【正文】 的協(xié)調(diào)和管理； 三是安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審批擅自開(kāi)工建設(shè)，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)或者邊建設(shè)邊生產(chǎn)； 四是部分施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，或者掛靠資質(zhì)施工； 五是擅自變更設(shè)計(jì)或者不按經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工； 六是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不嚴(yán)格，安全技術(shù)措施落實(shí)不到位。安全專(zhuān)篇應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的安全監(jiān)管部門(mén) 備案 。 ? (五 )評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)將 安全評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒父?、 加蓋建設(shè)單位和評(píng)審機(jī)構(gòu)印章后的審核意見(jiàn) 各 1份報(bào)送到國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)按照相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則要求編制。 閉庫(kù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén) 審查批準(zhǔn)。 ? 尾礦全部回采后不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)履行 尾礦庫(kù)注銷(xiāo)手續(xù) 。 ? 尾礦回采再利用工程 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回采 勘察、安全預(yù)評(píng)價(jià)和回采設(shè)計(jì) ，回采設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制安全專(zhuān)篇。試運(yùn)行結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén) 申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收 。 ? 尾礦庫(kù)施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)格 按照設(shè)計(jì)施工 ，確保工程質(zhì)量，并做好 施工記錄。 ? 尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目 初步設(shè)計(jì) 應(yīng)當(dāng)包括 安全設(shè)施設(shè)計(jì) ，并編制 安全專(zhuān)篇 。 ? 安全評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)具有尾礦庫(kù)評(píng)價(jià)資質(zhì)。 ? 尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目包括 新建、改建、擴(kuò)建 以及 回采、閉庫(kù) 的尾礦庫(kù)建設(shè)工程。 ? 尾礦庫(kù)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，實(shí)行 分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管 原則，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H制定具體規(guī)定， 報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 主要負(fù)責(zé)人 和 安全管理人員 應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格并取得 安全資格證書(shū) 后，方可任職。核工業(yè)礦山尾礦庫(kù)、電廠灰渣庫(kù)的安全監(jiān)督管理工作，不適用本規(guī)定。 ? 建設(shè)單位 申請(qǐng)驗(yàn)收 建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和安全條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料： (一 )驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表； (二 )安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)審查合格及 設(shè)計(jì)修改的有關(guān)文件、資料 ； (三 )主要安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告 ； (四 )施工單位資質(zhì)證明材料； (五 )施工期間生產(chǎn)安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料 ； (六 )礦長(zhǎng)、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料 (七 )安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)； (八 )其他需要提交的材料。施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 ? 建設(shè)單位提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料： (一 )安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表； (二 )立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件； (三 )安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)； (四 )初步設(shè)計(jì)及安全專(zhuān)篇； (五 )其他需要提交的材料 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查。 ? 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行安全評(píng)價(jià)工作，提出評(píng)價(jià)報(bào)告。 ? 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行 安全評(píng)價(jià) ，其初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制安全專(zhuān)篇 。 ? 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工或者同時(shí)投入使用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)與此有關(guān)的 行政許可一律不予審批 ，同時(shí)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即停止施工、限期改正違法行為，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員依法給予 行政處罰。 ? 安全設(shè)施需要試運(yùn)行（生產(chǎn)、使用）的，還應(yīng)當(dāng)提供 自查報(bào)告 ? 建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施有下列情形之一的， 竣工驗(yàn)收不合格 ，并不得投入生產(chǎn)或者使用 ： （一）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的 施工單位 施工的； （二）未按照建設(shè)項(xiàng)目 安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的； （三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的； （四）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu) 進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)或者安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)不合格的； （五）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的； （六）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間存在事故隱患未整改的； （七） 未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的 ； （八）從業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的； （九）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。 ? 建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 ? 本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，應(yīng)當(dāng)在 正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。 ? 工程監(jiān)理單位 應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的 安全技術(shù)措施 或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案 是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) ? 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。 ? 本辦法 第七條規(guī)定以外 的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織審查，形成 書(shū)面報(bào)告 ，并按照本辦法第五條的規(guī)定 報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案 。 ? 20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)， 可以延長(zhǎng) 10個(gè)工作日 ，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。 ? 本辦法第七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出審查申請(qǐng) ，并提交下列文件資料： （一）建設(shè)項(xiàng)目 審批、核準(zhǔn)或者備案 的文件； （二）建設(shè)項(xiàng)目 安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng) ； （三）設(shè)計(jì)單位的 設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件 ； （四）建設(shè)項(xiàng)目 初步設(shè)計(jì)報(bào)告 及安全專(zhuān)篇 ； （五）建設(shè)項(xiàng)目 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料 ； （六）法律、行政法規(guī) 、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。 ? 安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有 相應(yīng)資質(zhì) 的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行 安全預(yù)評(píng)價(jià) ，并編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。 ? 適用范圍： 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)依法 審批、核準(zhǔn)或者備案 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理 。 ? 金屬非金屬礦山要強(qiáng)制淘汰以下技術(shù)、工藝和設(shè)備： （ 1） 露天礦山： 擴(kuò)壺爆破，使用爆破方式進(jìn)行二次破碎，人工裝載礦巖 ， 沒(méi)有捕塵裝置的干式鑿巖 ，雷電多發(fā)地區(qū)采用電雷管起爆。 ? 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)組織竣工驗(yàn)收通過(guò)的，不得投入生產(chǎn)。 ?國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于貫徹落實(shí) 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 精神 進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)（ 國(guó)務(wù)院安委辦 〔 2023〕 17號(hào) ） ? 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位存在 違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包 等行為的，立即依法責(zé)令停工、停產(chǎn)整頓，并 追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方 等各方責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在 違法分包、轉(zhuǎn)包 等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目 業(yè)主、承包方 等各方責(zé)任。 ?《 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 ? 強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施 核準(zhǔn)審批 ，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí) 審批、監(jiān)管 的責(zé)任。 ?《 礦山安全法 》 —— 礦山建設(shè)的安全保障 ? 第七條 礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的 安全設(shè)施設(shè)計(jì) 應(yīng)當(dāng) 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查 ，審查部門(mén)及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”主要法律法規(guī) 2023/3/29 2 ? 第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目 （以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 ? 第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。 驗(yàn)收部門(mén)及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。 礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范， 由國(guó)務(wù)院管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)制定。 ? 嚴(yán)格落實(shí) 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管 等各方安全責(zé)任。 ? 嚴(yán)格 落實(shí)勘察、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管 等各方安全責(zé)任。 ? 實(shí)行 試生產(chǎn)（運(yùn)行）備案制度 。 ? 建設(shè)單位要在試生產(chǎn)（運(yùn)行） 結(jié)束前 1個(gè)月內(nèi)向 安全監(jiān)管部門(mén)提出 安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng) ，經(jīng) 驗(yàn)收合格并申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證 后，方可 投入正式生產(chǎn)運(yùn)行 。 ? 共六章三十八條 ? 依據(jù)： 《 中華人民共和國(guó) 安全生產(chǎn)法 》 和 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 等法律、行政法規(guī)和規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”）。 ? 第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制 安全條件論證報(bào)告 。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)項(xiàng)目 初步設(shè)計(jì) 時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有 相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)， 編制安全專(zhuān)篇 。 ? 建設(shè)項(xiàng)目安全專(zhuān)篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容（編寫(xiě)提綱）： （一）設(shè)計(jì)依據(jù)； （二）建設(shè)項(xiàng)目概述； （三）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及 周邊環(huán)境安全分析 ； （四）建筑及場(chǎng)地布置； （五） 重大危險(xiǎn)源分析及檢測(cè)監(jiān)控； （六）安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范措施； （七） 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況； （八）從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況； （九）工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析； （十）安全設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)投資概算； （十一） 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策及建議采納情況； （十二）預(yù)期效果以及存在的問(wèn)題與建議； （十三） 可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施； （十四）法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。 ? 對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起 20個(gè)工作日內(nèi) 作出是否批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。 ? 已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其 安全設(shè)施設(shè)計(jì) 有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng) 報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)審查同意 ；未經(jīng)審查同意的，不得開(kāi)工建設(shè)： （一）建設(shè)項(xiàng)目的 規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更 的； （二） 改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能 的； （三） 在施工期間重新設(shè)計(jì) 的。 ? 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)