【正文】 文體活動(dòng)控制程序 文體活動(dòng)流程 工會(huì) 群眾生產(chǎn)控制程序 合理化建議活動(dòng)工作流程 工會(huì) 公司專業(yè)勞動(dòng)競賽流程 工會(huì) 37 序號(hào) 模塊 程序文件名稱 流程名稱 歸口管 理部門 技術(shù)練功運(yùn)動(dòng)會(huì)工作流程 工會(huì) 技術(shù)操作比武工作流程 工會(huì) 群眾生產(chǎn)控制程序 合理化建議活動(dòng)工作流程 工會(huì) 公司專業(yè)勞動(dòng)競賽流程 工會(huì) 技術(shù)練功運(yùn)動(dòng)會(huì)工作流程 工會(huì) 技術(shù)操作比武工作流程 工會(huì) 勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)控制程序 集體合同簽訂流程 工會(huì) 勞動(dòng)爭議調(diào)解工作流程 工會(huì) 平等協(xié)商工作流程 工會(huì) 女職工管理程序 女職工活動(dòng)流程 工會(huì) 女職工先進(jìn)集體（個(gè)人 ） 評(píng)選流程 工會(huì) 爭創(chuàng)“巾幗示范崗 ” 活動(dòng)流程 工會(huì) 計(jì)劃生育管理程序 計(jì)劃生育管理流程 總經(jīng)部 企務(wù)公開控制程序 企務(wù)公開流程 工會(huì) 班務(wù)公開流程 工會(huì) 先進(jìn)評(píng)比表彰控制程序 電力基本建設(shè)功臣集體和個(gè)人評(píng)比流程 工會(huì) 工會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)集體、優(yōu)秀工會(huì)積極分子等評(píng)比流程 工會(huì) 技術(shù)標(biāo)兵評(píng)比工作流程 工會(huì) 先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的評(píng)比流程 工會(huì) 班組評(píng)比流程 工會(huì) 優(yōu)秀班組長評(píng)比流程 工會(huì) 市級(jí)及以上勞動(dòng)模范、 先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選流程 工會(huì) 公司安全標(biāo)兵、服務(wù)標(biāo)兵評(píng)比流程 工會(huì) 先進(jìn)基層黨組織評(píng)選程序流程 政工部 優(yōu)秀黨員評(píng)選程序流程 工會(huì) 優(yōu)秀青年評(píng)選流程、 團(tuán)委 優(yōu)秀青年志愿者評(píng)選流程 工會(huì) 團(tuán)組織工作管理程序 團(tuán)支部委員會(huì)換屆改選流程 團(tuán)委 團(tuán)員發(fā)展流程 團(tuán)委 團(tuán)員管理流程 團(tuán)委 團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接流程 團(tuán)委 團(tuán)員超齡離團(tuán)流程 團(tuán)委 團(tuán)費(fèi)收繳流程 團(tuán)委 “青年文明號(hào)”活動(dòng)流程 團(tuán)委 “青年崗位能手”活動(dòng)流程 團(tuán)委 人民武裝工作程序 人武工作流程 政工部 18 評(píng) 價(jià) 與 改 進(jìn) 糾正措施管理程序 糾正措施管理流程 政法部 預(yù)防措施管理程序 預(yù)防措施管理流程 政法部 內(nèi)部審核管理程序 內(nèi)部審核管理流程 政法部 管理評(píng)審管理程序 管理評(píng)審管理流程 政法部 38 。并對(duì)所采集題目內(nèi)容進(jìn)行分析、整理，得出以上有效的數(shù)據(jù)采集內(nèi)容，為這次抽樣調(diào)查提供數(shù)據(jù)支持。 共設(shè)計(jì)了二組題，主要經(jīng)草擬 、預(yù)試、修正等程序完成設(shè)計(jì)。 根據(jù)調(diào)研特提出以下經(jīng)梳理過的管理標(biāo)準(zhǔn)及流程框架（供參考見附件）。 按層次全面進(jìn)行員工的貫標(biāo)培訓(xùn)工作，全面建立貫標(biāo)工作運(yùn)行考核機(jī)制，按已經(jīng)制定出的公司貫標(biāo)工作年目標(biāo)的要求，把激勵(lì)機(jī)制、利益機(jī)制、約束機(jī)制導(dǎo)入貫標(biāo)具體工作中，并納入到全公 司績效考核工作軌道上來。 明確公司管理體系管理者代表人選，成立公司系統(tǒng)以公司領(lǐng)導(dǎo)為首的柔性組織暨公司系統(tǒng)貫標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專門的貫標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，或獨(dú)立，或掛靠公司政法部，但應(yīng)有專職人員且相對(duì)獨(dú)立。 在文件體系的策劃上，要做到文件編寫過程與流程梳理過程結(jié) 25 合；文件體系與創(chuàng)一流體系相結(jié)合； 作業(yè)指導(dǎo)書與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，保證操作工藝的嚴(yán)肅性和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的唯一性。 突破常規(guī)的貫標(biāo)模式，第 一全面梳理現(xiàn)行的工作流程，使每一項(xiàng)工作達(dá)到流程科學(xué)，節(jié)點(diǎn)清晰，職責(zé)明確，運(yùn)行高效的目的。 福建省質(zhì)量協(xié)會(huì)（中質(zhì)協(xié)質(zhì)量保證中心福建審核中心）：具有獨(dú)立法人資格，從事質(zhì)量管理體系認(rèn)證咨詢的專業(yè)機(jī)構(gòu)。 北京中電力企業(yè)管理咨詢 有限公司：成立于 1998年 ，具有獨(dú)立法人資格 ，是經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的從事質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系及職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證咨詢的備案專業(yè)機(jī)構(gòu)。各基層電業(yè)局可在省公司“三標(biāo)一體”的總的《管理手冊(cè)》為綱領(lǐng)性文件的基礎(chǔ)上，相應(yīng)制定出一系列的符合實(shí)際程序文件和一些細(xì)化可執(zhí)行性、可操作性的標(biāo)準(zhǔn)辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)章制度類的文件，有利于企業(yè)管理水平的真正提高，規(guī)避貫標(biāo)工作實(shí)施過程走過場現(xiàn)象，而取得效率最大化。具體做法是： 各專業(yè)技術(shù)單位即火包、電建、試驗(yàn)院、水口公司等可視各自專業(yè)需要自行建立獨(dú)立的 SHEQ管理體系并運(yùn)行實(shí)施。 三、對(duì)省公司系統(tǒng)單位開展貫標(biāo)工作的建議 （一）根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，自上而下地導(dǎo)入三標(biāo)一體管理體系 。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 一是能和本單位實(shí)際相結(jié)合。 因此，貫標(biāo)、認(rèn)證工作是企業(yè)規(guī)范管理的基礎(chǔ)，是一個(gè)很好的工作平臺(tái)，同業(yè)對(duì)標(biāo)是尋求改進(jìn)的方法和手段， 創(chuàng)一流是貫標(biāo)、認(rèn)證和同業(yè)對(duì)標(biāo)的目的。 兩者管理理念是一致的。 兩者監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)分析方法是一致的。 兩者過程控制方法的要求是一致的。 管理標(biāo)準(zhǔn)體系是對(duì)企業(yè)各級(jí)職責(zé)權(quán)限的明確和規(guī)定，是企業(yè)各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)。通過對(duì)先進(jìn)企業(yè)優(yōu)勢的比較分析，確定公司今后的工作方針和目標(biāo)指標(biāo)。其重點(diǎn)是：通過工作過程 (活動(dòng) )的識(shí)別和優(yōu)化整合，運(yùn)用過程控制方法(PDCA)，對(duì)影響過程 (活動(dòng) )的每一因素 (人員、設(shè)備、工作方法、 19 企業(yè)文化等 )進(jìn)行控制；根據(jù)目標(biāo)指標(biāo)、過程控制的重點(diǎn)，確定“監(jiān)視測量”的內(nèi)容和方法并實(shí)施；對(duì)發(fā)現(xiàn)和潛在的問題，運(yùn)用科學(xué)的方法實(shí)現(xiàn)“持續(xù)改 進(jìn)”，提高工作質(zhì)量和產(chǎn)品 (電能 )質(zhì)量。對(duì)標(biāo)是透過指標(biāo)看本質(zhì)，既要進(jìn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)的對(duì)比，更要進(jìn)行管理手段、方法和流程的比較，其目的在于改進(jìn)提高，提升企業(yè)的管理水平和績效水平。因此，開展貫標(biāo)工作，將 進(jìn) 18 一步梳理企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，整合 相互獨(dú)立的體系成為整體性有機(jī)的管理體系，以“法”治“企”，逐漸形成一個(gè)企業(yè)日常管理制度載體和平臺(tái)，能有效克服官僚主義，不因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的變化而變化， 在省公司系統(tǒng)形成一個(gè)高效的管理體系，保障各項(xiàng)規(guī)章制度的適用性、符合性、有效性。因此，不僅 ISO9001： 20xx 的證書還包括 ISO14001的證書都是服務(wù)部門中級(jí)別最高的認(rèn)證。 （三）導(dǎo)入三標(biāo)一體管理體系，有利于與世界經(jīng)濟(jì)相融合。 “三抓一創(chuàng)”工作即建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的國家電網(wǎng)，集中力量加快電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公司工作效率和經(jīng)濟(jì)效益的全面提高，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共同進(jìn)步，同時(shí)達(dá)到建設(shè)一流的電網(wǎng)，建設(shè)一流的企業(yè)的目的。其 規(guī)范中的內(nèi)容，包括了法律法規(guī)及及其相關(guān)方的要求、管理職責(zé)、文件及記錄控制、信息溝通、資源管理、資源管理、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程、運(yùn)行控制、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)視和測量、不合格控制、數(shù)據(jù)分析和改 進(jìn)等內(nèi)容。 第二，建立內(nèi)部檢查機(jī)制，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)的原則。因此形 成管理體系“二張皮”現(xiàn)象，不但提高不了企業(yè)管理效率，反而下降，在一定程度上還促使過時(shí)的管理方法會(huì)“死灰復(fù)燃”，留下管理隱患。如果處理不當(dāng)，將最終形成應(yīng)用業(yè)務(wù)流程只停留在理論上的再造，多個(gè)管理體系的整合陷入兩難境地。因此，省公司本部較直屬單位建立 SHEQ體系更為需要。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)省公司本部有 %的員工認(rèn)為不需要開展貫標(biāo)工作比直屬單位%多出 %,認(rèn)知度小于直屬單位。在調(diào)查中省公司本部只有 %的員工對(duì)各種標(biāo)準(zhǔn)有或多或少的了解 ,而直屬單位為 100%的職工對(duì)各種標(biāo)準(zhǔn)有或多或少的了解 ,這反映了省公司直屬單位貫標(biāo)理念意識(shí)較省公司本部深入人心 ,在一定程度上客觀地驗(yàn)證了直屬部分單位通過貫標(biāo)取得一定成效對(duì)提高企業(yè)管理水平的作用。為此，在省公司本部沒有開展貫標(biāo)工作的情況下， 12 造成已經(jīng)貫標(biāo)的單位既要執(zhí)行省公司下發(fā)的文件也要執(zhí)行管理體系中的文件，而且省公司下發(fā)的文件與規(guī)范的管理體系的融合性差，造成貫標(biāo)單位疲于應(yīng)付，要做許多重復(fù)的文件修編工作，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。三是培訓(xùn)不到位，企業(yè)選擇的咨詢公司雖然是業(yè)績突出的公司，一些專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)也很熟悉，但對(duì)電力企業(yè)生產(chǎn)流程不熟悉，指導(dǎo)只能停留在表層，與電力生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際不相適應(yīng)。 11 有 %的職工認(rèn)為沒有必要導(dǎo)入“三標(biāo)一體”管理體系。其次，在與部分單位職工座談中，職工認(rèn)為目前人力資源配置，內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制尚存在一定的問題，中層管理人員過多，專業(yè)人員偏少，而在貫標(biāo)工作實(shí)施過程中，抽調(diào)的內(nèi)審員一般均為部門業(yè)務(wù)骨干，普遍工作任務(wù)較重，很難專心做貫標(biāo)工作。 組織機(jī)構(gòu)變動(dòng)太過頻繁，缺少貫標(biāo)專職人員，影響貫標(biāo)體系 建設(shè)。主要原因有： 領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠 ,員工貫標(biāo)意識(shí)不強(qiáng) 。在調(diào)查中有開展貫標(biāo)的單位有 %職工認(rèn)為單位貫標(biāo)后管理效率提高 ,無開展貫標(biāo)單位 %職工認(rèn)為單位貫標(biāo)后管理效率會(huì)提高。 通過貫標(biāo)，明確了企業(yè)產(chǎn)品為“電能供應(yīng)與服務(wù)”、電能營銷為主營業(yè)務(wù) 的概念，建立了以客戶需求為導(dǎo)向，從業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)和流程最優(yōu)兩方面，全過程理順了“機(jī)關(guān)為基層、設(shè)計(jì)為基建、基建為生產(chǎn)、檢修為運(yùn)行、運(yùn)行為營銷、全員為社會(huì)、上道工序?yàn)橄碌拦ば蚍?wù)”的服務(wù)鏈，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)品”在制度、流程上奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，廈門電業(yè)局通過 “三標(biāo)一體”宣貫和認(rèn)證后， 新建電力工程 110千伏及以上全部實(shí)行環(huán)評(píng)，10千伏及以下與施工單位簽訂并監(jiān)督落實(shí)《環(huán)保協(xié)議書》，以往客戶對(duì)電磁輻射和噪音超標(biāo)的疑慮也得到了科學(xué)解釋，有效地改善了企業(yè)形象。比如 南平電業(yè)局依托管理體系 ,對(duì)營業(yè)和服務(wù)流程進(jìn)一步梳理，構(gòu)建常態(tài)工作機(jī)制，取得明顯成效，獲得了全市行風(fēng)評(píng)議第一名好成績，各縣級(jí)企業(yè)也全部進(jìn)入前三名。 7 通過貫標(biāo)，企業(yè)全體員工的質(zhì)量、環(huán)境、安全意識(shí)與管理素質(zhì)得到了增強(qiáng)，規(guī)范了各項(xiàng)管理職責(zé)和工作程序。 公司本部主要進(jìn)行了貫標(biāo)的前期宣貫和宏觀指導(dǎo)工作，未在省公司本部層面上開展 SHEQ管理體系標(biāo)準(zhǔn)的正式啟動(dòng)和宣貫工作。 6 直屬九大電業(yè)局最早于 20xx年開始，相繼推行 三標(biāo)一體管理標(biāo)準(zhǔn)或單個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。 一 、省公司貫標(biāo)工作基本情況現(xiàn)狀分析 （一）省公司貫標(biāo)工作的總體概況闡述 省公司系統(tǒng)內(nèi)直屬各單位貫標(biāo)工作參差不齊 。 附件一：福建省電力有限公司導(dǎo)入三標(biāo)一體（ SHEQ）管理體系可行性調(diào)研報(bào)告 附件二：“三標(biāo)一體”課題問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)表 3 附件三：福建省電力有限公司全面一體標(biāo)準(zhǔn)化體系管理標(biāo)準(zhǔn)及流程框架 福建省電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢中心 二○○六年七月十八日 4 課題組長 :林寶森 成 員 :陳 敘 朱效民 葉劍斌 嚴(yán)曉玲 福建省電力有限公司導(dǎo)入三標(biāo)一體 （ SHEQ）管理體系可行性調(diào)研報(bào)告 福建省電力有限公司作為福建省以建設(shè)運(yùn)營電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)的國有重要骨干企業(yè)，肩負(fù)著十分重要的政 治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。先后向省公司所屬十三個(gè)系統(tǒng)單位收集調(diào)查報(bào)告，發(fā)放調(diào)研提綱，制作福建省電力有限公司導(dǎo)入三標(biāo)一體（ SHEQ）管理體系課題問卷調(diào)查表，以抽樣調(diào)查結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研的形式對(duì)公司系統(tǒng)貫標(biāo)工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。 20xx 年 3 月下旬以來 ,課題組在近四個(gè)月的時(shí)間里，就省公司是否導(dǎo)入及如何導(dǎo)入三標(biāo)一體 (SHEQ)管理體系的問題對(duì)省公司系統(tǒng)所屬單位貫標(biāo)的現(xiàn)狀、可行性、必要性進(jìn)行專項(xiàng) 調(diào)研。 現(xiàn)將報(bào)告提交給貴單位，供在工作中參考。 近幾年來，省公司部分下屬企業(yè)各自建立了 ISO9000 質(zhì)量管理體系、 ISO14000 環(huán)境管理體系、 OHSAS18000 職業(yè)健康安全管理體系或是二標(biāo)一體管理體 系、三標(biāo)一體管理體系，經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行表明，貫標(biāo)工作的實(shí)施在規(guī)范各項(xiàng)工作的過程中發(fā)揮了一定的作用，改變了企業(yè)的管理意識(shí)，規(guī)范了企業(yè)的管理行為，提高了企業(yè)整體管理水平，各項(xiàng)工作也有了較大的改觀。 自 1997年開始，全省除九大電業(yè)局外的 輔業(yè)及專業(yè)單位 相繼推行 ISO9001/ISO14001/OHSAS18001三標(biāo)一體管理 標(biāo)準(zhǔn)或單個(gè)標(biāo)準(zhǔn)， 并先后通過了認(rèn)證。泉州電業(yè)局、寧德電業(yè)局、福清供電公司因各種原因沒有開展貫標(biāo)工作。主要表現(xiàn)在以下幾方面： 促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范化管理，提高了全過程控制能力。在此次調(diào)研中有 60%的職工認(rèn)為貫標(biāo)有利于推進(jìn)管理工作，有九成以上的職工都認(rèn)可通過貫標(biāo)，企業(yè)管理能做到制度規(guī)范化并有章可循。 通過宣貫國家環(huán)保法規(guī)、政策和方針、普及相關(guān)環(huán)保知識(shí)，各宣貫直屬單位全體職工的環(huán)保意識(shí)得到提高，重要環(huán)境因素得到識(shí)別和掌握，薄弱環(huán)節(jié)如排污排氣已全面整改、噪音和消防隱患進(jìn)行了分期分批整改。 建立了顧客需求導(dǎo)向，強(qiáng)化了員工服務(wù)意識(shí)。 9 通過體系的運(yùn)行保證了企業(yè)“三大標(biāo)準(zhǔn)”的貫徹落實(shí)，使企業(yè)生產(chǎn)和管理過程的記錄更加規(guī)范化；過程方法、閉環(huán)控制、預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)已成為管理的基本方法和思路；完善和理順了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度體系。 （三）省公司系統(tǒng)直屬單位開展貫