3管理局對(duì)城市建筑垃圾的調(diào)研報(bào)告-全文預(yù)覽
【正文】 時(shí)間上無(wú)法同步，造成需要建筑垃圾填方的建設(shè)工地，找不到建筑垃圾，需要處置 建筑垃圾的施工單位找不到能夠消納的工地。（ 1）可直接利用的材料；（ 2）可作為再生材料或可用于回收的材料；（ 3）沒有利用價(jià)值的廢料。隨著我國(guó)對(duì)于保護(hù)耕地和環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)的頒布和實(shí)施，如何處理和排放建筑垃圾已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)和環(huán)境保護(hù)部門 面臨的一個(gè)重要課題，加強(qiáng)建筑垃圾的綜合利用迫在眉睫。 （二）推進(jìn)建筑垃圾綜合利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。各相關(guān)管理部門要明確各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)建筑垃圾實(shí)行全過程管理。運(yùn)輸車輛須隨車攜帶準(zhǔn)運(yùn)證，隨時(shí)接受監(jiān)管部門的檢查。近期在市中心 XX 縣區(qū)南、北兩地各建立一個(gè)建筑垃圾綜合處置場(chǎng)，處理規(guī)模不少于 500m3/日，使用期限 5 年以上，該場(chǎng)可接受中心 XX 縣區(qū)建筑垃圾回填后剩余的量；遠(yuǎn)期，建筑垃圾管理部門可通過建 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 設(shè)項(xiàng)目回填、源頭減量和綜合利用的方式進(jìn)行建筑垃圾的處置。建筑垃圾管理部門要力求由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，建立以強(qiáng)化服務(wù)為核心的管理體制，簡(jiǎn)化審批程序，同時(shí)把工作中心放在管理過程，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度和服務(wù)職能。 加強(qiáng)宣傳教育。 （五）部門之間協(xié)調(diào)不夠。一些基建老板唯利是圖，全然不顧環(huán)境效益和社會(huì)效益，為降低成本，提高收益，有意招攬這樣的低價(jià)車參與運(yùn)輸。 （三）運(yùn)輸市場(chǎng)混亂。隨著 **市城市化進(jìn)程的不斷加快，市區(qū)各類建設(shè)、建筑、修膳工程大量增加，建筑垃圾排放量不斷增大，而導(dǎo)致倒建筑垃圾的受納場(chǎng)地則相對(duì)減少。再者，不少管理人員缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)，管理手段陳舊，習(xí)慣于用老辦法對(duì)付新情況，以經(jīng)驗(yàn)慣性應(yīng)付新問題，沒有走出 “ 一放就亂、一管就死 ” 的怪圈。同時(shí)，建筑垃圾的管理模式，管理技術(shù)，管理思路等已不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，嚴(yán)重影響了建筑垃圾管理的良性發(fā)展。市余土管理中心每年都要聯(lián)合市城市管理綜合執(zhí)法部門開展 1— 2 次的 “ 建筑垃圾治理攻堅(jiān)月 ” 、 “ 建筑垃圾施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整治 ” 等活動(dòng)，對(duì)建筑垃圾 “ 圍城 ” 、 “ 圍山 ” 、 “ 圍墻 ”現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，而每年用清理建筑垃圾的費(fèi)用就高達(dá) 30 多萬(wàn)元。 城市的建筑垃圾垃圾越來(lái)越多，由此建筑垃圾管理的點(diǎn)多、面廣、機(jī)動(dòng)性大、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)更加凸顯。而目前 **中心 XX 縣區(qū)人口不過 30 萬(wàn)、建成區(qū)面積才 36 平方公里，全市城市化率只有%。 2024 年，隨著《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院第 412 號(hào)）和建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部第 139 號(hào)令）文件的出臺(tái)，再次為 **市治理建筑垃圾污染提供了強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)和法律依據(jù)?！掇k法》明確規(guī)定： **市余土管理中心為建筑垃圾職能管理部門，隸屬 **市城市管理局。 一、城市建筑垃圾管理現(xiàn)狀 **市對(duì)建筑垃圾實(shí)施專項(xiàng)管理始于 1998 年。筆者從事城市建筑垃圾管理工作已有多年，僅從實(shí)踐出發(fā)，談?wù)動(dòng)行幹梦沂兄行?XX縣區(qū)城市建筑垃圾的思路和對(duì)策，力求既加強(qiáng)管理利用，又變廢為寶，增加經(jīng)濟(jì)收入。 **市撤地設(shè)市以后，原來(lái)的一些地方性法規(guī)、政府規(guī)范性文件越來(lái)越不適應(yīng)新 **的發(fā)展，市政府為了強(qiáng)化管理，維護(hù)市容環(huán)境，于2024 年 4 月十二日以宜府發(fā) [2024]18 號(hào)頒布了《 **市中心城建筑垃圾和散裝建筑材料密封運(yùn)輸管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦 第 2 頁(yè) 共 13 頁(yè) 法》），并于當(dāng)年五月一日正式施行。建筑垃圾管理部門自《辦法》發(fā)布后即開始著手
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