【正文】 理部門、負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告。 ?事故發(fā)生單位應(yīng)當按照規(guī)定及時統(tǒng)計直接經(jīng)濟損失。 2023年 10月 （三） 事故的 類別 ?煤礦事故按照類別劃分為： ? 火災(zāi)、水害、頂板、機電、運輸、放炮、瓦斯、其他等 8類。 2023年 10月 （ 二 ） 事故調(diào)查處理的原則 1.“ 實事求是、尊重科學(xué)”的原則 ?《 安全生產(chǎn)法 》 第 73條： 事故調(diào)查處理應(yīng)當按照實事求是、尊重科學(xué)的原則， …… ?《 條例 》 第 4條：事故調(diào)查處理應(yīng)當按照實事求是、尊重科學(xué)的原則， …… 2023年 10月 2.“ 四不放過”的原則 ?國發(fā) 2號文提出。 ?煤礦生產(chǎn)安全事故的定義： 煤礦生產(chǎn)安全事故是指各類煤礦井下作業(yè)場所（包括與煤炭生產(chǎn)直接相關(guān)的煤礦地面生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬場所） 發(fā)生 的生產(chǎn)安全事故。在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照事故等級大小分級負責(zé) 。 ?強調(diào)嚴厲查處事故背后的腐敗行為，及時向社會公布調(diào)查進展和處理結(jié)果。（ 2023年《 工傷保險條例 》 ： 48個月至 60個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資 ）。 2023年 10月 （ 6）建立事故查處督辦制度 ?事故查處，實行 各級安全生產(chǎn)委員會 層層掛牌督辦。 觸犯法律的，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。 2023年 10月 2. 2023年國 發(fā) 23號文 件 （ 1）加大政府負責(zé)人事故責(zé)任追究力度 ?發(fā)生 特別重大 生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究 地市級 分管或者主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 （ 2）強化有關(guān)人員的責(zé)任追究 ? 不僅要追究事故 直接責(zé)任人 的責(zé)任，同時要追究有關(guān)負責(zé)人 的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。煤礦事故調(diào)查及案例分析 陜西煤礦安全監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)督處 李 社 一、安全生產(chǎn)形勢 ?歷史上經(jīng)歷了四次高發(fā) 解放初期、大躍進時期、文化大革命時期、改革開放至今 ? 全國煤礦安全形勢和我省的煤礦安全形勢 2023/3/29 2 2023年 10月 二 、煤礦事故調(diào)查 處理有關(guān)政策和 法規(guī) （一）法律法規(guī) ?： 《 安全生產(chǎn)法 》 （ 2023年 8月全國人大修改通過， 12月 1日實施），《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》（ 2023年國務(wù)院令第 493號，以下簡稱 《 條例 》 ）， 《 煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定 》 以及 《 刑法 》 等。 2023年 10月 （二） 政策規(guī)定 ?2023年國務(wù)院 2號文 件 《 國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定 》 ?2023年國務(wù)院 23號文 件 《 國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 ?2023年 國務(wù)院 40號文 件 《 國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn) 形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見 》 2023年 10月 1. 2023年國發(fā) 2號 文件 （ 1）明確事故查處的“四不放過” 原則 ? 事故原因 未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。 ?進一步提高賠償標準，建立企業(yè)負責(zé)人自覺保障安全投入，努力減少事故的機制。 ?發(fā)生 特別重大事故 的，除追究企業(yè)主要負責(zé)人和實際控制人責(zé)任外， 還要追究上級企業(yè) 主要負責(zé)人的責(zé)任 。 2023年 10月 （ 5）對事故企業(yè)的投融資限制 ?對于發(fā)生 重大 、 特別重大 生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生 2次以上較大 生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負主要責(zé)任的企業(yè)，由省級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會同有關(guān)部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。 2023年 10月 （ 7）提高事故死亡職工一次性賠償標準 ?從 2023年 1月 1日起，一次性工亡補助金標準調(diào)整為按 全國 上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 20倍 計算。 2023年 10月 40號文件 ?明確 “ 科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效 ” 的原則。 ▲堅持 “ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé) ” 的原則。 ?《 安全生產(chǎn)法 》 所稱 生產(chǎn)經(jīng)營單位 ，指從事生產(chǎn)活動或者經(jīng)營活動的基本單位，既包括企業(yè)法人，也包括不具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營單位、個人合伙組織、個體工商戶和自然人等其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。 ? 第三起，陜北礦井修理供水管道事件。國發(fā) 40號文進一步 明確。 或 1000萬 元以下直接經(jīng) 濟損失的事故 （五）直接經(jīng)濟損失的計算及上報 事故造成的直接經(jīng)濟損失包括： （ 1）人身傷亡后所支出的費用，含醫(yī)療費用（含護理費用），喪葬及撫恤費用，補助及救濟費用，歇工工資； （ 2）善后處理費用，含處理事故的事務(wù)性費用，現(xiàn)場搶救費用，清理現(xiàn)場費用，事故賠償費用； （ 3）財產(chǎn)損失價值，含固定資產(chǎn)損失價值，流動資產(chǎn)損失價值。 （六）事故報告的時間規(guī)定 ?煤礦發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告煤礦負責(zé)人；煤礦負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當于 1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府、駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局接到特別重大事故、重大事故報告后，應(yīng)當在 2小時內(nèi)上報國務(wù)院。 遵循的原則一 ? 保護事故現(xiàn)場是重要的，但是救援被困人員更重要，比被困人員更更重要的是煤礦救護人員的生命安全，我們經(jīng)常說，煤礦工人是“四塊石頭夾一塊肉”，是一個比較危險的職業(yè)，那么煤礦救護隊開展救援工作時，那就是更更危險的職業(yè)，救援安全第一。 ?重大事故： 省級 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)牽頭組織。 （ 2）由有關(guān) 人民政府 、 安全監(jiān)管部門 、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的 有關(guān)部門 、 監(jiān)察機關(guān) 、 公安機關(guān) 以及 工會 派人組成，并應(yīng)當邀請 人民檢察院 派人參加。 ?各組的職能和要做的工作、提交的資料。負有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 五、 事故責(zé)任 2023年 10月 （一）安全生產(chǎn)三個層