【正文】 企業(yè)所占的比重越來越大。但幾乎 所有的行業(yè)中目前仍然保留著類似的 “ 特殊工種 ” 。 隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，工作條件的改善，許多特殊工種不再“ 特殊 ” 。因此，按社會保險權(quán)力與義務(wù)相對等原則，養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的基金無義務(wù)承擔(dān)提前退休一段時間的費(fèi)用。 權(quán)力和義務(wù)相對等是養(yǎng)老保險制度建立的基本原則。 （三） 2024 年底以前與企業(yè)解除勞動關(guān)系的職工，符合特殊工種提前退休條件，仍可辦理退休，其費(fèi)用由基金支付，以此維護(hù)失業(yè)職工的合法權(quán)利； 2024 年以后依法破產(chǎn)、關(guān)閉、解體企業(yè)，應(yīng)在職工解除勞動 關(guān)系時，提前提取提前退休費(fèi)用，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，待職工符合特殊工種提前退休條件時，再辦理退休。按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第五條 “ 用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水 第 6 頁 共 18 頁 平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任 ” 和第五十條 “ 用人單位對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)崗位津貼 ” 的規(guī)定，由企業(yè)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，對特殊工種人員，企業(yè)按規(guī)定享受一定的工種補(bǔ)貼或發(fā)給較高的薪金，使之可以通過較高收入購買營養(yǎng)品，減少對身體的損害。從特殊工種提前退休政策的建立和發(fā)展，可以看出經(jīng)濟(jì)體制和利益主體發(fā)生變化之后，與之配套的政策也必須隨 之變化。我國進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)，企業(yè)實(shí)行勞動合同制，職工與企業(yè)勞動關(guān)系的相對穩(wěn)定性被打破，自由流動性增強(qiáng)，在一個工作崗位上連續(xù)工作多年的狀況也越來越少。再加之，原有的行業(yè)劃分已不清晰，互有交叉，執(zhí)行原有的特殊工種也存在認(rèn)定問題。 （五）行業(yè)和新生企業(yè)（含非公有企業(yè)）特殊工種的停止認(rèn)定，給企業(yè)造成不平衡。上世紀(jì)八九十年代，隨著工業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展和高新技術(shù)的不斷應(yīng)用，過去那種比較原始落后的操作方法已逐步為現(xiàn)代化設(shè)備所取代；企業(yè)的勞動保護(hù)措施不斷完善，一些特殊工種已完全不見了原來的蹤影。據(jù)初步統(tǒng)計， XX 市近年每年辦理特殊工種提前退休近 15000 人，占退休總?cè)藬?shù)的 30%，若按全市 2024 年職工平均工資 9864 元作為繳費(fèi)基數(shù)，單位加個人繳費(fèi)比例為 28%計算，五年將少收費(fèi) 億元，若按全市 2024 年人均養(yǎng)老金 470元計算，五年將多支付養(yǎng)老金 億元。計劃經(jīng)濟(jì)年代企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等所有福利待遇均由國家負(fù)擔(dān)，企業(yè)技術(shù)改造要靠國家計劃投入。各行業(yè)、企業(yè)及職工在繳納養(yǎng)老保險費(fèi)上實(shí)行了統(tǒng)一費(fèi)率，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求繳養(yǎng)老保險費(fèi)。但隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，利益 主體的變化，部分企業(yè)為了降低成本，違反政策規(guī)定為職工辦理提前退休，把改革的成本強(qiáng)加給社會，造成企業(yè)之間、職工之間的不平衡，這種狀況如不及時遏制，會造成養(yǎng)老保險基金的大量流失，影響社會穩(wěn)定。2024 年 XX 市辦理退休 12610 人，其中特殊工種退休 4514 人，占當(dāng)年退休人數(shù)的 %。 一、特殊工種提前退休的現(xiàn)狀通過對 2024 年以來按特殊工種提前退休情況的調(diào)查表明： （一）特殊工種提前退休比例增大，致使整體退休人員平均年齡前移。弄虛造假，想方設(shè)法按特殊工種辦理退休的問題十分嚴(yán)重，己對社會保險基金造成了嚴(yán)重的侵害，給國家?guī)砹瞬槐匾膿p失。2024年 XX 市辦理退休 11575 人，其中特殊工種退休 4169 人，占當(dāng)年退休人數(shù)的 %。 第二篇：當(dāng)前特殊工種提前退休存在的問題與對策當(dāng)前特殊工種提前退休存在的問題與對策 一、特殊工種提前退休存在的現(xiàn)狀及問題 第 2 頁 共 18 頁 特殊工種提前退休是國家為了保護(hù)從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康的職工利益而設(shè)立的，體現(xiàn)了黨和人民政府對產(chǎn)業(yè)工人的保護(hù)，深得廣大職工擁護(hù)，對調(diào)動職工生產(chǎn)積極性發(fā)揮了重要作用。與市場經(jīng)濟(jì)體制相配套的是養(yǎng)老保險實(shí)行社會統(tǒng)籌。 （二）特殊工種提前退休應(yīng)是企業(yè)勞動保護(hù)行為。由于企業(yè)特殊工種職工提前退休既要少繳五年養(yǎng)老保險費(fèi)，又要提前支付五年的養(yǎng)老金，直接造成養(yǎng)老保險基金收入的減少，加劇了基金的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險。建國之初，我國工業(yè)處于起步階段，各行業(yè)的技術(shù)含量低，勞動保護(hù)設(shè)施差。只要企業(yè)認(rèn)為需要，便會有人以 “ 特殊工種 ” 第 4 頁 共 18 頁 的方式提前退休。在同樣參保繳費(fèi)的情況下，新生的行業(yè)和部門從事有毒有害或特別繁重體力勞動的職工也不斷向企業(yè)主管部門或勞動保障部門提出 提前退休的申請。 （六）勞動保障部門難以實(shí)行有效管理。 二、對策 我國處于社會經(jīng)濟(jì)重大變革轉(zhuǎn)軌時期，養(yǎng)老保險制度和有關(guān)政策規(guī)定應(yīng)按照社會經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐的要求進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。所以 XX 市以 1992 年 3 月全市統(tǒng)籌的時間為限，之前參加工作的職工，其在特殊工種崗位工作滿規(guī)定年