【正文】 集聚創(chuàng)造條件。交通部門在實(shí)施 “ 鄉(xiāng)村康莊工程 ” 時(shí)，要把計(jì)劃投向擬搬遷的高山遠(yuǎn)山村的通鄉(xiāng)通村公路資金，轉(zhuǎn)向下山脫貧小區(qū)內(nèi)道路和連接小區(qū)與主干道之間公路的建設(shè)，避免無(wú)效投資。三是齊心協(xié)力，合力推進(jìn)下山脫貧小區(qū)建設(shè)。二是注重結(jié)合，多形式推進(jìn)下山脫貧。 大力實(shí)施 “ 人口遷移工程 ” ，切實(shí)增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的擴(kuò) 張力。要在縣勞務(wù)輸出服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，建立勞務(wù)輸出服務(wù) 公司，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出咨詢服務(wù)站建設(shè)，暢通勞務(wù)信息渠道，健全全縣勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)，為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出提供信息服務(wù)和外出指導(dǎo)，降低農(nóng)民務(wù)工的盲目性，提高就業(yè)的成功率。要依照農(nóng)民意愿與市場(chǎng)需求相結(jié)合的原則，結(jié)合 **產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，大力推行訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，以農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移定培訓(xùn)專業(yè)，精心打造 **勞動(dòng)力品牌；以培訓(xùn)促農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高培訓(xùn)的輸出率，形成良性循環(huán)格局。一要大力加強(qiáng)勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)影響著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模，關(guān)系著城市管理成本的大小。要堅(jiān)持旅游主業(yè)化的要求，按照 “ 誰(shuí)投資、誰(shuí)受益 ” 、 “ 不求所有、但求所在 ” 的原則，加大旅游業(yè)招商引資力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資 金投入旅游開發(fā)建設(shè)。三是大力抓好旅游業(yè)的發(fā)展。破壞了生態(tài)環(huán)境，就等于喪失了發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要引導(dǎo)龍頭業(yè)通過(guò)訂單農(nóng)業(yè) 、股份合作、二次結(jié)算等形式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大帶動(dòng)面。鼓勵(lì)企業(yè)科技人員通過(guò)技術(shù)入股、技術(shù)承包或租賃經(jīng)營(yíng)等形式，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建立利益共同體，使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有持續(xù)的技術(shù)支撐。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要在特色上狠下功夫，以特色創(chuàng)品牌，以特色拓市場(chǎng)，以特色增效益。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要發(fā)展，必須通過(guò)產(chǎn)業(yè)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)效益的提升，為經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)和支撐。要順利實(shí)現(xiàn) “ 富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃 ” 的目標(biāo)任務(wù)，我們必須集中更多的資源，調(diào)動(dòng)更大的力量，采取更有力的措施，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，明確主攻點(diǎn)，把握著力點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，狠抓落實(shí)。我們實(shí)施 “ 富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃 ” ，切 實(shí)解決這些地方的貧困落后問題，不僅是欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部群眾的強(qiáng)烈愿望，更是我們實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的必然要求和推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的具體體現(xiàn)。解決貧困問題，是當(dāng)政者的責(zé)任，需要當(dāng)政者發(fā)揮主導(dǎo)作用。隨著利益格局的調(diào)整、分配關(guān)系的變化，可能會(huì)出現(xiàn)不同群體之間、不同區(qū)域之間收入差距拉大的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會(huì)容易失序、心理容易失衡等問題。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，說(shuō)到底是讓全體人民共享發(fā)展成果、縮小貧富差別、實(shí)現(xiàn)共同富裕的問題。**個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須知難而進(jìn)，迎難而上，搶開 “ 逆水船 ” 、搶進(jìn) “ 快車道 ” ，努力在全縣發(fā)展大局中占 據(jù)重要一席。 實(shí)施 “ 富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃 ” ，是貫徹 “ 走在前列 ” 要求的實(shí)際行動(dòng)。在我們 **，城鎮(zhèn)與農(nóng)村不協(xié)調(diào)、平原與山區(qū)不平衡問題尤為突出。實(shí)施“ 富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃 ” ，就是全力破解欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)難題的一個(gè)主要載體，全縣上下一定要從全局和戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)實(shí)施這個(gè) 第 6 頁(yè) 共 21 頁(yè) 計(jì)劃的重要意義。五是結(jié)對(duì)幫扶力度有所減弱。三是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。一是欠發(fā)達(dá)地區(qū)量大面廣。近**年來(lái)，全縣開工建設(shè)鄉(xiāng)村公路 *公 *里，完成 *公里 *，絕大多數(shù)行政村通了公路，實(shí)現(xiàn)了村村通電話。兩年來(lái)縣勞務(wù)輸出服務(wù)中心共向欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳遞用工崗位信息 **多個(gè)，成功推介用***多人。把農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)作為促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收致富的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，成立了縣農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)指導(dǎo)中心，建立了 **個(gè)培訓(xùn)基地和 **學(xué)區(qū)培訓(xùn)點(diǎn)。積極引導(dǎo)山區(qū)群眾向中心城鎮(zhèn)、片區(qū)所在鎮(zhèn)、中心村三個(gè)層次梯度轉(zhuǎn)移，全縣共建成脫貧點(diǎn)或小區(qū) **個(gè)，安置農(nóng)戶 **戶 **人。 *年 *月，在 **召開的全球扶貧大會(huì)上，我縣作為全省 **個(gè)典型縣之一出席了大會(huì)，我縣依靠政府推動(dòng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)兩條腿走路，大規(guī)模減少貧困的內(nèi)發(fā)性扶貧工作經(jīng)驗(yàn)得到有關(guān)方面的充分肯定。 **鎮(zhèn)、 **鎮(zhèn)、縣 **局等 **個(gè)單位還將在會(huì)上作表態(tài)發(fā)言。只有列出攻堅(jiān)時(shí)間表，明確目標(biāo)任務(wù)，才能只爭(zhēng)朝夕，時(shí)不我待，扎實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)力突破。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，但必須積小勝為大勝，一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役地打，一個(gè)堡壘一個(gè)堡壘地攻，一步一步地推進(jìn)，不斷取得階段性的成果。富民與強(qiáng)縣是發(fā)展的兩大目標(biāo)，民不富，則縣不強(qiáng)。 **作為一個(gè)欠發(fā) XX 縣區(qū)，目前全縣還有 **萬(wàn)人口居住在山區(qū)、半山區(qū)，人均收入低于 1500 元的貧困人口還有 **萬(wàn)多，其中還有 **個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域發(fā)展不平衡是 **最大的縣情之一。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省扶貧工作會(huì)議和全市實(shí)施 “139 富民攻堅(jiān)計(jì)劃 ” 動(dòng)員大會(huì)精神，研究部署全縣實(shí)施 “ 富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃 ” 各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下堅(jiān)定信心，干在實(shí)處，攻堅(jiān)克難，走在前列，千方百計(jì)破解欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展難題，全力以赴打好欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們之所以提出實(shí)施 “ 富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃 ” 這個(gè)載體，主要是基于三個(gè)方面考慮：一是強(qiáng)力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須抓住富民這個(gè)核心。二是強(qiáng)力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須形成攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。目標(biāo)是前進(jìn)的方向。縣委、縣政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，會(huì)前專門召 XX 縣區(qū)委常委會(huì)進(jìn)行專題研究，并制訂下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施 “ 富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃 ” 的若干政策意見》。 **年來(lái)，全縣共投入欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)資金 **億多元，專項(xiàng)落實(shí)扶貧資金 **萬(wàn)元， 2024 年人均收入低于 1500 元的 **個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)脫貧； 2024 年全縣 **個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入 **元，人均收入低于 1500 元的貧困 村從 1999 年的 **個(gè)減少到 **個(gè)，年收入低于 1500 元的貧困人口從 1999 年的 **萬(wàn)人減少到 **萬(wàn)人。二是大力推進(jìn)異地脫貧，農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)邁出新步伐。三是大力加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，農(nóng)民致富能力有了新提升。成立縣勞務(wù)輸出中心，并在 **個(gè)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 **個(gè)省級(jí)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞務(wù)輸出管理服務(wù)站。近年來(lái)，全縣共啟動(dòng)示范村建設(shè) **個(gè)、整治村建設(shè) **個(gè)，其中省、市級(jí) “ 全面小康建設(shè)示范村 ”** 個(gè)；新建和