3關(guān)于縣農(nóng)村土地確權(quán)調(diào)研報(bào)告-全文預(yù)覽
【正文】 體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶間相互自愿調(diào)換承包土地，且為便于土地耕種和利用，確有必要永久交換的，如果兩集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議分別討論同意調(diào)換土地所有權(quán)，在國(guó)土部門辦理該土地所有權(quán)的變更手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)按調(diào)換后的地塊及面積登記承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。 1承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓。在確權(quán) 頒證中，對(duì)歷史遺留、權(quán)屬爭(zhēng)議和土地承包糾紛等問(wèn)題，應(yīng)盡量調(diào)解解決，若調(diào)解無(wú)效，可通過(guò)司法、仲裁等法律程序解決，若仍然難以解決的，暫不確權(quán)頒證。村組內(nèi)新修公路、人行便道、水庫(kù)、辦公樓、學(xué)校等生產(chǎn)公益事業(yè)占用的承包地，不管是否辦理建設(shè)手續(xù)，均不再計(jì)入承包地。 針對(duì)已將農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為藍(lán)本戶口人員的土地，村組應(yīng)將其承包土地收歸集體，政府應(yīng)將其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證收回并停發(fā)相關(guān)種糧補(bǔ)貼。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要把今年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記換證工作做為中心工作來(lái)抓，要集中力量組成專門班子，經(jīng)常深入基層第一線調(diào)研指導(dǎo)工作。多開培訓(xùn)會(huì)，提高群眾的參與性和積極性。 省、市盡快出臺(tái)土地確權(quán)實(shí)施細(xì)則，制定切合實(shí)際、可操性強(qiáng)的法律法規(guī)，土地確權(quán)才能做到有法可依、有章可行。（林業(yè)局） 海峰保護(hù)區(qū)退耕還濕問(wèn)題：以 2024 年實(shí)施退耕還濕范圍（包括已經(jīng)實(shí)施和將在下步實(shí)施面積）及數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，不應(yīng)納入本次土地確權(quán)范圍。（水務(wù)局）大坡農(nóng)場(chǎng)約有 2600 畝土地被地方占用，約有 100 畝土地被興奮橋水庫(kù)淹沒(méi)。 2山體滑坡、水毀等自然災(zāi)害，造成承包面積減少或田地不存在的確權(quán)問(wèn)題。 預(yù)留機(jī)動(dòng)地和集體果園的確權(quán)問(wèn)題。 1農(nóng)戶自行調(diào)換、轉(zhuǎn)讓的土地確權(quán)問(wèn)題。 1跨界開荒和林地、耕地等相互交叉重疊，確權(quán)難的問(wèn)題。 二輪承包以后，由于自然變遷、戶口遷移、婚喪嫁娶、添丁增口、生老病死等原因，各戶人口數(shù)變動(dòng)較大，特別是本村人員整戶遷出或兄弟姊妹幾個(gè)部分遷出、戶口遷出本村等情況，承包土地未作收回 處理或未作出調(diào)整的土地確權(quán)問(wèn)題。 第 4 頁(yè) 共 16 頁(yè) 農(nóng)村外出 務(wù)工人員多，村組會(huì)議召開難、議事難的問(wèn)題。 基層工作條件艱苦，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作面廣、量大、耗時(shí)長(zhǎng)，涉及處理問(wèn)題多、雜、亂，需要投入大量人力、財(cái)力、物力，基層要完成這項(xiàng)工作的工作經(jīng)費(fèi)缺口大。農(nóng)村土地承包權(quán)屬管理平臺(tái)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地仲裁、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃等方面進(jìn)行開發(fā)利用，推動(dòng)了農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。試點(diǎn)村完成了土地承包信息登記，空間位置清晰、地塊面積準(zhǔn)確，農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益權(quán)利得到依法確認(rèn)，廣大農(nóng)民獲得了長(zhǎng)期而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。 二、全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作情況 2024年 xx 縣被列入全國(guó)第四批農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)單位，結(jié)合沾益實(shí)際，確定大坡鄉(xiāng)土橋村委會(huì)的長(zhǎng)沖和六角沖兩個(gè)村民小組為試點(diǎn)村，自 2024 年 8 月 29 日開動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)開始，到 2024 年2 月底結(jié)束，兩個(gè)村民小組統(tǒng)計(jì)上報(bào)承包面積為 畝， 192戶農(nóng)戶，人口 828 人，以山地為主，水田為輔，主要種植包谷、水稻、洋芋、烤煙。 第 1 頁(yè) 共 16 頁(yè) 關(guān)于縣農(nóng)村土地確權(quán)調(diào)研報(bào)告 按照縣委領(lǐng)導(dǎo)的要求和指示精神，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《 xx 縣 2024 年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作調(diào)研方案》，組織縣人大、縣政協(xié)、縣委農(nóng)辦 xx 縣農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局等相關(guān)單位人員，組 xx 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)專題調(diào)研組，于 4 月 18 日在大坡鄉(xiāng)土橋村村委會(huì)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作調(diào)研，并形成試點(diǎn)工作前期調(diào)研報(bào)告； 6月 15 日縣委施副書記主持召開了全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作專題調(diào)研前期座談會(huì)，并成立了三個(gè)專題調(diào)研小組，于 6 月 19 日前分組對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） xx 縣直有關(guān)部門 進(jìn)行專題調(diào)研，并形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及成員單位的專題調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)根據(jù)前期對(duì)試點(diǎn)村的調(diào)研情況和專題調(diào)研情況以及各單位的情況報(bào)告，形成如下綜合調(diào)研報(bào)告： 一、 xx 縣土地基本概況 xx 縣地處滇東高原中部珠江源頭，國(guó)土面積 平方公里，轄 7 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 3 個(gè)街道， 88 個(gè)村委會(huì)， 42 個(gè)社區(qū)， 1025 個(gè)村民小組， 2024 年末全縣總戶數(shù)129387戶，總?cè)丝?430249人。根據(jù)大坡鄉(xiāng)土橋村委會(huì) 2024 年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)情況推算，全縣農(nóng)村土地面積約 為 140～ 150 萬(wàn)畝
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