3監(jiān)督員知情權(quán)調(diào)研報(bào)告-全文預(yù)覽
【正文】 監(jiān)督能力的提高也有好處。 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) （二）告知制度 把對(duì)職務(wù)犯罪嫌疑人的告知作為辦案人員的應(yīng)盡義務(wù)確定下來(lái)，在第一次訊問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí)應(yīng)告知，人民監(jiān)督員有權(quán)對(duì)? 三類案件 ? 和 ? 五種情形 ? 進(jìn)行監(jiān)督，犯罪嫌疑人可以通過(guò)律師、監(jiān)所部門等途徑，向人民監(jiān)督員反映情況，要求監(jiān)督；偵查部門在執(zhí)行搜查、扣押、凍結(jié)款物時(shí)，必須及時(shí)將人民監(jiān)督員有權(quán)對(duì) ? 五種情形 ? 進(jìn)行監(jiān)督告知犯罪嫌疑人家屬。考慮到人民監(jiān)督員各自都有自己的工作，也從節(jié)約及保密的角度出發(fā)，可以采用書面方式，創(chuàng)辦《人民監(jiān)督員工作簡(jiǎn)報(bào)》，每月送達(dá)各位人民監(jiān)督員。因此，保障人民監(jiān)督員知情權(quán)，必須要加快建立相關(guān)具體制度，細(xì)化各項(xiàng)具體要求和實(shí)施細(xì)則并落實(shí)。要充分發(fā)揮人民監(jiān)督員辦公室熟悉人民監(jiān)督員制度相關(guān)規(guī)定和信息靈便的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)地向人民監(jiān)督員提供檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件的各種信息。建議把 ? 要保障人民監(jiān)督員享有充分的知情權(quán)。 ? 中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。這些錯(cuò)位的角色觀，使得一些人民監(jiān)督員不愿或不敢履職，在監(jiān)督過(guò)程中，或者一言不發(fā)，或者離題萬(wàn)里，無(wú)從談起重視和保障自己的知情權(quán)。 在《規(guī)定》和《規(guī)則》中，對(duì)人民監(jiān)督員監(jiān)督的程序作了一些原則規(guī)定，但不是很具體，特別是 ? 五種情 形 ? 方面，人民監(jiān)督員制度設(shè)計(jì)者 ? 考慮到在實(shí)踐中知情的渠道是多種多樣的，即使規(guī)定得再細(xì)，仍然很難一一列舉，相反可能會(huì)在一定程度上限制知情權(quán)。就在這《規(guī)定》和《規(guī)則》中，對(duì)人民監(jiān)督員的知情權(quán)也缺乏明確的剛性的規(guī)定。因此，探討人民監(jiān)督員知情權(quán)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。 隨著人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作的深入開(kāi)展， ? 五種情形 ? 作為試點(diǎn)工作的新的著力點(diǎn)，人民監(jiān)督員知情權(quán)保障的重要性凸顯出來(lái)。 庫(kù)勃在 1945 年 1 月的一次演講，其含義即在特定的法律關(guān)系中，一方主體從另一方主體依法了解與自身利益相關(guān)信息的權(quán)利和自由。保障人民監(jiān)督員知情權(quán)有利于調(diào)動(dòng)人民監(jiān)督員的監(jiān)督熱情，有利于提高檢察機(jī)關(guān)的案件質(zhì)量和辦案水平。 人民監(jiān)督員制度尚處于試點(diǎn)探索階段，還沒(méi)有通過(guò)立法的形 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 式確定下來(lái)，目前人民監(jiān)督員制度的明確依據(jù)還只有《最高人民檢察院關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定（試行）》、《最高人民檢察院關(guān)于人民監(jiān)督員監(jiān)督 ? 五種情形 ? 的實(shí)施規(guī)則（試 行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》和《規(guī)則》），缺少明確的法律支撐。 。 由于檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民監(jiān)督員不參加監(jiān)督活動(dòng)的行為，沒(méi)有相 第 3 頁(yè) 共 11 頁(yè) 應(yīng)的制約措施，這使部分人民監(jiān)督員，缺乏參加監(jiān)督活動(dòng)的原動(dòng)力和約束力，常因各種原因和借口而不參加監(jiān)督活動(dòng)；有些人民監(jiān)督員只滿足 當(dāng) ? 榮譽(yù)監(jiān)督員 ? ，主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)薄弱；有些人民監(jiān)督員
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