【正文】 （ 1）組建城市建設(shè)開發(fā)公司，確立其城市建設(shè)投資主體的法人地位，實行企 業(yè)化運作，下轄幾個分公司，具體負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)營銷管理、 城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、投資服務(wù)等工作，以資本運營為根本， 盤活城市存量資產(chǎn)，多渠道為城市建籌集資金。（ 2） 走“以資生財”之路。（ 4）放活土地二級市場，采取市場 運作方式。除法 律規(guī)定的國家機關(guān)用地、軍事用地和國家重點扶持的能 源、交通、水利等項目用地可以采取行政劃撥外，其它建設(shè) 用地全部實行有償使用。（ 4）城市規(guī)劃既要擺脫“水泥森林”的形象，又要克服向紐約、東京等玻璃圍幕高層建筑、 成片草皮廣場、音樂噴泉這種城市“固定模式”發(fā)展的趨 同傾向，要因地制宜，強調(diào)城市特色。 ? 城市營銷最重要的是打造城市品牌，管理城市品牌，維護城市品牌。 ? 城市營銷的目標(biāo)就是要提升城市的競爭力。 ? 城市營銷就是把城市當(dāng)做一個企業(yè)，分析競爭力，確定營銷市場，創(chuàng)造產(chǎn)品，增加和保護他的顧客。 ? 目前，我國城市營銷的活動大都集中在城市形象的塑造和傳播上。 ? 城市營銷的目的是滿足政府、企業(yè)和公眾的需求，在激烈的城市競爭中獲勝。 ? 城市營銷，它是運用市場營銷的原理和技巧來對城市問題進行研究 。城市營銷的實踐依賴于城市整體功能的發(fā)揮 ,城市整體功能的發(fā)揮是城市營銷的立足點和歸宿。 ? 其含義應(yīng)該包括城市營銷的立足點、城市營銷的內(nèi)容、城市營銷的目的和城市營銷的性質(zhì)。 ? 該制度以政府壟斷土地一級市場為前提，以土地市場為依托，以土地儲備機構(gòu)為載體，建立高效的土地使用權(quán)“收回（收購、征用） 儲備 開發(fā) 出讓”的運行機制，使土地儲備成為政府加強土地宏觀調(diào)控的重要手段。 [4]爭取發(fā)行市政債券 。新區(qū)每畝土地的出讓價從當(dāng)初的近 20萬元升值到如今的近 60萬元。 秀洲新區(qū)把高品位、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地做好規(guī)劃作為頭等大事來抓。莫斯科有半年是寒季，年均降雪總量約為 3600萬立方米，為了清除市區(qū)道路的冰雪，每年要使用 500多噸工業(yè)鹽，這不僅嚴(yán)重地污染了市區(qū)的土壤和水質(zhì)，也影響了人體健康和樹木花草的生長，因此，莫斯科市政府決定，從今年冬天開始，用新 ’型的氯化鈣溶液、醋酸鉀和醋酸銨制劑，以及由尿素、硝酸鈣和硝酸鎂制成的制劑取代工業(yè)鹽，融化市區(qū)道路的冰雪，同時，嚴(yán)禁將冰雪倒入市區(qū)的河流和湖塘中，以減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。 將市區(qū)遷出企業(yè)騰出的部分土地建成街頭公園和綠地，到2023年，市區(qū)人均占有綠地面積將從現(xiàn)在的 10平方米增加到 12平方米。另一個主要項目是在市內(nèi)二環(huán)公路外新建一條長 55公里 8車道全密封環(huán)線高速公路，今年將建成近三分之一的路段。這個新的市中心有數(shù)座百層摩天大樓和數(shù)十座現(xiàn)代化的高層寫字樓、旅館，飯店、商場及綜合性服務(wù)樓，是莫斯科未來的金融、信息和國際機構(gòu)辦公中心。莫斯科市的街道是放射型的，越到市中心，建筑就越密集，街道就越狹窄，現(xiàn)在，早晚高峰時間莫斯科市中心主要街道每小時車速只有 12公里左右，交通擁擠和汽車尾氣污染環(huán)境的問題已越來越嚴(yán)重。 ? “旁本兼治 ”，改善交通 在世界各大都市中，莫斯科的交通算是比較發(fā)達的，有 6個民用機場， 62條航線，年旅客運量 1694萬人次；有 9個火車站，郊區(qū)火車線長 509公里，年旅客運量 5． 31億人次；有 11條地鐵線，地鐵線路總長 262公里，車站 161個，年旅客運量 32億人次；公共汽車，無軌和有軌電車線路總長 6400多公里，年旅客運量達 50多億人次。 ? 住宅建設(shè)方面也逐步擺脫了政府出資的局面。 2023年，莫斯科聚集的國內(nèi)資金已占全俄的 60%，吸引外資占全俄的 55％，外匯交易量已占全俄的 80％，電子、信息等高科技企業(yè)已占全俄的 60％，商業(yè)零售額占全俄的 29％，服務(wù)業(yè)收入占全俄的 28％，從事第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)達 125萬人，占莫斯科就業(yè)總?cè)藬?shù)的 23％。這些傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)大多都虧損，對莫斯科的經(jīng)濟發(fā)展貢獻逐漸減少，而且占地多，污染環(huán)境。 ? 隨著城市化的不斷發(fā)展，莫斯科也遇到了許多問題，例如：合理使用土地，基礎(chǔ)設(shè)施改造、建設(shè)基金短缺、交通擁擠和環(huán)境污染等問題。積極落實擴大內(nèi)需、促進消費的各項政策，增加城鄉(xiāng)居民收入，促進住房、汽車、旅游等消費新熱點的形成。已先后將一些城市干道、橋梁冠名權(quán)向企業(yè)轉(zhuǎn)讓，將一些過街地道的經(jīng)營管理權(quán)向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓，將市區(qū)出租車和部分公交線路營運權(quán)通過拍賣向個體運營者轉(zhuǎn)讓，累計籌集資金約 3億元。這些寶貴資源構(gòu)成了 “ 青島 ” 這座城市的獨特內(nèi)涵。通過市場配置土地資源，從土地轉(zhuǎn)讓收入中獲得大量資金。組建獨立機構(gòu)，經(jīng)政府授權(quán)向社會和境外招商引資，或向國家借貸，作為城市經(jīng)營資金。如出賣市政道路、橋梁的經(jīng)營權(quán)和冠名權(quán)，改善城市環(huán)境，提高城市品位，發(fā)揮歷史文脈和名人效應(yīng)，使之成為重要的引資資源和旅游資源。 經(jīng)營城市的范圍和方法 ? 要充分經(jīng)營好城市土地這一重要的城市資產(chǎn)。 經(jīng)營城市的內(nèi)涵 ? 經(jīng)營城市的主體是各級城市政府 ? 經(jīng)營城市的客體是“城市資產(chǎn)” ? 經(jīng)營城市的實質(zhì) ： 在不改變國有資產(chǎn)所有權(quán)的前提下，通過對所掌握的土地、基礎(chǔ)設(shè)施、各種公共服務(wù)等“城市資產(chǎn)” 的 使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)等相關(guān)權(quán)益 的市場化運作，采用有償使用、協(xié)議出讓、委托經(jīng)營、股份合作、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、抵押、拍賣等市場經(jīng)營形式將“城市資產(chǎn)”推向市場，利用市場的作用發(fā)展和建設(shè)城市，以較少的投入取得較大的產(chǎn)出，從而解決在傳統(tǒng)的城市建設(shè)和管理中經(jīng)常存在的投資資金缺乏、建設(shè)效率低下等一系列問題。 ? 它是對城市建設(shè)只講投入、不講收益的計劃經(jīng)濟時期公共福利老路子的一種重大改革，走 以地建城、以城養(yǎng)城 的城市建設(shè)市場化路子，是“建設(shè)城市、管理城市、經(jīng)營城市”三位一體發(fā)展原則中的最高形式。 加之經(jīng)濟實力不足 、資金匱乏以及重視程度不夠等因素 ， 使我國城市發(fā)展普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施落后 、 城市公共服務(wù)水平低的問題 。所以，每一個城市政府都希望能大量舉債。 ? 城市作為國有資產(chǎn)的最大集散地，已成為最大的一份有形國有資產(chǎn)。 ? 城市是國家長期巨額資金投入的結(jié)果，是資本的實物形態(tài)，目前全國工業(yè)總產(chǎn)出的 50％、國內(nèi)生產(chǎn)總值的 70%、國家稅收的 80％、第三產(chǎn)業(yè)增加值的 85％、高等教育和科研力量的 90％以上都集中在城市。 ? 如果城市政府按照這一比例進行基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)，那么大部分城市所有的財力全部投入基礎(chǔ)設(shè)施可能還不夠。 ? 在我國 ， 由于長期實行計劃經(jīng)濟 ， 城市的土地 、 基礎(chǔ)設(shè)施 、基本公共服務(wù)都是由國家統(tǒng)一投入 、 統(tǒng)一管理 、 供城市居民無償或低價使用 ， 沒有形成再投入機制 。 經(jīng)營城市的概念 ? 所謂經(jīng)營城市，就是充分運用市場經(jīng)濟手段，對城市所有資產(chǎn)進行集聚、重組、運營，從中獲取收益，謀求城市的自我積累和自我發(fā)展。 ? 經(jīng)營城市就是運用市場經(jīng)濟的手段，對構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本（如土地）和人力作用資本（如道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施）及相關(guān)的延伸資本（如廣場、街道的冠名權(quán)）等進行集聚、重組和營運，從中獲得一定的收益，再將這筆收益投入到城市建設(shè)的新項目中去，走 “以城建城 ”、 “以城養(yǎng)城 ”的市場化新路子。 經(jīng)營城市的意義 ? 經(jīng)營城市的范疇包括土地、河流、給排水、煤氣、電力、道路、橋梁、公共交通、自然環(huán)境、人文環(huán)境、街道兩旁廣告燈箱、垃圾污水再開發(fā)以及廣場、綠地的冠名權(quán)等各種與城市相關(guān)的資源。 ? 充分發(fā)揮無形資產(chǎn)的潛力。 ? 招商引資。 ? 一是運作土地資源。青島有 “ 紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天 ” 的自然風(fēng)光，有海爾、海信、青島啤酒等一批著名企業(yè)和名牌，有以張瑞敏為代