4農(nóng)村城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研-全文預(yù)覽
【正文】 增容費(fèi)或其它類似費(fèi)用。 *年我旗已全面實(shí)行了戶籍制度改革，今后的一段時(shí)間要保證繼續(xù)貫徹執(zhí)行。采取更加靈活措施，支持、鼓 勵(lì)股份制和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展吸納更多的農(nóng)業(yè)剩余勞力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。持續(xù)增長(zhǎng)、充滿活力的經(jīng)濟(jì)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，要依 據(jù)小城鎮(zhèn)自身特點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。 二是深化傳統(tǒng)建設(shè)方式的改革，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。 一是牢固樹立規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)龍頭的觀念，高起點(diǎn)規(guī)劃，用規(guī)劃去統(tǒng)領(lǐng)小城鎮(zhèn)的建設(shè)，做到規(guī)劃和設(shè)計(jì)先行。 （二）搞好規(guī)劃，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)方式和管理模式，確保小城 第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè) 鎮(zhèn)建設(shè)健康有序地發(fā)展。 三是積極穩(wěn)妥地抓好建設(shè)制鎮(zhèn)建設(shè)。其它建制鎮(zhèn)建成交通便利、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、特色鮮明，對(duì)農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、文化具有一定輻射和帶動(dòng)作用的新型小城鎮(zhèn)。要按照 “ 政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、依托產(chǎn)業(yè)、形成特色、擇優(yōu)發(fā)展 ” 的原則，把各建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和國(guó)道、省道沿線部分具備一定規(guī)模的中心鎮(zhèn)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)，著眼于培育有利于人口聚集的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來(lái)，逐步形成布局合理，具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聚集功能、人口聚集功能、生活質(zhì)量提升功能和一定輻射 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 能力的城鎮(zhèn)體系。全旗城鎮(zhèn)形成規(guī)模等級(jí)合理，吸引、輻射、帶動(dòng)、聚集作用較強(qiáng)，職能分工明確，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)順暢的城鎮(zhèn)體系，全旗城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 43％，達(dá)到全國(guó)平均水平。根據(jù) *旗旗域城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀特點(diǎn)和發(fā)展階段，以 新惠鎮(zhèn)為中心，四道灣子、四家子、下洼、貝子府、長(zhǎng)勝等 6 個(gè)建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以國(guó)省縣道等主要交通線路的沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，形成一個(gè)中心城鎮(zhèn)發(fā)育完全的城鎮(zhèn)體系。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)綠美亮化工程，提高城鎮(zhèn)品位。緊緊抓住規(guī)劃 、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)四個(gè)環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。 二、把握原則，明晰思路，明確推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的工作目標(biāo) 發(fā)展小城鎮(zhèn)并不是簡(jiǎn)單地把農(nóng)村人口往鎮(zhèn)區(qū)集聚，而是要讓農(nóng)民進(jìn)得來(lái)，留得下，穩(wěn)得住，有事做，生活有保障。按當(dāng)前的生產(chǎn)力水平計(jì)算，全旗有近 15 萬(wàn)人的剩余勞動(dòng)力。 *旗在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中也有一些動(dòng)力。但是在推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，小城鎮(zhèn)配套改革滯后問(wèn)題日趨突出：一是農(nóng)村土地承包期雖延長(zhǎng) 30 年不變，但土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)尚未正式建立。地方政府發(fā)展招商引資，鼓勵(lì)集體，個(gè)人及社會(huì)參加小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資機(jī)制不健全，成為制約小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的 “ 瓶頸 ” 。但是從總體上看，我旗小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)薄弱，多數(shù)鎮(zhèn)沒(méi)有排水系統(tǒng)、污水及垃圾處理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境污染隱患大，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 *年，全旗一二三產(chǎn)比重為 46： 23： 31，小城鎮(zhèn)工業(yè)化水平低于 30％。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的結(jié)果，只有隨著工業(yè)化的成熟，城鎮(zhèn)化步伐才可能加快。 （二） 小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所增強(qiáng)，但聚集能力較弱。 *旗在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，取得了一定的成效，但與發(fā)達(dá)地區(qū)及全市城鎮(zhèn)化平均水平相比，還有較大差距 ，全旗城鎮(zhèn)化水平還相當(dāng)?shù)?，存在著一些不容忽視的?wèn)題。 *年 — *年全旗小城鎮(zhèn)建設(shè)投資達(dá) 億元，城鎮(zhèn)發(fā)生了 日新月異的變化，已成為拉動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是中國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。 第 1 頁(yè) 共 13 頁(yè) 農(nóng)村城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研 城市是各種生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化資源配置、發(fā)展農(nóng)村和富裕農(nóng)民、全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。
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