3關(guān)于基層黨組織空轉(zhuǎn)現(xiàn)象的調(diào)研報(bào)告-全文預(yù)覽
【正文】 世紀(jì)初建成經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心和國(guó)際大都市的目標(biāo)，定位上?；鶎狱h組織的功能。 基層黨組織的空轉(zhuǎn)現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起足夠的關(guān)注，盡快采取應(yīng)對(duì)措施。 ３、黨務(wù)工作者的工作能力不強(qiáng)，難以服眾。 但現(xiàn)實(shí)是，不少基層黨組織面對(duì)發(fā)展變化了的形勢(shì)，有感觸，有迷茫，有怨言，卻缺少積極應(yīng)變的心理準(zhǔn)備和把握大局的自信心。一些非制度化的做法逐漸演變成現(xiàn)實(shí)中 更通行、更有力量的 “ 法外制度 ” ：比如重大問題由黨委會(huì)決定而不是交給黨代會(huì)，甚至以書記辦公會(huì)取代黨委會(huì)；民主集中制異化為 “ 先民主后集中 ” ，最后由書記一人拍板。 第四，黨內(nèi)組織生活民主化的要求與基層黨組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制之間的矛盾。在這種情況下，依然用在每一個(gè)單位建立黨組織的辦法來控制和管理基層單位客觀上就成為不可能?；鶎狱h組織如何在職能上有進(jìn)有退、有收縮有拓展，強(qiáng)化凝聚群眾、動(dòng)員群眾和組織群眾的能力，是一個(gè)值得研究的課題。形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的垂直型基層 第 4 頁 共 9 頁 黨組織，職能是雙重的。 第二，社會(huì)發(fā)展要求與基層黨組織職能定位的矛盾。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來重視理論創(chuàng)新，但是在工作過程中，黨八股、教條主義也隨之而來，一 個(gè)重要表現(xiàn)就是把理論名詞當(dāng)成菜籃子，什么東西都往里面裝，久而久之，理論名詞的真正涵義也就模糊不清了。這種現(xiàn)象比較多地存在于部分行政村和中小學(xué)。即在組織生活方面表現(xiàn)為經(jīng)常性和規(guī)范性，但實(shí)際上墮入了一種 “ 儀式化 ” 的過程。 其二是基層黨組織 “ 不務(wù)正業(yè) ” 的現(xiàn)象，可以稱之為 “ 瞎轉(zhuǎn) ” ，也就是群眾說的 “ 不干正 事 ” 的基層黨組織。但是，擔(dān)任這些職務(wù)的干部大多同時(shí)具有行政職務(wù)，因而其黨內(nèi)角色意識(shí)和表現(xiàn)不明顯；少數(shù)基層黨組織也讓一些沒有行政職務(wù)的黨員擔(dān)任支部的職務(wù)，而這些同志卻認(rèn)為擔(dān)任支部職務(wù)沒有權(quán)力，起不了作用。這種 “ 不轉(zhuǎn) ” 的具體表現(xiàn)： （一）組織生活不正常。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的基層黨組織都程度不同地存在著 “ 空轉(zhuǎn) ” 現(xiàn)象。 第 1 頁 共 9 頁 關(guān)于基層黨組織空轉(zhuǎn)現(xiàn)象的調(diào)研報(bào)告 “ 要防止出現(xiàn)基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖 ” 的現(xiàn)象。 “ 空轉(zhuǎn) ” 現(xiàn)象，主要是指基層黨組織沒有真正發(fā)揮應(yīng)有功能的現(xiàn)象。當(dāng)然，所謂 “ 不轉(zhuǎn) ”程度也有一定的差別，有完全不轉(zhuǎn)和部分不轉(zhuǎn)的，有長(zhǎng)期不轉(zhuǎn)和暫時(shí)不轉(zhuǎn)的等等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有的基層黨組織 都設(shè)有書記、組織委員、宣傳委員等職位。有些基層黨組織表
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