【正文】 工作，是建設項目審計的宏觀性的與指導性的依據(jù)?！? 2023/3/26 18 （三） 建設項目構成 ?建設項目 :在一總體設計范圍內能夠獨立發(fā)揮生產能力的建設單位 . ?建設項目（新校園） ?單項工程（教學樓） ?單位工程（土建） ?分部工程（墻體） ?分項工程（外墻） 二、 建設項目審計的概念 （一）建設項目審計的概念 （二）開展建設項目審計的法律依據(jù) （三）建設項目審計的主體 （四）建設項目審計的客體 （五）建設項目審計的目標 （六）審計特點 2023/3/26 19 思考題 ?對建設項目前期決策進行審計的主要依據(jù)是什么？ （一）、建設項目審計的概念 ?審計的概念 ?美國會計學會（ AAA)：審計是一個系統(tǒng)化過程，即通過客觀地獲取和評價有關經濟活動與經濟事項認定的證據(jù)，以證實這些認定與既定標準的符合程度，并將結果傳達給有關使用者。比如，新建一個工廠、一個學校、一個車間，一條道路等，都叫建設項目。 ?建設項目審計概述、建設項目審計發(fā)展回顧、建設項目審計程序與要求、開工前工作審計、招投標審計、財務收支審計、合同審計、造價審計、管理審計、投資效益審計、質量審計等 11章， 典型案例分析及專題講解 2023/3/26 6 主要教學內容 ? 一、建設項目簡介 ? 二、建設項目審計的概念 ? 三、建設項目審計的內容 ? 四、建設項目審計程序 ? 五、建設項目審計要求 ? 六、建設項目審計方法 ? 七、建設項目跟蹤審計 ? 八、建設項目審計所面臨的問題分析 ? 九、建設項目審計的發(fā)展趨勢 ? 思考 1： ? 當前，關于建設項目審計有如下四種常見說法： ? 固定資產投資項目審計； ? 建設項目審計； ? 基本建設審計； ? 工程審計。建設項目審計 柴光文 土木工程與建筑學院 13886109779 2023/3/26 1 教材及參考書 ? 《建設項目審計》時現(xiàn)主編 .中國時代經濟出版社，2023 ? 《工程項目審計學》張鼎祖等編著 .人民交通出版社， ? 《工程項目審計》朱紅章主編 .武漢大學版社， ? 《工程審計》趙慶華主編 .東南大學出版社， ? 《建設項目管理審計》周和生編著 .化學工業(yè)出版, ? 《 建設項目審計操作案例分析 》 , 中天恒建設項目審計編寫組著 .中國市場出版社 , 2023 ? 特別提醒： ? 1．教學方法 課堂教學、課堂討論及評講、課外調查、體驗式教學（參觀有關審計部門） ? 2．學習方法 課堂學習、課后自學、作業(yè)練習、案例分析報告、小論文 ? 3．平時成績記錄 出勤情況 、平時作業(yè)（報告）、課堂表現(xiàn)、論文 ? 4．考試成績，平時成績占 30%，期末筆試占 70%。考核內容、考試題型總復習時具體再講述。是固定資產投資項目的重要組成部分，是指通過建造和安裝所形成的固定資產。 基本建設審計 建設項目審計 ?固定資產投資審計 ?思考： ?基本建設項目與技術改造項目審批歸口在哪兒？ 2023/3/26 14 （二） 建設項目壽命期 （計算期 =建設期 +生產期） 決策期 建設期 Preparation Design Construction 生產期 Operator FM Developer DM PM Designer PM Contractor PM Supplier PM Investor DM PM FM 項目的建設程序 年度投資計劃 項目建議書 可行性研究報告 可行性研究 投資估算 設計工作 設計總概算 建設準備 施工圖預算 建設實施 生產準備 竣工驗收 交付使用 竣工決算 長期計劃 五年計劃 預備項目計劃 項目后評價 思考 ?前期決策階段涉及哪幾個工作環(huán)節(jié)？由誰做？形成哪些工作文件？ ?如果前期決策論證項目不可行的話 ,發(fā)生的費用如何處理？ ?前期決策主要發(fā)生哪些費用？屬于什么性質？ ?可行性研究的實質性內容是什么？ 2023/3/26 17 建設程序控制 ① 立項 （ 項目建議書 ） ② 可研 （ 可行性研究報告 ） ③ 設計：初步設計 、 技術設計 、 施工圖設計 ④ 施工準備與實施 招標投標 :一對一 、 一對多 （ 一買對多賣 ， 一賣對多買 ） 、 多對多 ⑤ 竣工驗收 ⑥ 后評估 “ 物有本末，事有始終，知所先后，則近道矣。主要是指國家、行業(yè)和地方現(xiàn)行的與建設項目密切相關的方針政策，如與國民經濟發(fā)展有關的宏觀調控政策、產業(yè)政策和一定時期的發(fā)展規(guī)劃等。主要包括：《中華人民共和國審計法》、《內部建設項目審計操作指南》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國稅法》、《中華人民共和國土地法》以及國家、地方和各行業(yè)定期或不定期頒發(fā)的相關文件規(guī)定等。問：該項目由誰審計？ 政府審計機關 內部審計機構 社會審計組織 (三 )誰履行審計職責？ 建設項目審計的主體 政府審計機關 ? 按照《中華人民共和國憲法》要求，縣級以上人民政府設立審計機關 ? 現(xiàn)有審計機關格局構成如下 （三）誰履行審計職責？ 建設項目審計的主體 ?國務院 ?The State Council ?省級政府Provincial Government ?審計署National Audit Office ?市級政府Municipal Government ?區(qū)縣級政府 District and County Government ?區(qū)縣審計局District and County Audit Department ?市審計局Municipal Audit Department ?省審計廳Provincial Audit Department ?各部委派出局 Assign to Various Offices by Ministries ?審計署駐各地特派員辦事處 ?Despatched Offices （三