng)村土地承包存在地塊不實、四至不清、面積不準確等問題，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《東方市開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作實施方案》和《東方市四更鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作實施方案》，結(jié)合本村委會實際，制定本實 173。施方案。 二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作小組人員名單 組 長： XXX 副組長： XXX、 XXX 成 員： XXX、 XXX 領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在村委會，由 同志兼任辦公室主任，同志任副主任，具體負責全村農(nóng) 村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作的組織、督促、協(xié)調(diào)和管理。 （ 2）宣傳動員。 根據(jù)農(nóng)戶承包地基本信息表，入戶實地進行承包地塊權(quán)屬調(diào)查，并經(jīng)農(nóng)戶確認。并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作人員、測繪人員下村開展工作提供必要的協(xié)助。將現(xiàn)場勘查核實的主要內(nèi)容反映于公示表上。公示確定后的結(jié)果，作為確認、變更、解除土地承包合同及確認、變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)。 村委會配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作人員填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷登記及換補發(fā)證申請表》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》。 五、制定方案、組織貫徹 村委會成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作領(lǐng)導小組，制定本工作方案，并對本方案進行公示 ，公示期 7天。 一是加強領(lǐng)導，明確責任，狠抓落實。確權(quán)登記頒證工作關(guān)系農(nóng)民切身利益，農(nóng)民群眾的支持和參與對這項工作的順利完成有著關(guān)鍵重要，我們將做好宣傳動員工作，輿論先行，讓政策進村進 戶，把政策交給農(nóng)民群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，增強農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性。 四、齊心協(xié)力，密切配合，保障到位。 二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、登記、頒證的法律效力有哪些？ 答：確權(quán)，就是充分利用農(nóng)村土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證書、土地臺 賬等資料對農(nóng)戶依法享有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進行認定的過程。最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》 (法釋 [2024]6 號 )第二十一條規(guī)定 :“ 承包方未依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書，即以轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方請求確認該流轉(zhuǎn)無效的，應予支持。確權(quán)登記按照以下方式劃分土地利用類型： ，指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地。包括種植蔬菜等的非 工廠化的大棚用地。 （一）數(shù)據(jù)成果 ； ； ； ； 。 （四）數(shù)據(jù)庫成果 形成集土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果、圖件成果和文字成果等內(nèi)容為一體的各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。 （二）是增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的內(nèi)在要求。在我省的廣大農(nóng)村，農(nóng)民的承包地、宅基地、房屋是農(nóng)民最大的財產(chǎn)。 （四）是維護農(nóng)民土地承包權(quán)益和化解矛盾糾紛的迫切需要。 六、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的主要任務是什么？ 答：開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，要嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，在農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，進一步完善 耕地和 “ 四荒地 ” 等農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作，以現(xiàn)有土地承包合同、權(quán)屬證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，查清承包地塊的面積和空間位臵，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，妥善解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位臵不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)登記的規(guī)定，參照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記。根據(jù)農(nóng)村土地承包實際，缺什么補什么，完善確權(quán)登記頒證工作，妥善解決遺留問題。主要是指在一輪承包和二輪延包期間，依法依規(guī)取 得的家庭承包合同； （二）土地臺賬。各地在一輪承包和二輪延包過程中，根據(jù)國家和省里有關(guān)政策要求，制定的一些地方性規(guī)定； （六）法規(guī)政策沒有明令禁止的村規(guī)民約。以社為單位開展農(nóng)村土地面積的摸底和清查工作。依法對承包地被征用、占用面積發(fā)生變化的，因分戶、人口變動導致經(jīng)營權(quán)分割、合并，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換，以