【正文】 風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理模式 危害 辨識(shí) 頻率 分析 嚴(yán)重性 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 維持管理 改善計(jì)劃 或 管理 控制 檢查糾正 評(píng)審改進(jìn) 可接受 風(fēng)險(xiǎn) ？ 持續(xù)改進(jìn) No Yes PLAN DO CHECK ACTION 2023/3/7 35 Emergency Action for Work Safety 職業(yè)健康安全管理體系要素之間的關(guān)系 OHS方針 審核 管理評(píng)審 記錄管理 運(yùn)行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備 和響應(yīng) 管理方案 目標(biāo) 、意識(shí)和能力 文件化 文件與資料控制 與監(jiān)視 、事件 不符合、糾正 和預(yù)防措施 、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 與控制計(jì)劃 法律和 其他要求 2023/3/7 36 Emergency Action for Work Safety HSE管理體系 中國(guó)石油化工集團(tuán)公司 HSE 2023/3/7 37 Emergency Action for Work Safety 事故隱患單位責(zé)任 五、重大事故隱患管理規(guī)定 單位一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)立即報(bào)告主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并申?qǐng)對(duì)事故隱患進(jìn)行初步評(píng)估和分級(jí)。 3 電纜 ① 埋地電纜走向標(biāo)樁牢固、明顯； ② 埋地電纜處無挖掘痕跡、無重物或腐蝕物堆放； ③ 電纜頭無滲油，絕緣良好。 —— 《 重大事故隱患管理規(guī)定 》 （ 勞動(dòng)部 ， 1995年 ） ? 重大事故隱患分級(jí) —— 特別重大事故隱患：指可能造成死亡５０人以上 ，或直接經(jīng)濟(jì)損失１０００萬(wàn)元以上的事故隱患 。 ? 風(fēng)險(xiǎn) 是指特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。 2023/3/7 14 Emergency Action for Work Safety 二、 基本概念 事故隱患 —— 泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷 危險(xiǎn)源 —— 可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài) —— 思考：事故隱患與危險(xiǎn)源的關(guān)系？ 2023/3/7 15 Emergency Action for Work Safety ☆ 傷亡事故 ? 傷亡事故 是指職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。 事故隱患嚴(yán)重是事故多發(fā)的重要原因 2023/3/7 11 Emergency Action for Work Safety 加強(qiáng)事故隱患的管理是保障安全生產(chǎn)的基本條件 一切事故源于事故隱患的存在，控制事故須從源頭著手 —— “ 隱患險(xiǎn)于明火，防患勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山” —— “ 隱患不除，永無寧日” 加強(qiáng)事故隱患的管理體現(xiàn)了預(yù)防為主的管理原則 事故隱患與安全生產(chǎn)的關(guān)系 2023/3/7 12 Emergency Action for Work Safety 國(guó)有企業(yè)設(shè)備老化、工藝技術(shù)落后 三高企業(yè)隱患突出： —— 危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全距離不足 —— 煤礦企業(yè)“三超”現(xiàn)象 —— 建筑施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象突出，現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施投入不足，施工設(shè)備老化，施工工藝落后。 —— 遼寧 “ ” 214 人死亡 。 —— 吉林石化公司“ ” 爆炸，造成 6人死亡，松花江污染。Emergency Action for Work Safety 事故隱患排查治理 2023/3/7 1 Emergency Action for Work Safety 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知 國(guó)辦發(fā)明電 ? 2023? 16號(hào) 國(guó)務(wù)院辦公廳 2023年 5月 12日 2023/3/7 2 Emergency Action for Work Safety 一、工作目標(biāo) ?通過開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方人民政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 2023/3/7 4 Emergency Action for Work Safety 三、實(shí)施步驟 隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行： （一）安排部署階段： 5月底前 （二）企業(yè)自查自改階段： 7月底前 （三）地方政府督促檢查階段： 78月 （四）國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)督查階段： 89月 （五）各單位“回頭看”再檢查階段： 4季度 2023/3/7 5 Emergency Action for Work Safety 內(nèi) 容 提 要 加強(qiáng)事故隱患管理的必要性 事故隱患相關(guān)概念 事故隱患管理機(jī)制的建立 重大事故隱患管理規(guī)定 2023/3/7 6 Emergency Action for Work Safety 當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻 事故隱患嚴(yán)重是主要原因 —— 典型事故案例分析 加強(qiáng)事故隱患的管理是保障安全生產(chǎn)的基本條件 當(dāng)前治理事故隱患的對(duì)策措施 一、加強(qiáng)事故隱患管理的必要性 2023/3/7 7 Emergency Action for Work Safety 安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻 事故總量和死亡人數(shù)仍然高居不下 —— 全國(guó)各類事故造成死亡人數(shù) 126760人 —— 1億 GDP死亡 1個(gè)人； —— 一萬(wàn)居民里要死一個(gè)人； —— 傷殘 70萬(wàn)人，每年近百萬(wàn)個(gè)家庭因?yàn)楦黝愂鹿蕩砹瞬恍? 2023/3/7 8 Emergency Action for Work Safety 煤炭、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)重特大事故多發(fā) 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)重特大事故不斷 —— 江蘇淮安段“ ” 液氯泄漏事故， 31人死亡，幾萬(wàn)人緊急疏散。 煤礦近年發(fā)生 6起死亡百人以上的特別重大事故。 事故經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重 2023/3/7 10 Emergency Action for Work Safety 案例：中石油川東氣礦“ ” 特大井噴事故 導(dǎo)致 243人死亡， 20230多人受傷； 10多萬(wàn)人緊急疏散， 6萬(wàn)多人無家可歸；直接經(jīng)濟(jì)損失近 9262萬(wàn)元。 建立企業(yè)重大事故隱患排查整改網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管系統(tǒng)。 第 17頁(yè) 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法（ 2023年 5月 1日起施行） 2023/3/7 17 Emergency Action for Work Safety ☆ 危害、風(fēng)險(xiǎn) 第 18頁(yè) ? 危害 是指可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 ? （ 1）物體打擊 （ 2）車輛傷害 （ 3）機(jī)械傷害 ? （ 4） 火災(zāi) （ 5） 觸電 （ 6） 淹溺 ? （ 7） 起重傷害 （ 8） 坍塌 （ 9） 高處墜落 ? （ 10） 透水 （ 11） 冒頂片幫 （ 12） 瓦斯爆炸 ? （ 13） 放炮 指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故 ? （ 14） 火藥爆炸 （ 15） 鍋爐爆炸 ? （ 16） 容器爆炸 （ 17） 其他爆炸 ? （ 18） 灼燙