【正文】 的失職、瀆職和違紀(jì)違法行為。要牢 固樹立 “ 一盤棋 ” 思想，各級各部門既要各負(fù)其責(zé)、各司其職、各盡其力，又要上下配合、整體聯(lián)動、形成合力。要完善聯(lián)合執(zhí)法制度、重要事 第 12 頁 共 23 頁 項協(xié)調(diào)制度等，構(gòu)建各職能部門討論問題、研究決策、聯(lián)合執(zhí)法的綜合監(jiān)管平臺，形成地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部門與相關(guān)部門合力推動的工作機(jī)制。對那些違規(guī)的企業(yè)、非法生產(chǎn)的企業(yè)，要采取行政的、法律的、輿論的和經(jīng)濟(jì)的手段嚴(yán)厲制裁，大力營造 “ 不安全不生產(chǎn)、先安全后生產(chǎn) ” 和 “ 不敢違法生產(chǎn)、不愿違法生產(chǎn) ” 的良好氛圍。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭示范，下鄉(xiāng)調(diào)研必看安全，現(xiàn)場辦公必查安全，基層走訪必問安全。有一個 “ 海恩法則 ” ，說的就是，每起嚴(yán)重事故的背后，必然有 29 次輕微事故、 300 起未遂先兆以及 1000 起事故隱患。各級黨政 “ 一把手 ” 必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到首位負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)責(zé)、率先履責(zé)。歸納起來五句話，一是黨政要同抓安全，不能你抓我不抓；二是黨政要同負(fù)責(zé)任，不能你負(fù)我不負(fù)；三是發(fā)生了安全問題及事故，對黨政要同時追責(zé)，不能只追究我不追究你；四是追究安全事故背后的責(zé)任，不只給政紀(jì)處分，還要給予黨紀(jì)處分；五是黨政對《安全生產(chǎn)法》執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)。第二，必須恪盡職守，解決履職不到位的問題。要切實增強(qiáng)底線思維，把安全生產(chǎn)作為推進(jìn) “ 六大發(fā)展 ” 的基礎(chǔ)工程，敢抓敢管，勇于負(fù)責(zé)，有效防范和杜絕各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定。 ” 同時告誡各級干部，不要 “ 對安全生產(chǎn)工作不在狀態(tài)，要經(jīng)常有睡不著覺，半夜驚醒的情況，當(dāng)官當(dāng)?shù)锰珵t灑，準(zhǔn)要出事。剛才，樹森縣長對做好安全生產(chǎn)工作做了非常具體的安排，大家要抓好貫徹落實。我縣是全市安全生產(chǎn) “ 黨政同責(zé) ” 試點縣。謝謝大家。措施已經(jīng)到位，通知已經(jīng)下發(fā)，安全生產(chǎn)警鐘已經(jīng)長鳴，能不能真正落實到位，能不能把領(lǐng)導(dǎo)的行為變成全民的行為，就需要大力的宣傳。把青蛙放到開水中，青蛙一下子就跳出去了。 五、 “ 和民心、順民意 ” ，確保安全穩(wěn)定 “ 和民心、順民意 ”理念是對干部提出的要求，如何在安全穩(wěn)定上體現(xiàn)這個理念，就要求廣大干部，一是對危害民生的工程，也就是私挖濫采、違法開采行為嚴(yán)厲打擊；二是對影響正常生產(chǎn)環(huán)境的行為要嚴(yán)厲打擊；三是對危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序的行為要嚴(yán)厲打擊。到年底總結(jié)的時候，每一個人都有一種成就感，一年的工作很苦，但是把工作完成了。如何體現(xiàn)干部的素質(zhì)，如何體現(xiàn)干部的價值，如何 體現(xiàn)干群的魚水關(guān)系，這就需要在穩(wěn)定上下功夫。今年省里確定我縣的煤炭產(chǎn)量是 630 萬噸，我們考慮到露天煤礦開采，確定煤炭產(chǎn)量要達(dá)到 1000 萬噸。所以，大家對違法犯罪分子一定要嚴(yán)打、狠 第 6 頁 共 23 頁 打，嚴(yán)格追究責(zé)任。我到村里調(diào)研，問老百姓的第一句話就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是否到過村里，就是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)能不能深入一線，把各 項工作落實到基層。 三、知 “ 三責(zé) ” ，強(qiáng)化各級責(zé)任我們利用周末時間，召開了全縣的 “ 三責(zé) ” 教育會，我和海軍縣長分別作了講話，大家應(yīng)該都明確了 “ 三責(zé) ” 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真排查摸底，看有沒有違規(guī)違法私挖濫采的行為，如果有，必須清理干凈。借這次打非治違專項行動，我們要做到 “ 三清 ” 。查清我們內(nèi)部有多少違反法律法規(guī)的行為，這些都是這次打非治違專項行動的范圍。這些現(xiàn)象鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否知道，是否過問過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職責(zé)范圍內(nèi)，是如何去管理這些事情的。 守土有責(zé)。我想，這主要還是職能部門履職不到位的原因。各級各部門要做好自己的本職工作，種好 第 4 頁 共 23 頁 自己的地，不荒別人的田。剛才，監(jiān)察局的張局長提到了一句話，非法行為危害民生，危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要下基層，對安全工作一 抓到底，檢查要落實到位，檢查出來的安全隱患要整改到位，徹底消除，這樣才能體現(xiàn)出干部的能力，能否管理好一方或者一個單位。所以說，安全生產(chǎn)對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是至關(guān)重要的。和順的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來不得半點馬虎，也不能因為安全問題影響正常生產(chǎn)。希望大家認(rèn)真抓落實，抓責(zé)任，明辨是非，明確方向。十八大之前，我們能否保證安全生產(chǎn)，是很關(guān)鍵的一個問題。 第 2 頁 共 23 頁 上次安全 生產(chǎn)會議上，我提過一句話，就是 “ 我的安全我負(fù)責(zé)，他人安全我有責(zé)，集體安全我盡責(zé)，安全就在身邊 ” 。張海 xx 縣長就 “ 打非治違 ” 專項行動，傳達(dá)了中央下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為的通知》精神。今天，我縣召開這個會議，會議的主題就是安全生產(chǎn)領(lǐng)域 “ 打非治違 ” 專項行動動員會，同時也是我縣第二季度安全生產(chǎn)工作會議。 “ 打非治違 ” 大家已經(jīng)都很清楚了，是嚴(yán)厲打擊和取締非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)，堅決治理和糾正違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)經(jīng)營和違規(guī)建設(shè)的專項行動。韓祥書縣長就打擊非法采礦專 項行動方案進(jìn)行了說明，我們也下發(fā)了兩個通知，大家要認(rèn)真看一下。安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)大于天。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，人的問題至關(guān)重要。圍繞穩(wěn)定，必須保證在 xx 縣不發(fā)生事故，尤其是重 特大事故。 今年是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大提速、大發(fā)展、大突破之年，也是我縣 “ 十二五 ” 的攻堅之年。安全一旦出現(xiàn)問題，經(jīng)濟(jì)就會受到影響，全縣的任務(wù)就無法順利完成。干部的能力體現(xiàn)在哪里，就看你在單位期間，是否實現(xiàn)安全生產(chǎn)，是否維護(hù)了穩(wěn)定。 二、依法治縣，建立法制政府打非治違是依法治縣，建立法制政府的表現(xiàn)。 要認(rèn)真履職。我一直在思考，為什么現(xiàn)在打擊非法生產(chǎn)的事情要提高到政府的高度，最后提高到黨委和政府共管的層面。所以，大家要認(rèn)真履職，履職到位。大部分的合同都是和村支部書記或者村委會主任簽的。在全縣，這樣的情況有多少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 必須守土有責(zé)，認(rèn)真摸清自己的家底。 第 5 頁 共 23 頁 依法治縣。 “ 鄉(xiāng)清 ” 。大家要通過這次專項行動，做到 “ 三清 ” ，村里不允許違法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不允許違法，不允許有任何可疑點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的干部很忙，工作壓力也很大，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否存在危險和安全隱患，一定要認(rèn)真排查。同時，在履責(zé)和問責(zé)的過程中，大家還要樹立一個思想，就是對那些敢于違法作業(yè)的犯罪分子要加強(qiáng)打擊力度，不震懾犯罪分子，就不能維護(hù)廣大群眾的利益。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，各項工作和發(fā)展都有阻力。 今年是干部作風(fēng)提升年。今年的舊城改造搬遷，我感觸非常深的一點就是，通過搬遷密切了干群關(guān)系，統(tǒng)一了思想，體現(xiàn)了干部的價值。目前，我們面臨的穩(wěn)定情況不容樂觀，不管是企業(yè)還是農(nóng)村， 第 7 頁 共 23 頁 都存在不穩(wěn)定因素， 這些都影響著全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以必須要全面維護(hù)穩(wěn)定。有一個故事，就是溫水里面的青蛙。 六、