3金融監(jiān)管體制法律問題及對(duì)策-全文預(yù)覽
【正文】 層面上看，地方政府存在著嚴(yán)重的金融監(jiān)管權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任不對(duì)等，其實(shí)行金融監(jiān)管的職能沒有法律依據(jù)，也沒有科學(xué)規(guī)范的監(jiān)管原則和標(biāo)準(zhǔn)。三是缺乏金融控股公司的專門立法。但這些規(guī)定相對(duì)簡(jiǎn)要，很多仍缺乏向公眾披露的細(xì)則，并且披露標(biāo)準(zhǔn)相較于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)略寬松。 ，可操作性不強(qiáng)由于法律制定本身的滯后性與金融業(yè)發(fā)展的快速性同時(shí)存在，致使對(duì)于當(dāng)前的許多金融創(chuàng)新工具和業(yè)務(wù)的監(jiān)管大多是由監(jiān)管部門根據(jù)自身職責(zé)頒布規(guī)章或辦法，這些法律規(guī)范立法層次較低、缺乏權(quán)威性，不能及時(shí)徹 底理清監(jiān)管規(guī)范之間的沖突與協(xié)調(diào)的問題。再者，聯(lián)席會(huì)議只是金融監(jiān)管相關(guān)部門的協(xié)調(diào)議事機(jī)制，并未形成統(tǒng)籌監(jiān)管的權(quán)威性，也沒有相關(guān)法律法規(guī)確定其監(jiān)管地位。金融監(jiān)管法律制度的缺憾造成混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)下金融監(jiān)管難以協(xié)調(diào)，并且對(duì)監(jiān)管主體權(quán)責(zé)劃分的不明確也造成對(duì)多種金融業(yè)務(wù)（尤其是金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)）的監(jiān)督管理活動(dòng)中并存著監(jiān)管重疊和監(jiān)管空白。此前，各金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理類業(yè)務(wù)因?yàn)楸O(jiān)管主體和法律規(guī)章不一致，存在著極大的套利空間。 1992 年中國(guó)證券監(jiān)督委員會(huì)成立、 1998 年《證券法》制定，將對(duì)證券業(yè)的監(jiān)管職能從人民銀行分離； 1998 年中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)成立、 2024 年《保險(xiǎn)法》修訂，從法律上明確了保監(jiān)會(huì)對(duì)全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理的職責(zé)； 2024 年中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)成立、同年 12 月《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》制定，授予銀監(jiān)會(huì)對(duì)全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管權(quán)，自此確立了沿用至今的我國(guó) “ 一行三會(huì) ” 的金融分業(yè)監(jiān)管體系。 （二）分業(yè)監(jiān)管時(shí)期。從 1986 年中國(guó)人民銀行行使專門的中央銀行職能以來(lái)，我國(guó)金融監(jiān)管體制的發(fā)展可分為以下幾個(gè)階段： （一）混業(yè)監(jiān)管時(shí)期。從世界范圍來(lái)看，各國(guó)依據(jù)本國(guó)國(guó)情、不同的歷史時(shí)期、不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景所建立的金融監(jiān)管體制各有所異。 1986 年國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)銀行管理?xiàng)l例》，首次確認(rèn)中國(guó)人民銀行的法律地位，除承擔(dān)制定和實(shí)施貨幣政策外，在法律上授權(quán)中國(guó)人民銀行對(duì)金融業(yè)的所有金融
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1