【正文】 會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎；在產(chǎn)權保護上，明確提出公有制經(jīng) 濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯；在政策待遇上，強調(diào)堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，實行統(tǒng)一的市場準入制度；鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。工商聯(lián)作為中國共產(chǎn)黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和人民政協(xié)的重要界別，必須按照《決定 》的要求，做好了解意愿訴求、反映意見建議的工作，就改善非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境積極建言獻策，幫助非公有制經(jīng)濟人士提高參政議政能力，在廣泛多層制度化的協(xié)商民主中發(fā)揮作用。隨著政府職能的加快轉(zhuǎn)變，大量社會管理職能將陸續(xù)向社會組織轉(zhuǎn)移。做好全面深化改革新形勢下工商聯(lián)工作，必須以改革為統(tǒng)領，堅持不懈解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、與時俱進。工商聯(lián)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容，任何一方面都離不開深化改革。 我們必須看到，全面深化改革對非公有制經(jīng)濟不僅僅是激勵和支持，同時也有規(guī)范和約束，客觀上要求企業(yè)必須練好內(nèi)功、提高素質(zhì)。 《決定》提出堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領域具體辦法；強調(diào)實行統(tǒng)一的市場準入制度，在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域?！稕Q定》提出 “ 公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯 ” ，并進一步指出保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護?！稕Q定》圍繞堅持和完善我 國基本經(jīng)濟制度，提出一系列重大理論觀點和政策舉措，將對非公有制經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生極大的推動作用。經(jīng)濟體制改革 的任務就是推動生產(chǎn)關系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應，進而牽引其他各領域改革，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。而政府的作用在于彌補市場失靈，因勢利導地履行宏觀調(diào)控、公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職能。 改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展能夠取得舉世矚目的成就，能夠經(jīng)受住國際金融危機和世界經(jīng)濟低迷的沖擊，一個重要原因就是不斷深化經(jīng)濟體制改革。 從減少審批事項到審批歸零、放權便民，從以票管稅到 “ 信用管稅 ” 、 “ 信息管稅 ” ，從規(guī)范服務到 “ 互聯(lián)網(wǎng) +稅務 ”……浙江地稅在深化 “ 放管服 ” 改革的道路上砥礪前行，堅持讓企業(yè)松綁，讓納稅人舒心，讓創(chuàng)業(yè)者 “ 輕裝上陣 ” ，助力浙江新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動 能的加快培育。前不久， XX 省地稅局還開發(fā)完成了省政府十件實事之一的 “ 納稅證明 ” 網(wǎng)上服務功能，上線后將實現(xiàn)個人所得 稅納稅證明 “ 網(wǎng)上申請、在線服務、快遞送達，自助打印 ”功能，讓納稅人多走 “ 網(wǎng)路 ” ，少走 “ 馬路 ” 。逐步規(guī)范稅收執(zhí)法，通過隨機確定稽查對象和稽查檢查人員，實行 “ 陽光執(zhí)法 ” ，減輕市場主體負擔，保障市場平等公正，提高稅收執(zhí)法震懾力。 浙江地稅主動作為，創(chuàng)新稅收管理模 式。 開啟綜合監(jiān)管新格局 “ 零 審批 ” 并不意味著監(jiān)管的缺失。地稅部門通過浙江政務服務網(wǎng)功能的深度開發(fā)運用，打破市場監(jiān)管、國地稅部門自建系統(tǒng)之間的孤立狀態(tài)，實現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照辦理和稅務登記同步進行，個體工商戶辦證時間從 3 個工作日， 4 次往返縮短到當場辦 結(jié)、當場領證。各地從材料受理到發(fā)照要求不超過 3 個工作日，大幅縮短了企業(yè)辦證時間。根據(jù)各領域改革任務目標，進一步健全完善考核機制，靠實各項改革任務的主體責任、分管責任、具體責任和協(xié)調(diào)責任，用嚴格的目標責任考核推動各項任 第 6 頁 共 23 頁 務落實。特別是省委掛賬督辦的重點改革事項，要加快推進，年底務必完成銷號。三是聚焦重點難點，精準推進。認真學習貫徹 黨的十九和中央、省全面深化改革精神，把思想和形同統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，切實增強推進全面深化改革的自覺性。近年來， 第 4 頁 共 23 頁 我縣已經(jīng)初步探索形成了一套比較 完整的工作機制，比如全面深化改革領導小組、專項小組、專題小組 “ 三層推動 ” 的責任制度、3 臺賬管理制度、對賬盤點制度等，都為推進改革提供了組織和程序保障。有的存在風險顧慮、畏難情緒， 害怕觸及矛盾，不愿改、不想改，具體改什么、怎么改心中無數(shù)。 二、存在的問題 雖然我縣一些領域的改革取得了明顯成效。推行全面從嚴治黨主體責任 “ 三個清單 ” 。全部解決無戶口人員戶口登記。四是民主法治領域改革彰顯公平。三是民生領域改革持續(xù)加力。扎實推進土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。二是農(nóng)村改革亮點紛呈。深化投融資體制改革。深入推進 “ 放管服 ” 改革。 第 1 頁 共 23 頁 關于全面深化改革助推經(jīng)濟社會發(fā)展的 調(diào)查與思考 近年來，我縣堅持 “ 一跟進、兩聚焦 ” 總體思路，緊密結(jié)合工作實際，加強組織領導，突出改革重點，強化措施方法，健全制度機制，扎實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，取得了明顯成效。一是經(jīng)濟體制改革激發(fā)活力。成立 XX 縣區(qū)企業(yè)服務中心，實現(xiàn)政務服務 “ 一門集中、一窗辦事 ” 。設立了 XX縣區(qū)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資風險補償基金和 XX縣區(qū)中小企業(yè)發(fā)展基金，已發(fā)放貸款 56 筆 2618 萬元。持續(xù)深化農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款工作，目前， XX 縣區(qū)兩家金融機構(gòu)農(nóng)房抵押貸款發(fā)放總余額為 萬元。完成調(diào)查總宗地 312864宗，確權發(fā)證宅基地 255436 宗、集體建設用地 717 宗。群團改革順利啟動。全面放XX 縣區(qū)城及建制鎮(zhèn)落戶限制。五是黨的建設制度改革縱深推進。深化政治巡察，創(chuàng)新巡察方式，加大談話函詢力度，促進 “ 四種形態(tài) ” 落實，營造了風清氣正的政治生態(tài)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) XX 縣區(qū)直部門，片面認為全面深化改革，主要在于上面的謀劃部署，地方和部門只要照著做、跟著走就行了，推進改革缺乏主動性能動性，上面不推、下面不動。三是推進機制不健全。一是提高思想認識，形成合力。圍繞改革任務目標，結(jié)合我縣實際，密切關注各領域的改革政策，主動抓好改革重點，堅持分類指導，有序推進，對已經(jīng)推出的改革，加強跟蹤問效，積極總結(jié)經(jīng)驗，進一步深化、完善、鞏固和發(fā)展改革的成果，對新啟動的改革或改革試點，要掌 握好上級的政策，加大組織和協(xié)調(diào)的力度，對長期的改革，要穩(wěn)扎穩(wěn)打推進， 第 5 頁 共 23 頁 牢牢掌握改革主動權，務求取得改革實效，對今年不具備或暫不啟動的改革任務，要進行深入的調(diào)查研究，積極 4 創(chuàng)造條件，做好準備工作。準確把握各領域改革重點，精心