新形勢(shì)下的招標(biāo)投標(biāo)管理教材-全文預(yù)覽
【正文】 （ 四）法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的。 經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。 22 第二部分 投資主管部門對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的管理 工程的界定舉例： （ 1） 學(xué)校搞校舍維修，順便在清單里加入了電視機(jī)等 ，是否允許？ （ 2） 雕塑、宣傳欄等是否按工程走 ？ （ 3） 國(guó)企什么樣的設(shè)備安裝采購(gòu)，要通過有形建筑市場(chǎng)交易 ？ （ 4） 國(guó)企哪些采購(gòu)活動(dòng)，經(jīng)常出現(xiàn)應(yīng)按工程施工、貨物、服務(wù)招標(biāo)程序， 但混淆屬性而未按工程招標(biāo) ？ 23 第二部分 投資主管部門對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的管理 可以不招標(biāo)的情形（ 1） （ 1）招標(biāo)投標(biāo)法 》 第六十六條： 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行 以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照 國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。 （修訂后該條款刪除） （備注：修訂后的必須招標(biāo)金額標(biāo)準(zhǔn)尚未正式發(fā)布） 20 第二部分 投資主管部門對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的管理 廣東省政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)（ 2023年調(diào)整） ： （ 1）貨物： 200萬 （ 2）服務(wù)： 200萬 （ 3）工程：按國(guó)家規(guī)定 （可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式）： （ 1）貨物： 50萬 （ 2）服務(wù)： 50萬 無省財(cái)政廳同意，各地不得自行確定采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。修訂稿縮小了強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目范圍，提高了招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，并明確各地方政府和國(guó)務(wù)院其他部門 不得 另行制定具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 。 （ 2） 政府采購(gòu)的方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、 詢價(jià)、單一來源采 購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商 （ 3） 政府采購(gòu)的政策性目標(biāo) （ 4） WTO與 《 政府采購(gòu)協(xié)議 》 9 第一部分 我國(guó)招投標(biāo)制度安排 本地主要招投標(biāo)法規(guī) 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 》 辦法 （省人大， 2023年 6月 1日起施行 ，現(xiàn)正修訂） （市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局 2023年 1月 13日頒布，現(xiàn)已過期） （中共廣州市紀(jì)委、廣州市發(fā)展改革委、廣州市監(jiān)察局 、廣州市財(cái)政局、廣州市 建委、廣州市審計(jì)局 2023年 6月 6日頒布，現(xiàn)正修訂） （省住建廳粵建市函（ 2023） 1848號(hào)） …… 10 第一部分 我國(guó)招投標(biāo)制度安排 招標(biāo)投標(biāo)的管理 分工 （ 1）發(fā)改委（ 協(xié)會(huì)、公資辦） ： 指導(dǎo)協(xié)調(diào) （ 2）住建部（標(biāo)辦） ： 市政和房屋建筑 （ 3）財(cái)政部（政府采購(gòu)監(jiān)管處 ）： 政府采購(gòu) （ 4）商務(wù)部（機(jī)電辦 ）： 進(jìn)口機(jī)電國(guó)際招標(biāo) （ 5）工信部： 工業(yè)和信息 （ 6）紀(jì)檢、監(jiān)察 部門 …… 水利、交通、鐵道、民航 11 第一部分 我國(guó)招投標(biāo)制度安排 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人 （ 1）招標(biāo)人 （ 2）投標(biāo)人 （ 3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) （ 4）評(píng)標(biāo)委員會(huì) （ 5）公共資源交易中心（有形市場(chǎng)） … 政府采購(gòu)中心、工程 交易中心 12 總目錄 第二部分 投資主管部門對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的管理 13 第二部分 投資主管部門對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的管理 投 資體制改 革 政府投資：審批 企業(yè)投資：核準(zhǔn)或備案 （ 1）上報(bào)國(guó)家核準(zhǔn) （ 2）省級(jí)發(fā)改部門核準(zhǔn) (省 《 核準(zhǔn)目錄 》 2023年本） （ 3）備案（ “ 三單 ” 管理 → 負(fù)面清單以外 ） 新一輪投資體制改革的影響 14 第二部分 投資主管部門對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的管理 招標(biāo)方案的審核 只有 同時(shí)符合 以下兩個(gè)條件的項(xiàng)目 才必須報(bào)審 招標(biāo)方案： 條件 1：屬于審批類（政府投資項(xiàng)目）或核準(zhǔn)類（核準(zhǔn)目錄以內(nèi)的項(xiàng)目） 條件 2：屬于必須招標(biāo)范圍以 內(nèi) 備案項(xiàng)目：招標(biāo)方案非必備，自行把握（ eg. 光大銀行） 15 第二部分 投資主管部門對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的管理 必須招標(biāo)的范圍 （ 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 國(guó)家計(jì)委2023年 3號(hào)令） 同時(shí)滿足兩個(gè)條件： （ 1）項(xiàng)目性質(zhì)或資金來源 （ 2）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 備注： 2023年，國(guó)家發(fā)展改革委結(jié)合新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，立足減少政府干預(yù)，更好發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體能動(dòng)性，對(duì) 3號(hào)令進(jìn)行了修訂并報(bào)送國(guó)務(wù)院審議（截至 2023年 7月 尚未獲批）。 19 第二部分 投資主管部門對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的管理 必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) （ 1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬元 人民幣以上的（修訂后為 400萬 ） （ 2）重要設(shè)備、材料等貨物，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬元 人民幣以上（修訂后為 200萬 ） （ 3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬元 人民幣以上（修訂后為為 100萬 ）
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