發(fā)改局年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告-全文預(yù)覽
【正文】 。主要考慮：我區(qū)“ 十二五 ” 規(guī)劃目標(biāo)為人口自然增長率控制在 6‰ 以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi)。主要考慮：節(jié)能減排指標(biāo)作為約束性指標(biāo)，每年市政府均會下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，列入年度工作考核。同時考慮到十八大提出的城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，兩項收入安排也不宜過低。綜合考慮， 2024年 r＆ d 經(jīng)費占比 %較為適宜。d經(jīng)費占比提升緩慢。綜合考慮，預(yù)計 2024 年消費形勢與上年基本持平，安排社會消費品零售總額增長 12%較為合適。主要考慮：近年來各級政府積極出臺消費扶持政策，提振消費信心，引導(dǎo)釋放有效需求，推動消費升級。但隨著發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)改善，扶持外貿(mào)政策成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，外貿(mào)發(fā)展形勢可能略有好轉(zhuǎn)。 （五）關(guān)于外貿(mào)進(jìn)出口總額的增長目標(biāo)。同時受結(jié)構(gòu)性減稅、 “ 營改增 ”試點范圍擴(kuò)大、上年基數(shù)高等因素影響，財政增收壓力不斷加大，財政收入計劃安排不宜過高。綜合考慮， 2024 年保持投資合理增長有基礎(chǔ)，完成限上固定資產(chǎn)投資增長 15%需經(jīng)過積極努力。主要考慮：一是實施溫商回歸 “ 領(lǐng)頭雁 ” 工程，加大招商引資力度， 力爭民間投資占比達(dá) 58%以上。四是全球經(jīng)濟(jì)不景氣、工業(yè)產(chǎn)能過剩、市場競爭加劇、生產(chǎn)成本上升、企業(yè)外遷、資金鏈斷裂風(fēng)險等問題仍制約我區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展。主要考慮：一是隨著一系列扶持實體經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實，政策效果逐步顯現(xiàn)，有利于提振企業(yè)信心和積極性，推動實體經(jīng)濟(jì)回歸，有望實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。主要考慮。二是我區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢將進(jìn)一步鞏固，保持合理的增長速度，有利于增強發(fā)展信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。 根據(jù)以上發(fā)展環(huán)境分析和 “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要、區(qū)委八屆五次全會的總體要求，圍繞 “ 趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌 ” 目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實際，對接全市及各縣（市、區(qū)）預(yù)期目標(biāo)，建議 2024 年我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排如下（詳見附件 1）： 表二 2024 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo) 略 以上預(yù)期目標(biāo)的安排，我們認(rèn)為是比較積極穩(wěn)妥的?？v觀國內(nèi)外形勢，我區(qū)發(fā)展既面臨挑戰(zhàn)又存在機遇，挑戰(zhàn)和機遇并存。但由于受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、企業(yè)生產(chǎn)成本上升、資源要素制約等因素影響，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不夠理想，沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成困難，生態(tài)指標(biāo)、民生指標(biāo)完成較好的特點，后半期 將加倍努力，予以克服和改進(jìn)。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，嚴(yán)格落實模擬審批、并聯(lián)審批制 第 6 頁 共 17 頁 度，全區(qū)共下放事權(quán) 376 項。民辦教育綜合改革不斷深化，森馬新教育實驗學(xué)校等重大項目落戶，完成第二批試點學(xué)校登記 40 家。開展 “8二三產(chǎn)返回地建設(shè)全面鋪開，全年開工建設(shè) 畝。開展節(jié)能宣傳周和低碳日活動。大力推進(jìn)溫瑞塘河整治， 47 條黑臭河整治基本完成，塘河水質(zhì)和沿岸環(huán)境進(jìn)一步改善。 （六）生態(tài)環(huán)境明顯改善。一批省市重點建設(shè)項目加快推進(jìn)，肯恩大學(xué)一期建成投用，吹臺山隧道提前貫通， 104 國道西過境公路加快施工。從招商引資來看，全區(qū)引進(jìn)項目 50 個，總投資 億元，實際到位內(nèi)資 55 億元，完成量和完成率排名全市第一。 （四）有效投資顯著擴(kuò)大。新增高新技術(shù)企業(yè) 8 家，新培育市級以上企業(yè)研發(fā)中心 12 家。 （三）創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)增強。旅游業(yè)保持較快發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)旅游總收入 億元，增長 %。全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別增長 %、 %和 %，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速在全市排名第一。有效投資增長較快，完成全社會固定資產(chǎn)投資 300億元，增長 %。區(qū)八屆人大二次會議確定的各項約束性指標(biāo)預(yù)計全面完成，預(yù)期性指標(biāo)除城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入這兩個指標(biāo)，因樣本戶調(diào)整等因素影響而沒有完成外，其他指標(biāo)如期完成。 一、 2024 年我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況 2024 年，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，圍繞建設(shè) “ 幸福甌海 ” 戰(zhàn)略目標(biāo)，緊扣 “ 推進(jìn)城市化、提升工業(yè)化 ” 兩大主線，全面實施 “ 十大舉措 ” ，振興實體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、轉(zhuǎn)型升級步伐加快、社會全面發(fā)展的良好態(tài)勢。工業(yè)生產(chǎn)逐步回暖，完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 %，其中規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 %。 （二）轉(zhuǎn)型升級扎實推進(jìn)。重大商貿(mào)業(yè)項目加快建設(shè)，華潤萬象城、中央商務(wù)區(qū)、站前商貿(mào)區(qū)等重大項目建設(shè)扎實推進(jìn)，潘橋國際物流基地一期等 8 個項目列入省服務(wù)業(yè)重大項目。積極落實外貿(mào)扶持政策，努力搭建商貿(mào)平臺，甌海眼鏡基地被評為國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基 地。預(yù)計 r＆ d經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達(dá) %，規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值 億元，增長 %。 電子商務(wù)大廈已結(jié)頂。從政府性投資來看， 57 個投資額在 5000 萬元以上的區(qū)級重大政府投資項目完成投資 億元 ，占年度投資計劃的 %。 11 項市重點工程超
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