3關(guān)于縣農(nóng)村土地確權(quán)調(diào)研報告-全文預覽
【正文】 體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶間相互自愿調(diào)換承包土地，且為便于土地耕種和利用，確有必要永久交換的，如果兩集體經(jīng)濟組織成員會議分別討論同意調(diào)換土地所有權(quán)，在國土部門辦理該土地所有權(quán)的變更手續(xù)后，應當按調(diào)換后的地塊及面積登記承包經(jīng)營權(quán)。 1承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓。在確權(quán) 頒證中，對歷史遺留、權(quán)屬爭議和土地承包糾紛等問題，應盡量調(diào)解解決，若調(diào)解無效，可通過司法、仲裁等法律程序解決，若仍然難以解決的，暫不確權(quán)頒證。村組內(nèi)新修公路、人行便道、水庫、辦公樓、學校等生產(chǎn)公益事業(yè)占用的承包地，不管是否辦理建設(shè)手續(xù)，均不再計入承包地。 針對已將農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為藍本戶口人員的土地，村組應將其承包土地收歸集體，政府應將其土地承包經(jīng)營權(quán)證收回并停發(fā)相關(guān)種糧補貼。上級業(yè)務主管部門要把今年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記換證工作做為中心工作來抓，要集中力量組成專門班子，經(jīng)常深入基層第一線調(diào)研指導工作。多開培訓會，提高群眾的參與性和積極性。 省、市盡快出臺土地確權(quán)實施細則，制定切合實際、可操性強的法律法規(guī)，土地確權(quán)才能做到有法可依、有章可行。（林業(yè)局） 海峰保護區(qū)退耕還濕問題：以 2024 年實施退耕還濕范圍（包括已經(jīng)實施和將在下步實施面積）及數(shù)據(jù)為準，不應納入本次土地確權(quán)范圍。（水務局）大坡農(nóng)場約有 2600 畝土地被地方占用，約有 100 畝土地被興奮橋水庫淹沒。 2山體滑坡、水毀等自然災害，造成承包面積減少或田地不存在的確權(quán)問題。 預留機動地和集體果園的確權(quán)問題。 1農(nóng)戶自行調(diào)換、轉(zhuǎn)讓的土地確權(quán)問題。 1跨界開荒和林地、耕地等相互交叉重疊，確權(quán)難的問題。 二輪承包以后，由于自然變遷、戶口遷移、婚喪嫁娶、添丁增口、生老病死等原因，各戶人口數(shù)變動較大，特別是本村人員整戶遷出或兄弟姊妹幾個部分遷出、戶口遷出本村等情況，承包土地未作收回 處理或未作出調(diào)整的土地確權(quán)問題。 第 4 頁 共 16 頁 農(nóng)村外出 務工人員多，村組會議召開難、議事難的問題。 基層工作條件艱苦，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作面廣、量大、耗時長，涉及處理問題多、雜、亂，需要投入大量人力、財力、物力，基層要完成這項工作的工作經(jīng)費缺口大。農(nóng)村土地承包權(quán)屬管理平臺在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地仲裁、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃等方面進行開發(fā)利用，推動了農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。試點村完成了土地承包信息登記，空間位置清晰、地塊面積準確，農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益權(quán)利得到依法確認，廣大農(nóng)民獲得了長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。 二、全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作情況 2024年 xx 縣被列入全國第四批農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點單位，結(jié)合沾益實際，確定大坡鄉(xiāng)土橋村委會的長沖和六角沖兩個村民小組為試點村，自 2024 年 8 月 29 日開動員培訓會開始，到 2024 年2 月底結(jié)束，兩個村民小組統(tǒng)計上報承包面積為 畝， 192戶農(nóng)戶，人口 828 人，以山地為主，水田為輔，主要種植包谷、水稻、洋芋、烤煙。 第 1 頁 共 16 頁 關(guān)于縣農(nóng)村土地確權(quán)調(diào)研報告 按照縣委領(lǐng)導的要求和指示精神，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組根據(jù)《 xx 縣 2024 年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作調(diào)研方案》，組織縣人大、縣政協(xié)、縣委農(nóng)辦 xx 縣農(nóng)業(yè)局、國土局等相關(guān)單位人員，組 xx 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點專題調(diào)研組，于 4 月 18 日在大坡鄉(xiāng)土橋村村委會開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作調(diào)研，并形成試點工作前期調(diào)研報告； 6月 15 日縣委施副書記主持召開了全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作專題調(diào)研前期座談會，并成立了三個專題調(diào)研小組，于 6 月 19 日前分組對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） xx 縣直有關(guān)部門 進行專題調(diào)研，并形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及成員單位的專題調(diào)研報告，現(xiàn)根據(jù)前期對試點村的調(diào)研情況和專題調(diào)研情況以及各單位的情況報告，形成如下綜合調(diào)研報告： 一、 xx 縣土地基本概況 xx 縣地處滇東高原中部珠江源頭，國土面積 平方公里，轄 7 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 3 個街道， 88 個村委會， 42 個社區(qū)， 1025 個村民小組， 2024 年末全縣總戶數(shù)129387戶，總?cè)丝?430249人。根據(jù)大坡鄉(xiāng)土橋村委會 2024 年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點情況推算，全縣農(nóng)村土地面積約 為 140～ 150 萬畝
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