3關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的指導(dǎo)意見-全文預(yù)覽
【正文】 監(jiān)管工作，建立項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管臺(tái)賬，定期統(tǒng)計(jì)上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況、實(shí)施效果等。開展由上級(jí)直接管理但用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)資金監(jiān)管工作。要建立健全對(duì)專項(xiàng)資金全過程監(jiān)管機(jī)制。 （四）建立健全財(cái)政資金的分類監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)禁庫外設(shè)庫、賬外設(shè)賬、坐收坐支及違規(guī)大額提現(xiàn)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本級(jí)的各項(xiàng)財(cái)政性資金和上級(jí)下達(dá)資金以及村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍。 （四）加強(qiáng)財(cái)政決算編制。資金支付實(shí)行財(cái)政直接支付和授權(quán)支付，要逐步擴(kuò)大財(cái)政直接支付的范圍，完善財(cái)政直接支 3/7 付制度和授權(quán)支付制度，健全支付審批制度，加強(qiáng)支付的審核管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年度預(yù)算經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)后，不得隨意調(diào)整，預(yù)算支出的追加（減），要按規(guī)定程序辦理，鄉(xiāng)財(cái)縣管地區(qū)要報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門備案。要健全預(yù)算執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算約束。對(duì)支出規(guī)模相對(duì)較大或涉及多個(gè)支出科目的單位，必須按單位分科目編制。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，要提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)支出的比重，逐步推進(jìn)財(cái)政績(jī)效管理與預(yù)算編制相結(jié)合、資產(chǎn)配置與預(yù)算編制相結(jié)合。全面實(shí)行預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，加快推進(jìn)綜合預(yù)算 第 7 頁 共 15 頁 改革工作。要不斷改善服務(wù)大廳的辦公條件，豐富服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)功能，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)大廳打造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合服務(wù)平臺(tái)。各級(jí)財(cái)政要增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)，合理配置辦公用房和設(shè)備，改善辦公條件，推進(jìn)信息化建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政履行職責(zé)提供必要的物質(zhì)保障。要根據(jù)財(cái)政 “ 六五 ”普法要求，制訂實(shí) 施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部 “ 六五 ” 法制培訓(xùn)規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管 理體制，由各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，本著有利于事業(yè)發(fā)展、工作開展和人員管理的原則確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍要與新形勢(shì)下履行職能的要求相適應(yīng)，與依法行政的要求相適應(yīng)。 服務(wù)發(fā)展職能。 監(jiān)督管理職能。當(dāng)前和今后一個(gè)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要職能是： 收入管理職能。三是因地制宜，分類指導(dǎo)。一是突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，率先建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理、財(cái)政監(jiān)督 “ 四位一體 ” 的管理格局，基本建立與城鄉(xiāng)結(jié)合型財(cái)政相適應(yīng)的工作機(jī)制。 二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)及基本原則 （一）指導(dǎo)思想。但在思想認(rèn)識(shí)、職能定位、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督管理等方面還存在不相適應(yīng)的問題，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用的發(fā)揮。 第 1 頁 共 15 頁 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的指導(dǎo)意見 日期： 2024042210： 51： 00 發(fā)稿人：基層財(cái)政管理局 索引號(hào)： sj012d01142024003 【字體：大中小】 為更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，構(gòu)建與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理、財(cái)政監(jiān)督 “ 四位一體 ” 建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，推動(dòng)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作再上新臺(tái)階，現(xiàn)就關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作提出如下指導(dǎo)意見。隨著我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和公共財(cái)政建設(shè)步伐的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)的工作任務(wù)日益繁重，工作要求不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作對(duì)全局的影響也越來越大。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，既是形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，也是深化財(cái)政改革的必然要求，對(duì)于促進(jìn)我省農(nóng)村的改革和發(fā)展、提升財(cái)政工作的整體水平都具有極其重要的意義。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和健全公共財(cái)政體系的要求，立足我省農(nóng)村改革和發(fā)展大局，圍繞加強(qiáng) “ 兩基 ”建設(shè)任務(wù)和 “ 抓指導(dǎo)、促改革、重管理、強(qiáng)監(jiān)督、建機(jī)制、帶隊(duì)伍 ” 的工作思路，爭(zhēng)取通過 5 年左右的努力，逐步建立符合現(xiàn)代公共財(cái)政管理要求，與我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的職責(zé)明確、保障有效、管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制和 運(yùn)行機(jī)制。 （三）基本原則。以改革為抓手，以創(chuàng)新為動(dòng) 力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，創(chuàng)新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制和機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理規(guī)范化。要完善基本保障和公共服務(wù)職能，強(qiáng)化為民理財(cái)職能、資金監(jiān)管職能、各項(xiàng)惠農(nóng)政策落
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