7政府防治商業(yè)賄賂調(diào)研報(bào)告-全文預(yù)覽
【正文】 轉(zhuǎn)變的步伐仍相對滯后。 “ 每個有權(quán)力的人都趨于濫用權(quán)力，而且還趨于把權(quán)力用至極限。營造 “ 以廉為榮，以貪為恥 ” 的氛圍。二是加強(qiáng)對國家工作人員、中介機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位人員法律、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，積 極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳，加強(qiáng)警示教育、提醒教育、示范教育，特別是加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的教育，增強(qiáng)其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識。要從監(jiān)督內(nèi)容、方法和責(zé)任追究等方面入手，制定出臺有效的監(jiān)督辦法，要堅(jiān)持層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，督促其認(rèn)真按照 “ 一崗雙責(zé) ” 的要求，嚴(yán)格實(shí)行登記報(bào)告制，收入情況申報(bào)制，對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況進(jìn)行摸底；進(jìn)一步加大政務(wù)公開的力度，廣泛開展民主評議和述職述廉活動。另外，從 2024 年至 2024 年 3 月， 市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)已經(jīng)登記上繳醫(yī)生開單提成及藥品回扣款項(xiàng) 萬元，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查辦醫(yī)生開單提成及藥品回扣款項(xiàng) 萬元；全市教育系統(tǒng)自查自糾出各類回扣、折扣及勞務(wù)費(fèi)款項(xiàng)共計(jì) 萬元；全市金融信貸領(lǐng)域自查自糾出不正當(dāng)收入款項(xiàng)共計(jì) 697 萬元；其他部門自查自糾出不正當(dāng)收入款項(xiàng) 萬元。在查處的案件中不乏大案要案，涉案金額約 1200 萬元。 二、治理商業(yè)賄賂的對策與思考 針對商業(yè)賄賂出現(xiàn)的新特點(diǎn)及其原因，為治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)一步取得實(shí)效，針對我市在治理商業(yè)賄賂工作中面臨的問題和 第 5 頁 共 13 頁 難點(diǎn)，提出以下 治理對策。而社會對商業(yè)賄賂的危害性認(rèn)識不夠，往往是 “ 老鼠過街、只喊不打 ” ，還有的認(rèn)為治理商業(yè)賄賂會影響地方穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)為商業(yè)賄賂是 “ 正常交往 ” ，治理中存在 “ 等待觀望 ” 、“ 法不治眾 ” 等錯誤認(rèn)識。一些政府官員以及非政府部門的公職人員利用手中的職權(quán)，收受賄賂，損公肥 私，敗壞了社會風(fēng)氣，腐蝕了干部隊(duì)伍。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，賣方市場逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，由于多種經(jīng)濟(jì)成分并存、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)不足、原材料的短缺、激烈的自由競爭，特別是面臨經(jīng)濟(jì)全球化背景下，來自國際商品的沖擊，商家為了生存，以各種手段獲得行政的支持、獲得項(xiàng)目、特許、資源配置成為必要和可能， “ 暗箱操作 ” 由此 而生。 （二）產(chǎn)生商業(yè)賄賂的原因 當(dāng)前我們所處的時代大背景主要是兩個，一是經(jīng)濟(jì)全球化，二是轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。 法律法規(guī)的局限性。因此，治理的難度相當(dāng)大。 第 2 頁 共 13 頁 主觀故意性。究其特點(diǎn)主要有： 犯罪隱蔽性。 第 1 頁 共 13 頁 政府防治商業(yè)賄賂調(diào)研報(bào)告 商業(yè)賄賂是商事活動主體在從事商品生產(chǎn)、流通和服務(wù)過程中，為謀取商業(yè)利益而故意采取各種財(cái)產(chǎn)性或非財(cái)產(chǎn)性賄賂手段侵害正常的商業(yè)秩序的行為。 一、商 業(yè)賄賂的特點(diǎn)及原因 （一）商業(yè)賄賂的特點(diǎn) 目前，我市的商業(yè)賄賂現(xiàn)象普遍存在，商業(yè)賄賂大多發(fā)生在競爭激烈或壟斷型行業(yè)，如醫(yī)療衛(wèi)生、金融、教育、建筑、水利、廣電等部門。由于商業(yè)賄賂名目繁多，無賬可查或賬目虛假，具有極大的隱蔽性，給查處工作帶 來很大困難。商業(yè)賄賂現(xiàn)象在一些行業(yè)漸趨普遍化，甚至被認(rèn)為是 “ 行業(yè)慣例 ” 和 “ 潛規(guī)則 ” ，有的還甚至被作為 “ 行業(yè)慣例 ” 。如經(jīng)營者假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi) 、咨詢費(fèi)、傭金等名義，或者以報(bào)銷各種費(fèi)用等方式，給付對方單位或者個人以現(xiàn)金或?qū)嵨?，提供旅游、考察的機(jī)會等等。同時，在刑事立法方面，現(xiàn)有的刑法對受賄犯罪主體范圍規(guī)定過窄，致使
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