【正文】 ? 引導(dǎo)文化經(jīng)濟(jì)消費(fèi)，培育文化消費(fèi)群體 ? 開發(fā)文化專業(yè)市場，建構(gòu)支柱文化產(chǎn)業(yè)格局 ? 推動(dòng)文化事業(yè)體制的轉(zhuǎn)換，健全社會(huì)主義文化市場體制 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 發(fā)展文化中介機(jī)構(gòu)的思路 （ 1）建設(shè)社會(huì)主義文化經(jīng)紀(jì)體制，逐步、有序、適時(shí)地開放文化經(jīng)紀(jì)市場 （ 2）發(fā)展專業(yè)教育，完善資格評審制度，造就一支現(xiàn)代文化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍 （ 3）建立健全現(xiàn)代文化經(jīng)紀(jì)企業(yè)制度，增強(qiáng)文化中介機(jī)構(gòu)的市場競爭力度 （ 4）營造政府宏觀調(diào)控與行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合的管理網(wǎng)絡(luò)體系 （ 5）建立文化經(jīng)紀(jì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化行業(yè)協(xié)會(huì) 文化行業(yè)協(xié)會(huì)的職能： ? 行業(yè)代表 ? 行業(yè)服務(wù) ? 行業(yè)協(xié)調(diào) ? 行業(yè)自律 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化事業(yè)組織 文化事業(yè)組織的概念與性質(zhì)： 所謂文化事業(yè)組織，是指國家為了發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，由國家舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的主要從事社會(huì)公益文化活動(dòng)、為社會(huì)公眾提供文化服務(wù)，獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的非營利組織 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化事業(yè)組織的特征： ? 社會(huì)服務(wù)性 ? 非營利性 ? 非政府性 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化事業(yè)組織發(fā)展面臨的困境 ? 文化事業(yè)組織系統(tǒng)的復(fù)雜性 ? 文化事業(yè)組織國有資產(chǎn)管理混亂 ? 文化事業(yè)組織運(yùn)行機(jī)制僵化，效率低下 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 我國文化事業(yè)組織發(fā)展的基本思路 ? 政事分開 ? 積極推進(jìn)文化事業(yè)組織的社會(huì)化 ? 根據(jù)文化事業(yè)組織的不同情況，分類進(jìn)行改革 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化事業(yè)組織改革的重點(diǎn) ? 財(cái)務(wù)制度改革 ? 人事制度改革 ? 文化事業(yè)組織內(nèi)部管理改革 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 群眾文化組織 我國群眾文化組織的構(gòu)成 ? 人民團(tuán)體 ? 基層文化館、文化站和群藝館 ? 群眾自發(fā)組織的文化組織 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 我國群眾文化組織的功能 加強(qiáng)群眾文化組織建設(shè)，是滿足人民群眾精神需求的重要保證 加強(qiáng)群眾文化組織建設(shè)，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效途徑 加強(qiáng)群眾文化組織建設(shè)，是多出優(yōu)秀作品的必由之路 加強(qiáng)群眾文化組織建設(shè)，是我國文化事業(yè)的重要發(fā)展趨勢 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 加強(qiáng)我國群眾文化組織的建設(shè)的對策 完善布局，健全設(shè)施網(wǎng)絡(luò) 全面提高工作質(zhì)量，充分發(fā)揮職能作用 穩(wěn)定基層文化工作隊(duì)伍，不斷提高整體素質(zhì) 進(jìn)一步拓寬群眾文化社會(huì)辦的路子 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 關(guān)鍵術(shù)語 文化組織 文化行政組織 群眾文化組織 文化產(chǎn)業(yè)組織 文化事業(yè)組織 文化行業(yè)協(xié)會(huì) 文化中介組織 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 思考題 中國共產(chǎn)黨如何對文化事業(yè)進(jìn)行管理？ 文化行政組織的設(shè)計(jì)要遵循什么原則？ 現(xiàn)代國際文化產(chǎn)業(yè)組織的特征對我國文化產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)有何借鑒意義？ 如何理解文化中介組織的作用？ 文化事業(yè)組織人事制度改革面臨何種困境？ 我國群眾文化組織由哪幾大體系構(gòu)成？群眾文化組織具有哪些功能？ 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 第四章 文化市場管理 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 我國文化市場 綜合型市場體系 多元化經(jīng)營格局 立體型管理網(wǎng)絡(luò) 綜合型市場體系 文化商品市場、文化服務(wù)市場、文化資源市場 公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展 中央、省、市（地）、縣四級(jí)文化管理稽查 法治為主，行政、經(jīng)濟(jì)、輿論手段綜合運(yùn)用 文化商品、文化服務(wù)和文化資源進(jìn)行交易的場所和領(lǐng)域 文化市場概述 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 市場的概念及要素 市場：人們按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行交換的場所和領(lǐng)域 市場主體：購買雙方的人或組織 市場客體：市場上進(jìn)行交易的商品或服務(wù) 市場硬件：方便商品交易的物質(zhì)條件 市場軟件：市場運(yùn)行機(jī)制和市場規(guī)則系統(tǒng) 文化市場概述 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化市場的特點(diǎn)： 文化市場的發(fā)展目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一； 文化市場更突出人的主體性； 文化商品和文化服務(wù)滿足人們的精神需求。 ? 縱向結(jié)構(gòu)： 又稱組織的層級(jí)化，指文化行政組織的縱向分工，是文化行政組織內(nèi)部各級(jí)之間的縱向等級(jí)模式，即在文化行政各機(jī)構(gòu)內(nèi)按上下級(jí)關(guān)系，設(shè)立若干層次，上下層次之間構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的垂直關(guān)系。 文化政策終止的內(nèi)容 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 ? 文化政策功能的終止 ? 文化政策機(jī)構(gòu)的終止 ? 文化政策的終止 文化政策終止的主要形式 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 ? 文化政策廢止 ? 文化政策替代 ? 文化政策合并 ? 文化政策分解 ? 文化政策縮減 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù) 百花齊放，百家爭鳴 ： ： 弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化 古為今用，洋為中用，推陳出新 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 ： 文藝創(chuàng)作政策 新聞、傳播、出版事業(yè)政策 文物工作政策 文化市場政策 群眾文化政策 少數(shù)民族文化政策 對外文化交流政策 關(guān)鍵術(shù)語 文化政策 文化政策主體 文化政策過程 “二為”方向與“雙百方針” 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 思考題 文化政策的含義及特點(diǎn)是什么？ 文化政策主體和客體包括哪些？ 當(dāng)前我國文化事業(yè)的總政策是什么？如何理解？ 當(dāng)前我國文化事業(yè)的基本政策有哪些？反映了哪些文化領(lǐng)域的客觀規(guī)律？ 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 第三章 文化組織 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 中國共產(chǎn)黨文化管理經(jīng)驗(yàn)略談： 堅(jiān)持黨對文化管理的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位 建立嚴(yán)密的組織管理機(jī)構(gòu) 鮮明的意識(shí)形態(tài)特征 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 黨的文化政策的總體結(jié)構(gòu) 基本方針 具體方針 配套政策 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 黨對文化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在 : 黨對文化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是一種宏觀、間接的領(lǐng)導(dǎo)； 黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要充分尊重文化活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律 黨的領(lǐng)導(dǎo)者要正確執(zhí)行黨的路線、方針和政策，努力探索和研究在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)好文化工作的方式和方法 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化行政組織 :文化行政組織的含義 通常指為行使國家權(quán)力，管理公共事務(wù)，通過權(quán)責(zé)分配、層次結(jié)構(gòu)、人員安排所構(gòu)成的國家行政機(jī)關(guān)的完整體系，也就是通常所說的政府機(jī)關(guān)。 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 第二章 文化政策 、文化政策的含義及特點(diǎn) 、文化政策主體 、文化政策客體 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化政策的含義 文化政策是一國對于文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、文物博物等領(lǐng)域進(jìn)行行政管理所采取的一整套制度性規(guī)定、規(guī)范、原則和要求的總稱，是有別于科技政策、教育政策等其他領(lǐng)域政策的一種政策形態(tài)。 、文化事業(yè)管理的含義 、服務(wù)型政府的文化職能 、文化事業(yè)管理的基本內(nèi)容 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 、文化事業(yè)管理的含義 文化事業(yè)管理的含義： 文化事業(yè)管理是各級(jí)政府及其文化行政部門和各種文化企事業(yè)單位對各項(xiàng)文化事業(yè)和具體文化活動(dòng)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，包括宏觀文化行政和微觀文化管理兩個(gè)層面。 所謂文化事業(yè)，是人們在文化藝術(shù)、新聞出版和廣播影視等領(lǐng)域從事的具有一定目標(biāo)、規(guī)模并對社會(huì)發(fā)展有重要影響的經(jīng)常性活動(dòng)。文化產(chǎn)業(yè)是文化事業(yè)中可以用市場方式運(yùn)作的一部分。 繁榮發(fā)展文化事業(yè)是中國文化繼承與創(chuàng)新的有力保障。 試述文化事業(yè)管理的基本原則及方法。 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 政策制定 政策終止 政策執(zhí)行 政策制定的三個(gè)階段 文化政策問題的界定 文化政策議程的建立 文化政策方案的確定 文化政策的合法化 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化政策議程的建立 （ 1）、文化政策問題的變化和文化政策的不足 （ 2）、社會(huì)文化資源的分配重組 （ 3）、新文化的發(fā)展需要政策指南 （ 4）、國際文化關(guān)系的變化需要新的文化政策 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 能夠進(jìn)入政府政策議程的文化政策問題應(yīng)當(dāng)具備四個(gè)條件： 文化政策方案的確定 （ 1）、確立文化政策目標(biāo)； （ 2）、方案設(shè)計(jì)： 1）設(shè)計(jì)政策框架 2）設(shè)計(jì)政策細(xì)節(jié) 3）方案抉擇 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 A、有利于元政策的實(shí)現(xiàn) B、能最大限度地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo) C、消耗的政策資源盡可能少 D、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)盡可能低 E、實(shí)施中的副作用盡可能小 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 準(zhǔn)備階段 調(diào)整改進(jìn) 實(shí)施階段 政策執(zhí)行的三個(gè)階段 （ 1）思想和輿論準(zhǔn)備 （ 2）組織準(zhǔn)備 （ 3）實(shí)施計(jì)劃準(zhǔn)備 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 ? 文化政策終止是文化政策運(yùn)動(dòng)終結(jié)，是政策決策者通過政策進(jìn)行慎重的評估而采取必要的措施，以中指那些過時(shí)的、不必要的或無效的文化政策的行為過程。 權(quán)變理論 吉伯森 組織形態(tài)的有效性； 組織內(nèi)部的輸入次級(jí)環(huán)境、輸出次級(jí)環(huán)境、技術(shù)次級(jí)環(huán)境、知識(shí)次級(jí)環(huán)境的相互影響； 尋找最具支配性次級(jí)環(huán)境； 分析四個(gè)次級(jí)環(huán)境的變動(dòng)率、穩(wěn)定性、反饋周期； 選定與環(huán)境相適應(yīng)的組織形態(tài)；確立協(xié)調(diào)方式 我國政府行政組織的設(shè)置原則 ? 需要原則 ? 精簡原則 ? 統(tǒng)一原則 ? 服務(wù)原則 ? 法制原則 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 本書觀點(diǎn) ? 命令統(tǒng)一原則 ? 精簡精干原則 ? 效率原則 ? 分工協(xié)作原則 ? 權(quán)責(zé)一致原則 ? 幅度適中原則 ? 權(quán)變原則