中國汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的演變-全文預(yù)覽
【正文】 的都是合資企業(yè) —— 上海通用、一汽 大眾、上海大眾、北京現(xiàn)代，而自主品牌的奇瑞也是車市的一匹奔馬，從目前奇瑞的發(fā)展勢頭來看，奇瑞將來的戰(zhàn)略是堅持獨(dú)立發(fā)展還是尋求合作變成合資企業(yè)，還值得觀望。 ①打破市場分割，維護(hù)公平競爭； ②改變進(jìn)口關(guān)稅的過度保護(hù)，設(shè)定關(guān)稅降低的目標(biāo)和時限 2/2/2023 24 R＆ D ①加速國產(chǎn)化，按國產(chǎn)化率設(shè)定進(jìn)口零部件優(yōu)惠關(guān)稅，鼓勵發(fā)展零部件工業(yè)； ②鼓勵重點(diǎn)廠家籌建 R＆ D。 2/2/2023 21 ? 中國汽車工業(yè)發(fā)展的建議： ? 中國已經(jīng)將汽車工業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須從多方面采取措施，支持汽車工業(yè)的發(fā)展。但是，由于稅制的原因，投資體制不暢的原因，各地區(qū)卻熱衷于自我投資，分散建廠。 ? 中國對汽車工業(yè)的貿(mào)易政策是造成產(chǎn)業(yè)組織惡化的另一個原因。日本汽車工業(yè)投資占全產(chǎn)業(yè)投資的比重， 1965年為 %，1980年為 %， 1989年高達(dá) %。整車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品不配套，各搞自己的生產(chǎn)體系，使零部件廠家更為分散，專業(yè)化水平和技術(shù)開發(fā)能力非常低。 2/2/2023 19 ? ，規(guī)模效益差 ? 中國是世界汽車工業(yè)最分散的國家。轎車工業(yè)還基本上處于 CKD階段，國產(chǎn)化率不高。 2/2/2023 18 ? ? 早期的中國汽車工業(yè)，以發(fā)展中型載貨汽車為主， 80年代開始逐漸發(fā)展微型、輕型和轎車，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有了較大變化，但在全國所產(chǎn) 100余萬輛車中，卡車仍占了 69%，客車占 16%，轎車只占 15%，轎車的供求缺口較大。汽車電器系統(tǒng)、供油系統(tǒng)和附件性能不穩(wěn)定。引進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到 80年代水平的占 30%；進(jìn)行開發(fā)的換代產(chǎn)品達(dá)到 80年代水平的占 30%，技術(shù)落后的產(chǎn)品占 40%。在整車上如果有突破，外國企業(yè)將有可能由已有的合資公司中撤出，以保護(hù)他們的知識產(chǎn)權(quán)。中國現(xiàn)有的合資企業(yè)中如果不進(jìn)行重大改組調(diào)整，使中方獲得設(shè)計開發(fā)世界水平汽車的經(jīng)驗和技術(shù)，那么就不可能在短期內(nèi)形成具有國際競爭力的、獨(dú)立自主的產(chǎn)品開發(fā)能力。只有在得到知識產(chǎn)權(quán)的情況下，合資企業(yè)的中方才可以發(fā)展自主的開發(fā)能力。而奇瑞汽車的發(fā)展也讓部分民營汽車企業(yè)看到了期望，但是以奇瑞為主的獨(dú)立自主模式能否走多久，仍值得觀望。許多國有汽車企業(yè)在競爭發(fā)展中存活下來，但并不表明這些企業(yè)具有在短期內(nèi)成為世界級企業(yè)所必須具有的良好的組織結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成和技術(shù)水平。農(nóng)用汽車，2023年生產(chǎn) 260萬輛。回過頭去看歷史，我認(rèn)為現(xiàn)在可以說，不認(rèn)真總結(jié)歷史的經(jīng)驗與教訓(xùn)，就不可能有鄧小平的理論和政策；沒有這些政策引導(dǎo)，就不可能有 2023年生產(chǎn) 325萬輛汽車的成績。允許民營生產(chǎn)和股份經(jīng)營汽車，這一條最有代表性的是：浙江省的吉利集團(tuán)，一年生產(chǎn) 3萬輛以上的小轎車；北京福田汽車集團(tuán)，一年生產(chǎn) 10萬輛卡車；汽車銷售和零部件生產(chǎn)及汽車配件銷售的私人經(jīng)營就更多了。 為改變生產(chǎn)經(jīng)營分散的狀況， 80年代初國家推動了汽車工業(yè)企業(yè)集團(tuán)的建立，建立了 6個汽車工業(yè)聯(lián)合公司和汽車零部件工業(yè)聯(lián)合公司。 2/2/2023 5 汽車工業(yè)的管理體制和產(chǎn)業(yè)組織也發(fā)生了變化，針對 80年代初汽車投資分散，廠家眾多，規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的問題， 1982年成立了中國汽車工業(yè)總公司，統(tǒng)一管理汽車工業(yè)的發(fā)展。 與外資進(jìn)行合資生產(chǎn)，是中國汽車工業(yè)發(fā)展的重要方式。在《 90年代國家產(chǎn)業(yè)政策》中明確了汽車的支柱產(chǎn)業(yè)地位，并頒布了《中國汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》。重點(diǎn)發(fā)展微型汽車。直到 1986年二汽才正式投產(chǎn)。由蘇聯(lián)援建的長春第一汽車制造廠 1953年動工興建， 1956年正式投產(chǎn)，標(biāo)志著中國汽車工業(yè)的誕生。但由于國內(nèi)缺乏汽車工業(yè)基礎(chǔ)和專門人才，加之中蘇關(guān)系和睦，中國采取了從蘇聯(lián)全套引進(jìn)的辦法建立最初的汽車工業(yè)。 60年代中期中國著手建設(shè)第二汽車基地，但由于對當(dāng)時國際形勢的判斷，布局時強(qiáng)調(diào)國防安全，在中西部山區(qū)分別建設(shè)了第二汽車廠、四川汽車廠和陜西汽車廠。 第六個五年計劃時期，汽車工業(yè)確立了調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和加速技術(shù)改造的方針。 80年代末期，經(jīng)過長期的討論，終于決定了重點(diǎn)發(fā)展轎車工業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這些產(chǎn)品和技術(shù)的引進(jìn)，大大縮短了中國汽車工業(yè)與發(fā)達(dá)國家技術(shù)水平的差距。轎車生產(chǎn)主要以 CKD方式起步，逐步提高國產(chǎn)化水平。同時，中汽聯(lián)改為中國汽車工業(yè)協(xié)會，作為行業(yè)協(xié)會的試點(diǎn)。 2/2/2023 8 小平時代 汽車是國家的支柱產(chǎn)業(yè)，這是黨的十四大決定的； “技術(shù)引進(jìn)與外國合資經(jīng)營”，在鄧小平親自關(guān)懷和指示下，早在 1978年汽車行業(yè)就執(zhí)行了。 1994年 2月，國務(wù)院批準(zhǔn)頒布實施《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》。摩托車 1980年 5萬輛，到 2023年生產(chǎn) 1300萬輛。江澤民同志“三個代表”重要思想和“西部大開發(fā)”的提出，為我國汽車工業(yè)今后的發(fā)展增添了新的優(yōu)越 2/2/2023 10 三、中國汽車工業(yè)發(fā)展形成的模式 2/2
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