4庫區(qū)平安建設(shè)經(jīng)驗交流材料-全文預(yù)覽
【正文】 種相對剝奪感。由 于后靠地基選擇難，必須以異地安置為主體，而列入二、三期地質(zhì)災(zāi)害搬遷災(zāi)民國家只考慮了搬遷政策，沒有考慮異地生產(chǎn)安置因素。但因養(yǎng)老保險繳費的增長速度較快，庫區(qū)自謀職業(yè)移民的總量較多，加之可能誘發(fā)其它水庫移民的攀比，實施爭取工作的難度較大。庫區(qū)企業(yè)先遷后破，下崗工人安置標準低。這一基礎(chǔ)性矛盾，嚴重制約了庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了移民收入的增長，加劇了生態(tài)環(huán)境保護與移民現(xiàn)實利益的沖突。 （二）部分后靠移民安置質(zhì)量不高，人多地少的基礎(chǔ)性矛盾短期內(nèi)難以有效解決。但是少數(shù)安置地將絕大部分的安置經(jīng)費返還給移民個人自謀職業(yè)，住房、生產(chǎn)資料不落實。近日，縣委書記明確指出，當(dāng)前移民工作正處于闖關(guān)過卡的重要轉(zhuǎn)型期，必須加大氣力化解移民遺留問題。 2024 年我縣專門制訂了《縣處置移民群體性事件應(yīng)急預(yù)案》，明確各單位、各部門職責(zé)，嚴防極端事件、群體性事件和各類突發(fā)事件的發(fā)生。針 對部分上訪人總想見領(lǐng)導(dǎo)的唯 “ 上 ” 要求，與縣信訪局共同疏理后報告分管領(lǐng)導(dǎo)，落實約訪見面時間、地點等事宜，領(lǐng)導(dǎo)按時接訪，解答相關(guān)政策。四是建立重大信訪集體會審機制。按照《信訪條例》規(guī)定，建立 “ 初、復(fù)、核 ”的信訪辦理程序，并嚴格時限。在辦理工作中堅持做到 “ 三個明確 ” ，即辦理內(nèi)容明確。三是規(guī)范受 理辦理機制。一是健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機制。移民政策的普遍性與移民利益的特殊性矛盾，不可避免的產(chǎn)生各種矛盾。為了保證搬遷進行，移民干部幫助移民搬磚卸瓦，裝車卸車。移民干部 “ 歷經(jīng)千辛萬苦，踏遍千山萬水，走進千家萬戶，道盡千言萬語，想盡千方百計 ” 。移民群 第 5 頁 共 16 頁 眾的理解和支持是做好移民安置工作的基礎(chǔ)。三是積極爭取項目資金。堅持規(guī)劃控制，外遷 萬人，為后靠移民騰出安置容量。在跟蹤監(jiān)督上，移民 第 4 頁 共 16 頁 局專設(shè)審計監(jiān)察股，縣審計局設(shè)立了移民資金審計股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民站配 備內(nèi)部審計員，紀委、監(jiān)察、銀行、審計等部門組建移民資金監(jiān)督網(wǎng)，建立了一套事前防范、事中控制、事后審計的監(jiān)察制度。從移民關(guān)心、全國關(guān)注的資 金使用上下功夫，堅持 “ 包 ” 字領(lǐng)先， “ 嚴 ” 字當(dāng)頭，實行移民補償投資 “ 包干到鄉(xiāng)、測算到村、建卡到戶、補償?shù)饺?” 。將出臺的移民政策性文件匯編成冊，發(fā)到庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民手中。在移民政策制定中，加強政策的深入調(diào)研，通過各種形式廣泛征求意見，對重大移民政策的出臺，經(jīng)過縣委常委會議、縣四大家聯(lián)系會議、縣長辦公會議討論確定，保證了移民政策制定沒有出現(xiàn)大的偏差。對后靠移民新建房屋地基變形的，重建者給予 70%的補助，外遷者實行全額補助。在移民政策制定上，我縣創(chuàng)造性的提出了 “ 五為主 ” 移民管理體制，實現(xiàn)了移民工作和庫區(qū)平安建設(shè)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一；嚴格依照移民安置規(guī)劃，堅決維護移民利益，分類制訂了農(nóng)村移民安置、城鎮(zhèn)遷建、企業(yè) 遷建、專業(yè)項目復(fù)建、移民計劃資金財務(wù)、工程質(zhì)量管理等 280 多個配套的移民搬遷安置政策，逐漸形成了一套比較完備的移民安置管理政策體系；堅持與時俱進，不斷修改完善移民政策。移民政策對于保障規(guī)劃任務(wù)的完成和庫區(qū)平安建設(shè)具有重要的基礎(chǔ)性作用。 一、庫區(qū)平安建設(shè)已積累了一些可資借鑒的成功做法 我縣移民工作從 1992 年 11 月開始，全縣人民認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于移民工作的一系列方針政策，堅持 “ 在移民中發(fā)展，在發(fā)展中移民 ” 的總體思路，探索并確立了一套 “ 政府行為移民、市場經(jīng)濟發(fā)展 ” 的工作方式。 第 1 頁 共 16 頁 庫區(qū)平安建設(shè)經(jīng)驗交流材料 水庫移民的被動性決定了其固有的社會性、復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性等特點。在移民工作承上啟下，面臨重要轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時刻，認真總結(jié)庫區(qū)平安建設(shè)的成功做法，冷靜分析面臨的形勢，謀劃總體的應(yīng)對措施，對于做好新形勢下的庫區(qū)平安建設(shè)工作具有十分重要的意義。其主要做法是： （一）在政策制定上維護移民利益，為 庫區(qū)平安建設(shè)奠基。移民期望通過搬遷能較快地擺脫貧困和落后的面貌，生存條件比原先更好的愿望尤為強烈。對移民 中的特困弱勢群體，給予適當(dāng)救濟、幫扶，對戶平補償不足 8000 元的困難移民給予建房資金補助。對庫區(qū)移民子女讀書給予教育幫扶，對 第 3 頁 共 16 頁 移民勞動力進行實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。我們一是狠抓政策的宣傳。二是建立一套政策執(zhí)行的約束機制。嚴格按照項目管理 “ 四制 ” 要求，認真執(zhí)行基本建設(shè)程序；在工程質(zhì)量上，聘請了全國有資質(zhì)等級的 10 家監(jiān)理公司進駐，實現(xiàn)了移民工
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