3國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)垂直管理部門(mén)監(jiān)督-全文預(yù)覽
【正文】 把法律賦予的職權(quán)執(zhí)行到位，又使垂直管理部門(mén)消除顧慮，擺正位置，感到地方人大對(duì)本行業(yè)工作的關(guān)心和支持。二是充分發(fā)揮代表主體作用，通過(guò)組織代表，尤其是在本行政區(qū)域選舉產(chǎn)生的上一級(jí)代表開(kāi)展執(zhí)法檢查、調(diào)查、視察和評(píng)議等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)垂直管理部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督。 拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。不去監(jiān)督或監(jiān)督不力，就是失職，也就辜負(fù)了廣大人民群眾的重托。對(duì)同級(jí) 一府兩院 及其工作人員拒不接受監(jiān)督或在執(zhí)法中有重大的，可以采取質(zhì)詢、組織特定問(wèn)題調(diào)查、撤職或罷免等嚴(yán)厲的手段進(jìn)行監(jiān)督，但垂直管理部門(mén)行政隸屬關(guān)系不在本級(jí)，其領(lǐng)導(dǎo)的任免不再由地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)決定，這些 監(jiān)督手段也就運(yùn)用不上，法律又沒(méi)有對(duì)垂直管理部門(mén)不接受監(jiān)督追究什么責(zé)任以及如何追究責(zé)任作出規(guī)定，從而導(dǎo)致了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)垂直管理部門(mén)的監(jiān)督 柔性 有余， 剛性 不足。憲法和地方組織 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 法對(duì)如何監(jiān)督垂直管理部門(mén)沒(méi)有從、形式、程序上作具體規(guī)定。所以，有的擔(dān)心加強(qiáng)對(duì)它們的監(jiān)督會(huì)到其與地方的關(guān)系。地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)存在著兩種錯(cuò)誤思想：一是不必監(jiān)督。如前 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 幾年我們以工商法律法規(guī)為依據(jù)，開(kāi)展了歷時(shí)兩個(gè)月的人大代表對(duì)工商部門(mén)評(píng)議活動(dòng)，提出了許多中肯的建 議和意見(jiàn)，工商部門(mén)以積極姿態(tài)接受評(píng)議，切實(shí)解決了許多執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，推進(jìn)了部門(mén)工作，改善了部門(mén)形象，受到了廣大群眾的好評(píng)。而上級(jí)人大及其常委會(huì)又無(wú)暇顧及，如果地方人大也不能大膽地對(duì)其實(shí)施法律和工作監(jiān)督，必將導(dǎo)致垂直管理部門(mén)在地方上失去橫向監(jiān) 督，這不利于它們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)工作。對(duì)此，廣大人民群眾意見(jiàn)很大，強(qiáng)烈要求 人大對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督。因此，地方人大及其常委會(huì)必須對(duì)駐本行政區(qū)域內(nèi)作為執(zhí)法主體的垂直管理部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，只有這樣才能保障其執(zhí)行的法律法規(guī)在本地正確有效地貫徹實(shí)施，才能在推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。黨的十五大對(duì) 實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家 提出了明確而具體的要求。三是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督。 地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)垂直管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督是憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。
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