【正文】 以上的問題，要從以下幾個(gè)方面著手努力： （一）加大基層法律服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村的法制宣傳教育 農(nóng)民了解法律和法律宣傳有著重要的關(guān)系，法律宣傳力度越大，農(nóng)民對法律的了解也越多，這是一個(gè)正比的關(guān)系。對于廣大農(nóng)民而言，法律意識水平的高低直接影響他們是否以法律支配自己的日常行為，能否運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。主要是因?yàn)榇蚬偎境绦蚨?，成本太高。分析原因，一部分人認(rèn)為權(quán)大于法，他們覺得政府與法院是一家的，對法院能否秉公執(zhí)法存在懷疑，所以他們不信任法律。 （三）法盲型。這種類型的人對法律往往是一知半解，似懂非懂。 （一）法律通型。 一、當(dāng)?shù)厝罕姺梢庾R現(xiàn)狀及獲得法律常識的途徑 為了了解當(dāng)?shù)厝罕姺梢庾R現(xiàn)狀及獲得法律常識的途徑，我通過給出兩個(gè)問題的方式進(jìn)行調(diào)研?？梢姡傻钠占皠菰诒匦?。農(nóng)民作為社會弱勢群體的一部分，更應(yīng)當(dāng)受到法律的強(qiáng)勢關(guān)懷，這是我們社會對其人權(quán)保障的最大福祉，農(nóng)民通過對法律制度文化和法律精神文化的學(xué)習(xí)，消除對法律的陌生感，逐步認(rèn)識到法律是其生活的重要組成部分。 本文主要從現(xiàn)實(shí)的角度，探討閩南地區(qū)法律知識的普及基本情況、當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷虢逃F(xiàn)狀、調(diào)查感想及針對此問題的對策。自然，農(nóng)村法制的重要性突顯出來。著眼目前，法制的觀念和法律的知識都深深普及到農(nóng)村人們的心中。農(nóng)與法一直是聯(lián)系在一起的，不可分離。中國是一個(gè)擁有絕大多數(shù)農(nóng)村人口的國家，所以做好農(nóng)村法律普及工作的重要性不言而喻。在此筆者向外調(diào)人員表示感謝。如第 8 問，不少群眾誤認(rèn)為只有司法程序才算運(yùn)用所 了解的知識維護(hù)自身合法權(quán)益，導(dǎo)致有 29 名群眾未能按設(shè)計(jì)者意愿填寫，使該問分 第 12 頁 共 23 頁 析并不十分有代表性。群眾司法訴求多是簡單的，可執(zhí)行簡易審判的案件，因此可以嘗試建立流動法庭，巡回于鄉(xiāng)間，走進(jìn)院壩，在群眾中審判，既能解民之所需，又能將法律更生動直觀的傳播到群眾中去。 第 11 頁 共 23 頁 （ 2）針對農(nóng)村私了行為，制定相關(guān)指導(dǎo)。培訓(xùn)需要常態(tài)化、生活化，將農(nóng)村常見案例和新興案件作為教材，讓優(yōu)秀調(diào)解員現(xiàn)身說法，保障經(jīng)驗(yàn)與法律的雙重并重。 加強(qiáng)基層調(diào)解人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。只需我們在平面媒體上運(yùn)用案例和法條相結(jié)合的方式，詮釋法律，就能通過他們收到意想不到的效果。 多種方式相結(jié)合，向民事等方面傾斜 （ 1）電視傳媒對現(xiàn)在生活的印象是毋庸置疑的，由于其法制節(jié)目為了收視率等多關(guān)注重大的、轟動的案件，而這種案件多為惡性刑事，雖然教育了群眾，但卻并不具有太大的教育意義。 走訪中亦了解到群眾對司法的訴求主要集中在一些民事糾紛，但苦于找不到方向或覺得訴訟時(shí)間太長，而放棄對自身權(quán)益的追求。但實(shí)際中，雖然村鎮(zhèn)兩級都建立了糾紛調(diào)解室，但村鎮(zhèn)干部大部分未學(xué)習(xí)過相關(guān)法律，同時(shí)也沒有經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如雙桂鎮(zhèn)，共建村級糾紛調(diào)解室 12 個(gè)，鎮(zhèn)級糾紛調(diào)解室 1 個(gè)，在村鎮(zhèn)兩級調(diào)解干部中僅有鎮(zhèn)調(diào)解室 2 名工作人員接受過司法培訓(xùn)并專職調(diào)解，村級調(diào)解室多為村支兩委干部兼任而且僅村支書接受過幾天相關(guān)調(diào)解培訓(xùn)，他們在調(diào)解中往往憑借的是幾十年的工作經(jīng)驗(yàn)。而男性有 40 人、女性有 28 人選擇向村干部或政府求助，以期糾紛得到解決，占到調(diào)查人數(shù)的 68%。這主要?dú)w功于《拍案說法》之類的法制節(jié)目。 媒體宣傳與群眾實(shí)際有很大出入 調(diào)查顯示。 第 7 頁 共 23 頁 同時(shí)不難看出，經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)并沒有阻礙，農(nóng)村中男女對法律的需求的差異性，男性更多的是基于事業(yè)發(fā)展而去了解法律，更多的是關(guān)注對產(chǎn) 業(yè)發(fā)展政策，以及工作安全保障類。如果有法律培訓(xùn)的話， 98%的男性表達(dá)出自己想?yún)⒓拥脑竿? 一、農(nóng)村現(xiàn)狀 人口結(jié)構(gòu)大齡化、文化 程度偏低 被調(diào)查人員中 60%為男性， 40%為女性，統(tǒng)計(jì)表明。廣大村級調(diào)解員的素質(zhì)，決定了這一平臺的作用的大小。遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)內(nèi)的資源涵蓋了農(nóng)村生活的多方面，其中也有許多貼合農(nóng)村實(shí)際的法律法規(guī)，其采用專家講解的方式，直觀的將法律法規(guī)展示出來。 （ 2）調(diào)查中，有 30%的群眾也通過報(bào)刊、雜志學(xué)習(xí)法律知識。 走訪中我們發(fā)現(xiàn)，群眾對安全防火知識掌握比較充足，詢問中得知，原來他們手頭的安全防火資料是用漫畫和淺顯的語言展現(xiàn) 出來的。 對司法程序不清楚 在針對女性 的調(diào)查表明。例如，走訪中了解到：我鎮(zhèn)大塘村有一人被狗咬傷，私了決定 600 元包干，但治療中傷者因病毒感染致使產(chǎn)生數(shù)千元醫(yī)療費(fèi)，再次協(xié)商時(shí)，犬主堅(jiān)持以當(dāng)初談妥 600 元包干為由，拒絕村鎮(zhèn)兩級調(diào)解，從而讓處理人員十分棘手。只能讓我們感嘆：法律離農(nóng)村很近，但離生活很遠(yuǎn)。可見媒體對法 制普及的巨大作用。 但不無遺憾的說，過去我們普法由于經(jīng)費(fèi)、人員等原因，往往忽略了這一差異，大而統(tǒng)的宣傳模式已經(jīng)不能滿足農(nóng)民對法律渴望多樣化的需求。 女性最想了解的法律法規(guī)前三位。走訪中了解到，由于很多法律宣傳過于深奧和單調(diào)，群眾理解比較困難，雖然有不少從普法活動中拿的資料，但很少細(xì)讀。 第 1 頁 共 23 頁 農(nóng)村法制普及情況調(diào)查分析報(bào)告 本次調(diào)查采取隨機(jī)投放問卷和交談走訪相結(jié)合的方式，旨在了解農(nóng)村法律普及現(xiàn)狀，掌握一手資料，為以后普法活動提供一定數(shù)據(jù)支持。被調(diào)查者中 56 歲以上的有 31 人，而 41 歲以上的共有 57 人；同時(shí)初中以下學(xué)歷的有 77人，主要集中在 41歲以上階段。 二、農(nóng)村法律存在的困境 普法宣傳與群眾需求脫節(jié) 調(diào)查表明：男性最想了解的法律法規(guī)前三位為：促農(nóng)富農(nóng)（ 37人，占男性 %）；人身傷害（ 20 人，占男性 %）；農(nóng)民工 第 2 頁 共 23 頁 基本權(quán)益（ 20 人，占男性 %）。女性更多的是關(guān)心家庭穩(wěn)定和睦，從而關(guān)注家庭健康保障，經(jīng)濟(jì)收入，以及家庭穩(wěn)定類的法律。 93%的被調(diào)查群眾（男 55 人、女 38 人）了解法律的主要途徑是通過電視、廣播或網(wǎng)絡(luò)。但讓我們