3關(guān)于切實轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式促進(jìn)農(nóng)民增收的實施意見-全文預(yù)覽
【正文】 其流，降低交易成本。強化服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立 “ 農(nóng)民失業(yè)保險 ” 、 “ 農(nóng)民養(yǎng)老保險 ” 等社會保障機制，解決好農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂。要優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，使土地使用權(quán)逐步向具有較高生產(chǎn)種植技術(shù)的專業(yè)化公司、協(xié)會和業(yè)主集中。要 “ 引強入瓜 ” 、 “ 引名入瓜 ” ，積極主動走出去與域外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大企業(yè)、大集團聯(lián)姻結(jié)緣，千方百計引進(jìn)一批規(guī)模大、實力強和帶動力好的產(chǎn)業(yè)龍頭， 第 6 頁 共 14 頁 全力打造多領(lǐng)域、高科技、外向型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)群，增強全縣農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的綜合競爭力，逐步推動種植基地萬畝以上連片，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。要積極構(gòu)建勞動力資源調(diào)查、技能培訓(xùn)和組織輸出三大系統(tǒng)，加強勞務(wù)市場監(jiān)管，確保全縣勞務(wù)市場的規(guī)范有序運行。要廣泛開展勞務(wù)政策、典型事跡、咨詢服務(wù)和職業(yè)道德規(guī)范等宣傳活動，努力營造全社會關(guān)心支持勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的濃厚氛圍。要認(rèn)真貫徹落實《動物防疫法》，健全重大動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處置機制，設(shè)立畜牧防疫專項資金，加強以產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫為主的畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檢疫監(jiān)督工作，提高防疫效果。在鞏固 “1881” 成果的基礎(chǔ)上，適應(yīng)現(xiàn)階段畜牧業(yè)發(fā)展的實際需要，大力推廣 “1245” 新型牛羊養(yǎng)殖模式（ 1 戶飼養(yǎng) 20 只基礎(chǔ)母羊或 4 頭基礎(chǔ)母牛，一年實現(xiàn)純收入 5000 元以上），特別是南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取草畜產(chǎn)業(yè)扶持項目，建好養(yǎng)殖小區(qū)，加快品種改良步伐，在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破，力爭戶均推廣一個 “1245” 新型牛羊養(yǎng)殖模式。要采取高產(chǎn)栽培、立體種植、品種改良和間作套種等措施，把蜜瓜、甘草、番茄、酒花、葡萄、枸杞培育成新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過五年的努力，各大片區(qū)形成特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新培育實力雄厚、帶動力強的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10 家、新增就業(yè)崗位 1500 個以上，新建大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場 23家，全 縣農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到 80%以上，外銷率達(dá)到 90%以上，培育農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌 5 個以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到 68%以上。使全縣農(nóng)業(yè)形成“ 高技術(shù)、高品 質(zhì)、高效益、外向型 ” 的現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營格局，加速農(nóng)民增收方式由數(shù)量型向質(zhì)量型、外延型向內(nèi)涵型、粗放型 第 2 頁 共 14 頁 向集約型轉(zhuǎn)變。 一、促進(jìn)農(nóng)民增收的基本思路和總體目標(biāo) 今后 5 年，全縣上下要堅持 “ 一片一業(yè) ” 的思路，大力發(fā)展“ 三品兩化農(nóng)業(yè) ” （三品：改良品種、提升品質(zhì)、創(chuàng)優(yōu)品牌，兩化：產(chǎn)業(yè)化、高效化），西片重點發(fā)展棉花、蜜瓜、葡萄、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展林果業(yè)、牛羊育肥和第三產(chǎn)業(yè)為主的城郊特色經(jīng)濟；東片重點發(fā)展蜜瓜、番茄、酒花、甘草等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧結(jié)合、以草定畜，加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和牛羊產(chǎn)業(yè)；南片以畜牧業(yè)為主，加快養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)型，重點發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)；移民片區(qū)以優(yōu)先做大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)為主，一次性導(dǎo)入新興產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)增加值年均遞增 10%以上，勞務(wù)收入年均遞增 20%以上。在堅持抓好農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式引進(jìn)示范推廣的基礎(chǔ)上，以做大規(guī)模、做強產(chǎn)業(yè)、萬畝連片為調(diào)整方向，大力實施 “251” 種植增收計劃，調(diào)整退出畝收入千元以下的低效田，大力發(fā)展 “ 雙千元田 ” 和 “ 五千元田 ” ，扶持推廣 “ 萬元田 ” ，力爭戶均發(fā)展 1 畝 “ 萬元田 ” 。牢牢把握全縣畜牧業(yè)發(fā)展的階段性特征，把農(nóng)業(yè)作為畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，以推動養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)型為重要途徑，按照 “ 小群體匯集大規(guī)模 ” 的發(fā)展思路，認(rèn)真實施“ 農(nóng)牧互補 ” 戰(zhàn)略，走好 “ 以草定畜、草畜平衡、龍頭帶動、整體推進(jìn) ” 的健康型畜牧業(yè)發(fā)展道路。要積極引導(dǎo)畜牧加工企業(yè)與農(nóng)戶簽訂購銷合同，結(jié)成利益共同體，促 第 4 頁 共 14 頁 使企業(yè)為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，推動全縣養(yǎng)殖業(yè)向 “ 一村一品 ” 發(fā)展。繼續(xù)把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為增加農(nóng)民收入最直接、最有效、最現(xiàn)實的途徑，以 “ 創(chuàng)特色、亮品牌、增效益 ” 為目標(biāo)，按照 “ 抓勞務(wù)就是抓項目、抓經(jīng)濟、抓民生 ” 的發(fā)
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