【正文】 紛。因此人們對(duì)五荒地的劃分相對(duì)草灘、耕地來說也不太關(guān)注，劃分計(jì)量粗略，疏于監(jiān)督。 二、引發(fā)草牧場(chǎng)糾紛的原因 隨著農(nóng)村牧區(qū)改革的深化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是國(guó)家惠農(nóng)政策取消了 “ 三提五統(tǒng) ” 和農(nóng)牧業(yè)稅，實(shí)行糧食直接補(bǔ)貼，農(nóng)牧民對(duì)擁有土地草牧場(chǎng)的愿望越來越強(qiáng)烈，一些矛盾和沖突也就顯現(xiàn)出來。掛名戶主要以老年人、喪偶的農(nóng)牧民居多。七是新出生人口沒有土地草牧場(chǎng)。年輕的喪偶婦女由于改 嫁而離開婆家居住地的，其土地草牧場(chǎng)承包權(quán)也相應(yīng)失去；六是因人口流動(dòng)而喪失土地草牧場(chǎng)承包權(quán)產(chǎn)生糾紛。我旗的草牧場(chǎng)糾紛大體上可分為九類，一是草牧場(chǎng)邊界糾紛即個(gè)人、嘎查村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗區(qū)、省區(qū)間邊界糾紛；二是草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)糾紛；三是權(quán)屬糾紛，即原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所 在地、國(guó)營(yíng)場(chǎng)站、基層學(xué)校所在地與當(dāng)?shù)卮迕竦牟菽翀?chǎng)權(quán)屬糾紛，上世紀(jì) 70年代末 80年代初建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國(guó)營(yíng)場(chǎng)站、學(xué)校，到了 2024 年后隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國(guó)營(yíng)場(chǎng) — 1— 站、學(xué)校的撤并，產(chǎn)生草牧場(chǎng)土地糾紛；四是因結(jié)婚喪失土地草牧場(chǎng)承包權(quán)產(chǎn)生糾紛。土地總面積 萬畝，全旗現(xiàn)有草原面積 1321 萬畝，承包到戶總草原面積 萬畝，其中基本 草原劃定面積 1060 萬畝。 總之，我校的草牧場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好。 三、為發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)起重要作用 可以改良土壤，提高土壤肥力。 二、草牧場(chǎng)的發(fā)展為畜牧業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ) 從我鄉(xiāng)的畜牧業(yè)來看，以羊、牛為主，因此牧草的發(fā)展為畜 第 13 頁 共 25 頁 牧業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。 各場(chǎng)要積極實(shí)驗(yàn)和應(yīng)用牧草生產(chǎn)的新技術(shù)、新方法、新品種、新工藝，一旦試驗(yàn)成功，公司將根據(jù)生產(chǎn)的效益給予重獎(jiǎng)。場(chǎng)長(zhǎng)匯報(bào)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，公司布置下月工作任務(wù)。 根據(jù)布置學(xué)習(xí)內(nèi)容和培訓(xùn)要求，公司不定期進(jìn)行測(cè)驗(yàn)考試，成績(jī)記入個(gè)人檔案。 請(qǐng)進(jìn)來講課。 （ 5）獎(jiǎng)罰比例。 獎(jiǎng)罰 （ 1）總公司給各草場(chǎng)制定統(tǒng)一的產(chǎn)量，質(zhì)量和生產(chǎn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）質(zhì)量考核。 三、績(jī)效考核 考核內(nèi)容。 （ 3）負(fù)責(zé)本場(chǎng)財(cái)務(wù)賬表記載準(zhǔn)確、及時(shí)、完整、規(guī)范并及時(shí)報(bào)送（上傳）總公司財(cái)務(wù)部。 （ 3）及時(shí)掌握商情，病情，適時(shí)進(jìn)行病蟲害防治和澆水施肥，確保牧草茁壯成長(zhǎng)。（ 7）負(fù)責(zé)全場(chǎng)的清潔衛(wèi)生。（ 3）負(fù)責(zé)本場(chǎng)費(fèi)用開支和成本控制。 草牧場(chǎng)人員配備。 一、總則 實(shí)行總公司領(lǐng)導(dǎo)下的場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 本合同如有未盡事宜，甲乙雙方可共同協(xié)商，做出補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定與本合同有同等效力。 七、其它事項(xiàng)： 合同期滿后，一切設(shè)施、地面附著物由乙方自行安排處理。 在合同期限內(nèi)，乙方繼承人有權(quán)繼承該土地使用權(quán)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。地面附著物按市場(chǎng)價(jià)格依法作價(jià)由甲方給予賠償。自年月日至年月日止。而且也沒有和我本人協(xié)商，直接就把我的合同變更，把我的草牧場(chǎng)面積 “ 縮水 ” ，這種一種什么樣的行為，請(qǐng)管理部門給出合法、合理、合情的解釋，給老百姓一個(gè)公開、公平、公正的答復(fù)。 第 5 頁 共 25 頁 同時(shí)，《合同書》第六條也明確 規(guī)定。沙金蘇木政府有什么法律依據(jù)不承認(rèn)原來簽訂的《合同書》。不是合法的法人單位嗎。我想問問劉權(quán)庭同志，我的戶籍地址是XX 省巴彥淖爾市 XX 縣區(qū)沙金蘇木巴彥溫都爾嘎查 66 號(hào) ，出生地是 XX省 XX縣區(qū)，籍貫是 XX省 XX縣區(qū)，請(qǐng)問：你有什么資格說我沒有資格。 《承包法》第三十五條也明確規(guī)定。承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 XX 縣區(qū)級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門 批準(zhǔn)。 ”第 五條第 （一）款第 4 項(xiàng)明確規(guī)定。 ” 為了把情況弄明白，二月中旬我再次委托母親去沙金蘇木找黨委書記王興貴問詢和核實(shí)情況，他答復(fù)說： “ 統(tǒng)計(jì)調(diào)查一下，統(tǒng)一解決，讓劉權(quán)庭（蘇木派到巴彥溫都爾嘎查的蹲點(diǎn)干部）統(tǒng)計(jì)。 二 0 一四年一月中旬，我委托母親去和巴彥溫都爾嘎查黨支部書記張長(zhǎng)鎖同志核實(shí)我家所分的位于溝心廟 073 號(hào)草牧場(chǎng)情況，張長(zhǎng)鎖書記和我母親答復(fù)說： “073 號(hào)草牧場(chǎng)土地沒有那么多了（ 2120 畝），只有 400多畝，嘎查沒有其他的多余土地。 ” 第四條明確規(guī)定： “ 草牧場(chǎng)承包期三十年，從 1998年 5 月 30日起，到 2028年 5 月 30 日終止。第二十七條規(guī)定：承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中華人民共和國(guó)是一個(gè)法治國(guó)家，任何一位公民的基本權(quán)利都應(yīng)該得到法律的保護(hù)，因此任何一位農(nóng)民的基本生存權(quán)、生產(chǎn)權(quán)必須得到法律的保護(hù)，絕不可以因?yàn)閭€(gè)別 “ 朝令夕改 ” 的村干部、鎮(zhèn)干部 “ 一言 堂 ” 、 “ 拍腦門 ” 而主觀解決。 沙金蘇木黨委書記責(zé)成蹲點(diǎn) 干部劉權(quán)庭統(tǒng)計(jì)調(diào)查我家草牧場(chǎng)面積短缺問題，不但不給調(diào)查，還揚(yáng)言說： “1984 年沒有草場(chǎng)的沒有資格， ” 拒絕統(tǒng)計(jì)，是一種對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，是一種嚴(yán)重的欺上瞞下的官僚主義作風(fēng)，是一種行政不作為的做法，這與黨中央、國(guó)務(wù)院和習(xí)近平總書記的要求背道而馳，視農(nóng)牧民疾苦若不見，目無黨紀(jì)國(guó)法和工作規(guī)定，信口開河，是生活在人民政府里白拿工資的思想腐敗分 第 4 頁 共 25 頁 子，應(yīng)該按照《國(guó)家公務(wù)員法》、《黨章》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定予以處分或辭退。 哈騰套海蘇木政府和我簽訂了《合同書》，原蘇木政府是中華人民共和國(guó) XX 省自治區(qū) XX 市 XX 縣區(qū)管轄的行政區(qū)，難道該政府不是合法的政府嗎。因?yàn)樘K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，原哈騰套海蘇木政府合并至沙金蘇木后，其基本權(quán)利和義務(wù)都同時(shí)屬于沙金蘇木政府，難道沙金蘇木政府不合法嗎。巴彥溫都爾嘎查的行為不僅違反了《合同書》，同時(shí)也嚴(yán)重的違反 了《承包法》。憑什么把我應(yīng)分的草牧場(chǎng)面積 “ 縮水 ” 。 四、土地承包期限。 承包期內(nèi)，如遇國(guó)家重大建設(shè)征用草牧場(chǎng)，乙方必須服從建設(shè)需要，由甲方收回草牧場(chǎng)使用權(quán)。 承包期內(nèi)，乙方所承包的草牧場(chǎng)可以依法流轉(zhuǎn)承包。如甲方單方終止合同，由甲 方按照國(guó)家相關(guān)部門評(píng)定的價(jià)格賠償乙方的全部損失和投資，并退還乙方交納的土地使用費(fèi)。 甲方召開村民代表大會(huì)，經(jīng)三分之二以上村民代表同意該土地對(duì)外承包。