7在鐵路建設(shè)推進(jìn)座談會(huì)上的致辭(白中仁)-全文預(yù)覽
【正文】 建項(xiàng)目的資金需求，繼續(xù)有序推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)。但隨著今年國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的變化，國(guó)家通過(guò)加大基建建設(shè)投資力度，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的政策走向進(jìn)一步明確，鐵路建設(shè)已經(jīng)出現(xiàn)了企穩(wěn)上升的態(tài)勢(shì)，面臨著難得的機(jī)遇，對(duì)此我們一定要有充分的認(rèn)識(shí)。 剛才 ，劉輝副總裁向大家傳達(dá)了 9 月 6 日鐵道部鐵路建設(shè)推進(jìn)座談會(huì)上盛光祖部長(zhǎng)和盧春房副部長(zhǎng)的講話精神，并對(duì)下一步推進(jìn)鐵路在建工程施工生產(chǎn)進(jìn)行了安排部署。會(huì)議的主要目的，就是傳達(dá) 9 月 6 日鐵道部鐵路建設(shè)推進(jìn)座談會(huì)上盛光祖部長(zhǎng)和盧春房副部長(zhǎng)的講話精神，全面動(dòng)員全公司各單位和廣大干部職工，認(rèn)清鐵路建設(shè)的新形勢(shì)，振奮精神，鼓足干勁，以敢打硬仗、決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)，迅速掀起新一輪鐵路施工建設(shè)高潮，再展鐵軍新風(fēng)采，再創(chuàng)鐵路建設(shè)新業(yè)績(jī)，確保今年鐵路建設(shè)任務(wù)和股份公司年度奮斗目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，為中國(guó)鐵路建設(shè)和企業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。 一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定推進(jìn)鐵路建設(shè)發(fā)展的信心和決心去年以來(lái)，劉志軍案件、特別是 “” 甬溫線特別重大鐵路交通事故的發(fā)生，使鐵路建設(shè)市場(chǎng)遭受了前所未有的沖擊，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，適當(dāng)降低新建高速鐵路運(yùn)營(yíng)初期的速度，對(duì)擬建鐵路項(xiàng)目重新組織安全評(píng)估，暫停審批新的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，重新審查“ 十二五 ” 鐵路發(fā)展規(guī)劃等決定，更是給鐵路建設(shè) “ 雪上加霜 ” ，造成了我們企業(yè)鐵路市場(chǎng)份額大幅下降，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù) 低迷的局面。在去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、今年的全國(guó)兩會(huì)，以及中央召開(kāi)的多次會(huì)議上，中央領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)加 第 3 頁(yè) 共 14 頁(yè) 快鐵路建設(shè)做出了重要指示。盡管去年以來(lái)由于受資金緊張等因素的影響，鐵路建設(shè)推進(jìn)確實(shí)遇到了一些困難，一定程度上影響了建設(shè)進(jìn)度和計(jì)劃安排，但就總體而言，黨和國(guó)家始終支持鐵路發(fā)展，對(duì)去年以來(lái)鐵路發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題是了解的，是在想辦法解決的 。按照規(guī)劃安排，今年新開(kāi)工鐵路項(xiàng)目 18 個(gè)，總投資達(dá)到 5490 億元， “ 十二五 ” 的后三年全路還要繼續(xù)完成新線投資 萬(wàn)億元，每年的基本建設(shè)投資將保持在 4500 億元，鐵路建設(shè)投資仍然要保持在歷史的高位。鐵路是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)沿線人民致富的重要基礎(chǔ)，對(duì)于完善地方路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、緩解運(yùn)力緊張局面、發(fā)揮地方區(qū)域優(yōu)勢(shì)，具有十分重要的意義。近一個(gè)時(shí)期，各級(jí)地方 黨委政府都把加快鐵路建設(shè)作為拉動(dòng)地方 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)的重要舉措，主動(dòng)加強(qiáng)與鐵路的建設(shè)和合作。圍繞解決鐵路資金保障問(wèn)題，去年以來(lái)，鐵道部黨組在積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持的同時(shí)，積極推進(jìn)鐵路的分類建設(shè)和投融資體制改革，在實(shí)施投資主體多元化，拓寬融資途徑，擴(kuò)大資金來(lái)源等方面采取了一系列舉措。雖然目前鐵路建設(shè)面臨的形勢(shì)還比較嚴(yán)峻，但從目前的情況看，鐵路建設(shè)企穩(wěn)向上的局面已經(jīng)形成，今后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期，鐵路建設(shè)加快發(fā)展的趨勢(shì)不會(huì)改變。鐵道部在認(rèn)真總結(jié)和汲取前期鐵路建設(shè)不規(guī)范、不科學(xué)盲目推進(jìn)的慘痛教訓(xùn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了鐵路有關(guān)部門和鐵路施工企業(yè)的行為準(zhǔn)則；進(jìn)一步明確了要根據(jù)資金籌措情況，科學(xué)安排好后幾年的年度 5/12 投資計(jì)劃和建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃，保持鐵路建設(shè)的有序平穩(wěn)推進(jìn)；進(jìn)一步確定了項(xiàng)目建設(shè)工期、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及重大工程措施的合理性，明確要求對(duì)確定的各項(xiàng)事宜原則上不再調(diào)整，在工程建設(shè)當(dāng)中不隨 意改變建設(shè)內(nèi)容，不隨意改變施工組織要求，不隨意增減項(xiàng)目；進(jìn)一步明確了要嚴(yán)格落實(shí)勘察設(shè)計(jì)周期的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)情況的檢查，以保證勘察設(shè)計(jì)深度和質(zhì) 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 量要求，從源頭上減少變更設(shè)計(jì)；進(jìn)一步修訂完善了變更設(shè)計(jì)和概算清理的管理辦法，明確程序和完成
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