4農(nóng)村金融發(fā)展研究-全文預(yù)覽
【正文】 水項(xiàng)目以及縣鄉(xiāng)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。依托惠農(nóng)卡，將小額貸款、支付結(jié)算、代理財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放、新農(nóng)合和新農(nóng)保資金歸集、管理和發(fā)放等基礎(chǔ)金融服務(wù)送到千家萬戶。商業(yè)銀行還可以通過發(fā)起村鎮(zhèn)銀行進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)，既發(fā)揮大銀行的資金優(yōu)勢(shì)，又結(jié)合小金融機(jī)構(gòu)深入基層、深入農(nóng)戶、信息充分、網(wǎng)點(diǎn)眾多、成本低等優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村提 供更好的金融服務(wù)。 （二）完善商業(yè)性金融體系建設(shè) 鼓勵(lì)商業(yè)銀行逐步恢復(fù)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)政策性金融要圍繞 XX 市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這盤棋，選準(zhǔn)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。 三、 XX 市農(nóng)村金融發(fā)展建議 （一）強(qiáng)化政策性金融的杠桿作用 注重財(cái)政引導(dǎo)。由于所有權(quán)歸屬問題，農(nóng)民的宅基地、住房和承包地都不在抵押品范圍之內(nèi)。諸如借貸手續(xù)不規(guī)范、參與人員復(fù)雜、高利貸愈演愈烈等問題，大量的民間資本在高息的引誘下也涌進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)，加劇了農(nóng)村民間借貸市場(chǎng)的混亂局面。目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍單一，土地、宅基地做質(zhì)押也沒有政策可循，可用于農(nóng)戶貸款的抵押物范圍太窄；（ 2）農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足。唐山農(nóng)信社存在歷史遺留包袱、制度設(shè)計(jì)缺陷、人才缺乏等問題，難以成為農(nóng)村金融需求的主要供給者。目前， XX 市縣域各類銀行分支機(jī)構(gòu)有 511 家，比 1993年末減少了 %；（ 2）農(nóng)業(yè)銀行市場(chǎng)定位也轉(zhuǎn)向了 城市。盡管民間借貸在我國(guó)至今未獲得合法地位，但是在 XX 市農(nóng)村的發(fā)展中仍呈現(xiàn)出生生不息之勢(shì)。 一、 XX 市農(nóng)村金融改革勢(shì)在必行 隨著 XX 市人民群眾幸福之都、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)城市、創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)村金融需求也日益增長(zhǎng)。 第 1 頁 共 10 頁 農(nóng)村金融發(fā)展研究 ［提要］農(nóng)村金融是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題。 XX 市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐表明；發(fā)展農(nóng)村金融是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的核心問題，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)收入差距，徹底破解 “ 三農(nóng) ” 問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。還有多家農(nóng) 村資金互助合作社問世，他們堅(jiān)持服務(wù)對(duì)象的 “ 社員制 ” 、服務(wù)宗旨的 “ 為農(nóng)性 ” 、辦社性質(zhì)的 “ 合作性 ” 、服務(wù)取向的 “ 互助性 ” 、服務(wù)范圍的 “ 區(qū)域性 ” 。 1993 年 12 月 25 日，國(guó)務(wù)院做出了《關(guān)于金融體制改革的決定》。 XX 市農(nóng)村信用社全轄 13 個(gè)縣級(jí)聯(lián)社，其對(duì)涉及鋼鐵、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑、餐飲等多個(gè)行業(yè)的放貸規(guī)模是農(nóng)業(yè)的 倍。政策性金融應(yīng)以國(guó)家信用為基礎(chǔ)，籌集農(nóng)業(yè)政策性信貸資金，承擔(dān)農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā) 展服務(wù)。在
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