【正文】 步加強(qiáng)農(nóng)村勞 第 18 頁 共 30 頁 動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)管理，創(chuàng)新培訓(xùn)制度，實(shí)行高、中等職業(yè)培訓(xùn)與企業(yè)崗位定向培訓(xùn)相結(jié)合的模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，切實(shí)提高實(shí)用職業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)民廣泛就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。 （三）培育造就 “ 一個主體 ” 農(nóng)民是農(nóng)村的主人，是新農(nóng)村的建設(shè)者。以產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、過程監(jiān)測、市場準(zhǔn)入等手段為突破口，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。二是探索科技成果轉(zhuǎn)化推廣承包制。 第 16 頁 共 30 頁 —— 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)多元化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化 科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力。 同時(shí)，我區(qū)十分注重在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)之間的產(chǎn)業(yè)鏈。采取 “ 集中財(cái)力、集中時(shí)間、集中投向 ” 的方式，集中解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個薄弱環(huán)節(jié)。 （二）構(gòu)建完善 “ 五大體系 ” —— 下大氣力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平 一是繼續(xù)加大財(cái)政的支農(nóng)力度?！陡涕佼a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《蛋（肉）雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《生態(tài)家園富民工程建 設(shè)規(guī)劃》相繼出臺，標(biāo)志著我區(qū)以 “ 生態(tài)養(yǎng)殖 —— 清潔能源—— 有機(jī)肥料 —— 生態(tài)種植 ” 為模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群正在逐步形成。 一、長壽區(qū)初步具備了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件和能力 黨的十七大勝利召開后，我區(qū)始終按照胡總書記 “314” 重要部署，緊緊圍繞 XX 市 “ 一圈兩翼 ” 總體發(fā)展戰(zhàn)略，抓住重慶成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，解放思想，擴(kuò)大開放，積極融入主城發(fā)展，力爭把長壽建設(shè)成為重慶的“ 工業(yè)高地、都市農(nóng)業(yè)基地、旅游休閑勝地、區(qū)域物流中心 ” 和“ 重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、一流的生態(tài)大城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行 第 13 頁 共 30 頁 區(qū) ” 。 黨的十七大 提出。 同志們， 18 日將召開全省農(nóng)村工作會議，進(jìn)一步落實(shí)中央農(nóng)村工作會議精 神，研究部署下一階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，讓我們在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面建 第 12 頁 共 30 頁 設(shè)社會主義新農(nóng)村作出新貢獻(xiàn)。近年來，農(nóng)業(yè)部門勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，農(nóng)業(yè)信息化等許多工作走在全省、全國前列。 一要著力提高依法行政水平。五要積極推動農(nóng)村綜合改革。鼓勵發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等各類新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織，提高農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平。 （三）堅(jiān)持深化農(nóng)村服務(wù)與改革，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度。就我們開化，就是要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，按照 “ 合力主攻名茶、食用菌兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育竹木、蠶桑兩大潛力產(chǎn)業(yè)，改造提升果蔬、畜禽兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展石蛙、清水魚等特色產(chǎn)業(yè) ” 的發(fā)展思路，大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展中，要優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，努力提高水、耕地、勞動、資本的利用率，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)良性循環(huán)和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益有機(jī)結(jié)合。要順應(yīng)人們消費(fèi)水平不 斷提高的要求，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，大力開發(fā)精品農(nóng)業(yè)。要更注重勞動、資本和知識密集相結(jié)合，把傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來，努力提高農(nóng)業(yè)的科技含量、資本含量。 科技是第一生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增 長方式根本性轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須依靠科技進(jìn)步。第五，重大動植物疫病防控任務(wù)艱巨。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)投入增加不夠快。第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨更多的挑戰(zhàn)。在我縣，表現(xiàn)在：第一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收任務(wù)艱巨。黨中央、國務(wù)院 “ 兩個趨向 ” 正確判斷，確立了支持 “ 三農(nóng) ” 工作的重大方針，加大了對農(nóng)業(yè)的支持力度。同時(shí)，農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)、社會組織結(jié) 構(gòu)、農(nóng)民的文化價(jià)值觀念等，都在發(fā)生深刻積極變化。中央提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)思路，我在全縣林業(yè)投資回收工作會議上已作了闡述。 （一）堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。在全縣萬人農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度占了近 70，初中文化 程度只占 23，高中文化程度僅占 7，就業(yè)難、增收難仍將是一個時(shí)期內(nèi)我們要面臨和側(cè)重研究解決的重大問題。我縣地處山區(qū)，村落分散，道路交通、農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)民飲用水、農(nóng)村商貿(mào)流通、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等建設(shè)任務(wù)繁重，資金籌措壓力 大。 2024 年，我縣農(nóng)民人均收入初步統(tǒng)計(jì)是 4811 元，僅約全省平均水平的 2/3。農(nóng)業(yè)投入不足與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力資金需求的矛盾、農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營與資源短缺及環(huán)境保護(hù)的矛盾、小生產(chǎn)與大市場的矛盾等都將長期存在，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在艱難的爬坡階段，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展正在迎來重大的歷史機(jī) 第 3 頁 共 30 頁 遇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以種養(yǎng)業(yè)為主，向種養(yǎng)、加工、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段由以手工勞動為主，向機(jī)械化作業(yè)水平顯著提高、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)廣泛應(yīng)用轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式由以傳統(tǒng)小農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)加快轉(zhuǎn)變；農(nóng)村勞動力就業(yè)由集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域就業(yè)轉(zhuǎn)變；農(nóng)民收入由單純依靠種養(yǎng)業(yè)收入，向務(wù)工、經(jīng)商、務(wù)農(nóng)等多元收入轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)市場由以國內(nèi)市場為主，向國際、國內(nèi)兩個市場轉(zhuǎn)變。不久前舉行的中央農(nóng)村工作會議指出，把 “ 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ”作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。下面我根據(jù)縣委、縣政府 2024 年工作的總體部署，結(jié)合農(nóng) 業(yè)工作實(shí)際，講三方面意見： 一、正確把握，深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢變化 2024 年，我縣和全國一樣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持著良好的發(fā)展態(tài)勢，社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁出了新步伐，農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作取得了顯著成效，前面徐農(nóng)局長的報(bào)告中都講到了， 這里不再重復(fù)?？傮w而言，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡、農(nóng)村傳統(tǒng)社會加快向現(xiàn)代 社會過渡的 轉(zhuǎn)型階段。 （二）發(fā)展條件在不斷改善。 （三）發(fā)展任務(wù)還十分艱巨。農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收動力不足、空間有限，轉(zhuǎn)移農(nóng)民的渠道狹窄，成本增大。第三， 第 4 頁 共 30 頁 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨。由于歷史原因，我縣大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限短，文化程度較低。 二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作的落實(shí) 2024 年，將是新一屆政府的開局之年，也是落實(shí) “ 十一五 ”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，農(nóng)業(yè)部門要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)采取有效措施，著力解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。不久前舉行的中央農(nóng)村工作會議指出，把 “ 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ”作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以種養(yǎng)業(yè)為主，向種養(yǎng)、加工、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段由以手工勞動為主，向機(jī)械化作業(yè)水平顯著提高、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)廣泛應(yīng)用轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式由以傳統(tǒng)小農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)加快轉(zhuǎn)變；農(nóng)村勞動力就業(yè)由集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域就業(yè)轉(zhuǎn)變；農(nóng)民收入由單純依靠種養(yǎng)業(yè)收入，向務(wù)工、經(jīng)商、務(wù)農(nóng)等多元收入轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)市場由以國內(nèi)市場為主，向國際、國內(nèi)兩個市場轉(zhuǎn)變。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展正在迎來重大的歷史機(jī)遇。農(nóng)業(yè)投入不足與提高農(nóng)業(yè)綜合 第 7 頁 共 30 頁 生產(chǎn)能力資金需求的矛盾、農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營與資源短缺及環(huán)境保護(hù)的矛盾、小生產(chǎn)與大市場的矛盾等都將長期存在，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在艱難的爬坡階段，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。 2024年，我縣農(nóng)民人均收 入初步統(tǒng)計(jì)是 4811 元，僅約全省平均水平的 2/3。我縣地處