【正文】 知后不參加核實(shí)，發(fā)包人核實(shí)的計(jì)量結(jié)果有效，作為工程價(jià)款支付的依據(jù) ②如 發(fā)包人 未在規(guī)定的核對(duì)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行計(jì)量，視為承包人提交的計(jì)量報(bào)告已經(jīng)認(rèn)可。承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核，監(jiān)理人復(fù)核或修正的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量。 (2)承包人在專用合同條款第 (1)目約定的每月計(jì)量截止日期后，對(duì)已完成的分部分項(xiàng)工程的子目 (包括在工程量清單中給出具體工程量的措施項(xiàng)目的相關(guān)子目 )， 按照專用合同條款第 （清單計(jì)量規(guī)則）進(jìn)行計(jì)量 ，對(duì)已完成的 工程量清單中沒(méi)有給出具體工程量的措施項(xiàng)目的相關(guān)子目，按其總價(jià)構(gòu)成、費(fèi)用性質(zhì)和實(shí)際發(fā)生比例進(jìn)行計(jì)量， 向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請(qǐng)單、已完成工程量報(bào)表和有關(guān)計(jì)量資料。 (3)監(jiān)理人根據(jù)有合同約束力的支付分解表復(fù)核列入每月進(jìn)度付款申請(qǐng)單中的總價(jià)子目的總價(jià)值。承包人應(yīng)當(dāng)在收到經(jīng)過(guò)監(jiān)理人批復(fù)的合同進(jìn)度計(jì)劃后 7天內(nèi)，將支付分解報(bào)告以及形成支付分解報(bào)告的分項(xiàng)計(jì)量和總價(jià)分解等支持性資料報(bào)監(jiān)理人審批，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)在收到承包人報(bào)送的支付分解報(bào)告后 7天內(nèi)給予批復(fù)或提出修改意見(jiàn)，經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的支付分解報(bào)告為有合同約束力的支付分解表。 監(jiān)理人認(rèn)為有必要時(shí)，可通知承包人共同進(jìn)行聯(lián)合測(cè)量、計(jì)量，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。 (2)本合同 (執(zhí)行 (采用單價(jià)合同形式時(shí) )／不執(zhí)行 (采用總價(jià)合同形式時(shí) ))通用合同條款本項(xiàng)約定的單價(jià)子目計(jì)量。發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同專用條款中約定提交已完工程量報(bào)告、核實(shí)工程量的時(shí)間和方式、工程計(jì)量范圍、計(jì)量無(wú)效的情況、計(jì)量結(jié)果出現(xiàn)爭(zhēng)議的處理等內(nèi)容，并依照約定確認(rèn)已完成的工程量。如對(duì)鋼筋、工程結(jié)構(gòu)物等內(nèi)容的計(jì)量時(shí)，通?？刹捎么朔椒?。 可知在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，發(fā)包人承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn)。 單價(jià)子目 一般采取按月計(jì)量支付， 總價(jià)子目 依照批準(zhǔn)的支付分解報(bào)告（包括按照形象進(jìn)度）分段計(jì)量支付，計(jì)量周期與工程進(jìn)度款支付周期是一致的。 工程進(jìn)度款結(jié)算方式分為：按月結(jié)算與支付，即實(shí)行按月支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法，合同工期在兩個(gè)年度以上的工程，在年終進(jìn)行工程盤點(diǎn)，辦理年度結(jié)算。 因此，承發(fā)包雙方應(yīng)在簽訂合同的初期確定計(jì)量支付的時(shí)間節(jié)點(diǎn)與具體的操作步驟，并在施工階段嚴(yán)格執(zhí)行，以避免因支付不及時(shí)或支付糾紛影響工程的施工質(zhì)量與進(jìn)度。建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法 》 規(guī)定，“建筑工程承發(fā)包雙發(fā)應(yīng)按照合同約定定期或者按工程進(jìn)度分階段進(jìn)行工程款結(jié)算” ，即對(duì)已完工程的產(chǎn)值結(jié)算。而對(duì)拖欠工程款，可以約定利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)高于同期同類貸款利率，沒(méi)有約定的，也按照同期同類貸款利率計(jì)息。其次，不同性質(zhì)的款項(xiàng)，對(duì)利息的計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有很大的差別?！痹摋l規(guī)定以經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)并經(jīng)備案的正式合同即“白合同”為準(zhǔn)，這是對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域中“黑白合同”的效力作了明確認(rèn)定。其判決理由是該部分款項(xiàng)為原告墊資施工的金額。合同簽訂后即到當(dāng)?shù)毓芾聿块T辦理了備案手續(xù)。歸納起來(lái)因預(yù)付款而產(chǎn)生的糾紛大致有三類： （ 1）一方如約給付預(yù)付款，對(duì)方因無(wú)貨而不能履行合同導(dǎo)致糾紛。 表 對(duì)發(fā)包人未及時(shí)支付預(yù)付款情況的處理 預(yù)付款違約責(zé)任的處理 4 預(yù)付款違約責(zé)任的處理及常見(jiàn)的預(yù)付款糾紛 預(yù)付款違約責(zé)任的處理 通過(guò)以上法規(guī)和合同范本的對(duì)比顯見(jiàn)，針對(duì)發(fā)包人未支付預(yù)付款情況的處理程序基本相同，只是在具體的處理時(shí)限規(guī)定上略有不同。 《 08清單規(guī)范條文說(shuō)明 》 、 《 建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法 》 及 《 建設(shè)工程施工合同示范文本 》 均對(duì)發(fā)包人未及時(shí)支付預(yù)付款的情況作出規(guī)定，見(jiàn)表所示。 AB預(yù)付款的扣回方法及數(shù)額的確定 一次扣還法 1 自起扣點(diǎn)開始，在每次工程價(jià)款結(jié)算中扣回工程預(yù)付款。 《 建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢規(guī)程條文說(shuō)明 》 中建議 ：工程預(yù)付款起扣點(diǎn)的公式可以采用下述公式； MTPN??式中： T—起扣點(diǎn)，即預(yù)付備料款開始扣回的累計(jì)完成工作量金額； M—預(yù)付備料款數(shù)額； N—主要材料，構(gòu)件所占比重； P—承包工程價(jià)款總額（或建安工作量?jī)r(jià)值）。 12 按合同中約定的數(shù)額 發(fā)包人根據(jù)工程的特點(diǎn)，工期長(zhǎng)短、市場(chǎng)行情、供求規(guī)律等因素，招標(biāo)時(shí)在合同條件中約定工程預(yù)付款的百分比，按此百分比計(jì)算工程預(yù)付款數(shù)額。 《 建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法 》 第三章第十二條（一）規(guī)定：包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上 預(yù)付比例不低于合同金額的 10％， 不高于合同金額的30％， 對(duì)重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。 例如，工業(yè)項(xiàng)目中鋼結(jié)構(gòu)和管道安裝占比重較大的工程，其主要材料所占比重比一般安裝工程要高，因而預(yù)付款數(shù)額也要相應(yīng)提高。 承發(fā)包雙方應(yīng)在簽訂的合同條款中協(xié)商約定工程預(yù)付款的支付時(shí)限，但基本上應(yīng)滿足以上的期限要求。 預(yù) 付 款 的 關(guān) 鍵 內(nèi) 容預(yù) 付 款 的 支 付預(yù) 付 款 的 扣 回預(yù) 付 款 支 付 時(shí) 限預(yù) 付 款 支 付 數(shù) 額預(yù) 付 款 起 扣 點(diǎn)預(yù) 付 款 每 次 扣 回 額在承發(fā)包雙方簽訂合同的過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)協(xié)商 工程預(yù)付款的關(guān)鍵控制內(nèi)容 。 無(wú)規(guī)定 無(wú)規(guī)定 不同文件對(duì)預(yù)付款支付與扣回的規(guī)定 9 99版 《 建設(shè)工程施工合同條件 》 第 24條規(guī)定： 實(shí)行工程預(yù)付款的，雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時(shí)間和數(shù)額，開工后按約定的時(shí)間和比例逐次扣回。 預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣 按照合同約定在工程進(jìn)度款中抵扣 預(yù)付款在進(jìn)度付款中扣回，扣回辦法在專用合同條款中約定。 不同文件對(duì)預(yù)付款支付與扣回的規(guī)定 2預(yù)付款的相關(guān)規(guī)定 8 99《 建設(shè)工程施工合同 》 2023《 建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法 》 08《 清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 07《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 10版 《 房建及市政標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 條款號(hào) 24 12 條文說(shuō)明 發(fā)包人違約規(guī)定 發(fā)包人不按約定預(yù)付， 承包人在約定預(yù)付時(shí)間 7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知， 發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付， 承包人可在發(fā)出通知后 7天停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。 其中：安全文明施工費(fèi)預(yù)付額度： 。 ?原則上預(yù)付比例不低于合同金額（扣除暫列金額）的10%，不高于合同金額（扣除暫列金額）的 30% ?對(duì)重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。 發(fā)、承包雙方在施工合同中應(yīng)約定承包人在收到預(yù)付款前是否需要向發(fā)包人提交預(yù)付款保函、預(yù)付款保函的形式、預(yù)付款保函的擔(dān)保金額、擔(dān)保金額是否允許根據(jù)預(yù)付款扣回的數(shù)額相應(yīng)遞減等內(nèi)容 。預(yù)付款保函作為對(duì)發(fā)包方預(yù)付款安全的一種保障措施，其本質(zhì)體現(xiàn)為 發(fā)包方對(duì)承包方違約風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。 凡是沒(méi)有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。全過(guò)程工程價(jià)款精細(xì)化管理 理論與實(shí)務(wù) 尹貽林 教授 國(guó)家教學(xué)名師 天津理工大學(xué)管理學(xué)院 ：院長(zhǎng) 教授 博士生導(dǎo)師 公共項(xiàng)目與工程造價(jià)研究所 ：所長(zhǎng) 目 錄 一、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的預(yù)付款支付與扣回問(wèn)題研究 二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程計(jì)量與進(jìn)度款支付問(wèn)題研究 三、 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的變更及簽證問(wèn)題研究 五、 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的索賠問(wèn)題研究 四、 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程價(jià)款調(diào)整問(wèn)題研究 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的預(yù)付款 支付與扣回問(wèn)題研究 工程價(jià)款結(jié)算與支付 工程 預(yù)付款 工程 竣工 結(jié)算款 工程 質(zhì)量 保證金 工程 進(jìn)度款 工程預(yù)付款的限額 工程預(yù)付款的扣回 工程量的計(jì)量與確認(rèn) 工程進(jìn)度款的支付 竣工決算編制和審查 竣工結(jié)算價(jià)款 缺陷 責(zé)任期 保證金的預(yù)留與返還 保證金的管理 初始合同收入 調(diào)整 收入 變更 調(diào)整的 價(jià)款 索賠 調(diào)整的價(jià)款 獎(jiǎng)勵(lì) 調(diào)整的價(jià)款 合同外零星項(xiàng)目 材料價(jià)差 的調(diào)整 施工階段工程價(jià)款的構(gòu)成 工程預(yù)付款概念 依據(jù) 07《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 第 ：預(yù)付款用于承包人為合同工程施工購(gòu)置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、修建臨時(shí)設(shè)施以及組織施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)等。 依據(jù) 《 建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法 》 規(guī)定，應(yīng)注意： 預(yù)付的工程款必須在合同中實(shí)現(xiàn)約定，并在進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。同時(shí)，承包人必須在合同約定的時(shí)間內(nèi)提交預(yù)付款保函。為了保證這一目的的順利實(shí)現(xiàn)，承包方提供的預(yù)付款保函金額一般應(yīng)與發(fā)包方支付的工程預(yù)付款的金額相等，但也可根據(jù)工程的具體情況由承發(fā)包雙方在合同中協(xié)商約定。計(jì)價(jià)執(zhí)行 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （ GB50500—2023）的工程實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。 措施項(xiàng)目部分預(yù)付款額度： 。 安全文明施工費(fèi)用的預(yù)付不受上述預(yù)付辦法和支付時(shí)間約定的制約 ，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在不遲于 通用合同條款第 開工日期前的 7天內(nèi) 將安全文明施工費(fèi)用的預(yù)付款一次性撥付給承包人。 扣回方式 開工后按約定的時(shí)間和比例逐次扣回。 不支付工程預(yù)付款的規(guī)定 無(wú)規(guī)定 凡是沒(méi)有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。 通過(guò)以上法規(guī)和合同范本的對(duì)比可見(jiàn)， 承發(fā)包雙方在合同中應(yīng)針對(duì)工程預(yù)付款約定的關(guān)鍵內(nèi)容 為預(yù)付款的支付時(shí)限、工程預(yù)付款的數(shù)額和預(yù)付款的扣回 這三個(gè)主要內(nèi)容。 在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的 1個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款， 預(yù)付時(shí)間應(yīng)不遲于約定的開工日期前 7天 通過(guò)以上法規(guī)和合同范本的對(duì)比可知，預(yù)付款的支付時(shí)間可大體規(guī)定為： 在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或約定的開工日期前的 7天內(nèi)預(yù)付工程款。 一般來(lái)說(shuō)，主要材料在工程造價(jià)中所占比重高的項(xiàng)目，預(yù)付款的數(shù)額也要相應(yīng)提高。不合適的預(yù)付款數(shù)額會(huì)導(dǎo)致承包方周轉(zhuǎn)資金不足，影響施工的正常進(jìn)度。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分宜在合同中分別約定預(yù)付款比例（或金額）。 預(yù)付款數(shù)額的計(jì)算方法 13 （ 1）累計(jì)工作量法 從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價(jià)值相當(dāng)與工程預(yù)付款數(shù)額扣起，從每次中間結(jié)算工程價(jià)款中，按材料及構(gòu)件比重抵扣工程價(jià)款，至竣工之前全部扣清。 停止收取價(jià)款的起扣點(diǎn)（工程預(yù)付款的起扣點(diǎn)）計(jì)算公式為： ( 1 % )AB P k M? ? ?式中 ：停止收取價(jià)款的起扣點(diǎn)（工程預(yù)付款的起扣點(diǎn)）； P：年度建筑安裝工程量； K%：扣留工程價(jià)款比例，一般取 5%～ 10%，其目的是為了加快收尾工程的進(jìn)度。 ②第二次及以后各次扣還工程預(yù)付款數(shù)額： 式中 ：第 i次扣還工程預(yù)付款數(shù)額（ i1）； ：第 i次扣還工程預(yù)付款時(shí)，當(dāng)次結(jié)算完成的建筑安裝工程量 1 1()niia T T N?? ? ??1a iT? iia TK?iaiT預(yù)付款的扣回方法及數(shù)額的確定 分次扣還法 1 17 4 預(yù)付款違約責(zé)任的處理及常見(jiàn)的預(yù)付款糾紛 建設(shè)部頒布的 《 招標(biāo)文件范本 》 中規(guī)定，工程預(yù)付款僅用于乙方支付施工開始時(shí)與本工程有關(guān)的動(dòng)員費(fèi)用。 發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人在約定預(yù)付時(shí)間 7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知后 7天停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。 業(yè) 主 方 違 約 情 況 ：（ 1 ） 業(yè) 主 方 不 按 時(shí) 支 付 預(yù) 付款（ 2 ） 業(yè) 主 方 支 付 預(yù) 付 款 的 數(shù)額 與 合 同 約 定 不 符承 包 方 應(yīng) 對(duì) 措 施 ：（ 1 ） 承 包 方 應(yīng) 認(rèn) 真 分 析 合 同條 款 積 極 規(guī) 避 風(fēng) 險(xiǎn)（ 2 ） 承 包 方 對(duì) 延 誤 與 拒 絕 支付 預(yù) 付 款 的 可 催 告 、 直 至 停 工承 包 方 違 約 情 況 ：（ 1 ） 承 包 方 將 預(yù) 付 款 挪 作 他用（ 2 ） 承 包 方 收 到 預(yù) 付 款 后 ，不 履 行 或 不 按 時(shí) 履 行 其 責(zé) 任業(yè) 主 方 應(yīng) 對(duì) 措 施 ：（ 1 ） 業(yè) 主 方 可 要 求 承 包 方 提交 預(yù) 付 款 保 函（ 2 ） 業(yè) 主 方 可 定 期 審 核 承 包方 預(yù) 付 款 使 用 單 據(jù) 證 明圖 合同違約情況及應(yīng)對(duì)措施分析圖 常見(jiàn)的預(yù)付款糾紛 盡管我國(guó)在預(yù)收預(yù)付款方面有嚴(yán)格的限制，但是在實(shí)踐中仍有許多單位和個(gè)人有意無(wú)意的違反國(guó)家政策規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)合同中簽訂預(yù)付款條款，有的預(yù)付款高達(dá)應(yīng)付貨款的 50%，結(jié)