【正文】 風險動態(tài)管理模式 危害 辨識 頻率 分析 嚴重性 風險評價 維持管理 改善計劃 或 管理 控制 檢查糾正 評審改進 可接受 風險 ？ 持續(xù)改進 No Yes PLAN DO CHECK ACTION 2023/3/7 35 Emergency Action for Work Safety 職業(yè)健康安全管理體系要素之間的關(guān)系 OHS方針 審核 管理評審 記錄管理 運行控制 應急準備 和響應 管理方案 目標 、意識和能力 文件化 文件與資料控制 與監(jiān)視 、事件 不符合、糾正 和預防措施 、 風險評價 與控制計劃 法律和 其他要求 2023/3/7 36 Emergency Action for Work Safety HSE管理體系 中國石油化工集團公司 HSE 2023/3/7 37 Emergency Action for Work Safety 事故隱患單位責任 五、重大事故隱患管理規(guī)定 單位一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患，應立即報告主管部門和當?shù)厝嗣裾⑸暾垖κ鹿孰[患進行初步評估和分級。 3 電纜 ① 埋地電纜走向標樁牢固、明顯； ② 埋地電纜處無挖掘痕跡、無重物或腐蝕物堆放； ③ 電纜頭無滲油，絕緣良好。 —— 《 重大事故隱患管理規(guī)定 》 （ 勞動部 ， 1995年 ） ? 重大事故隱患分級 —— 特別重大事故隱患：指可能造成死亡５０人以上 ，或直接經(jīng)濟損失１０００萬元以上的事故隱患 。 ? 風險 是指特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。 2023/3/7 14 Emergency Action for Work Safety 二、 基本概念 事故隱患 —— 泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷 危險源 —— 可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài) —— 思考：事故隱患與危險源的關(guān)系？ 2023/3/7 15 Emergency Action for Work Safety ☆ 傷亡事故 ? 傷亡事故 是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。 事故隱患嚴重是事故多發(fā)的重要原因 2023/3/7 11 Emergency Action for Work Safety 加強事故隱患的管理是保障安全生產(chǎn)的基本條件 一切事故源于事故隱患的存在，控制事故須從源頭著手 —— “ 隱患險于明火，防患勝于救災，責任重于泰山” —— “ 隱患不除，永無寧日” 加強事故隱患的管理體現(xiàn)了預防為主的管理原則 事故隱患與安全生產(chǎn)的關(guān)系 2023/3/7 12 Emergency Action for Work Safety 國有企業(yè)設(shè)備老化、工藝技術(shù)落后 三高企業(yè)隱患突出： —— 危險物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全距離不足 —— 煤礦企業(yè)“三超”現(xiàn)象 —— 建筑施工企業(yè)低價中標現(xiàn)象突出，現(xiàn)場安全設(shè)施投入不足，施工設(shè)備老化，施工工藝落后。 —— 遼寧 “ ” 214 人死亡 。 —— 吉林石化公司“ ” 爆炸，造成 6人死亡，松花江污染。Emergency Action for Work Safety 事故隱患排查治理 2023/3/7 1 Emergency Action for Work Safety 國務院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知 國辦發(fā)明電 ? 2023? 16號 國務院辦公廳 2023年 5月 12日 2023/3/7 2 Emergency Action for Work Safety 一、工作目標 ?通過開展隱患排查治理專項行動，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和地方人民政府的安全監(jiān)管主體責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 2023/3/7 4 Emergency Action for Work Safety 三、實施步驟 隱患排查治理專項行動分五個階段進行： （一）安排部署階段： 5月底前 （二）企業(yè)自查自改階段： 7月底前 （三）地方政府督促檢查階段： 78月 （四）國務院安全生產(chǎn)委員會督查階段： 89月 （五）各單位“回頭看”再檢查階段： 4季度 2023/3/7 5 Emergency Action for Work Safety 內(nèi) 容 提 要 加強事故隱患管理的必要性 事故隱患相關(guān)概念 事故隱患管理機制的建立 重大事故隱患管理規(guī)定 2023/3/7 6 Emergency Action for Work Safety 當前安全生產(chǎn)形勢嚴峻 事故隱患嚴重是主要原因 —— 典型事故案例分析 加強事故隱患的管理是保障安全生產(chǎn)的基本條件 當前治理事故隱患的對策措施 一、加強事故隱患管理的必要性 2023/3/7 7 Emergency Action for Work Safety 安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻 事故總量和死亡人數(shù)仍然高居不下 —— 全國各類事故造成死亡人數(shù) 126760人 —— 1億 GDP死亡 1個人； —— 一萬居民里要死一個人； —— 傷殘 70萬人，每年近百萬個家庭因為各類事故帶來了不幸 2023/3/7 8 Emergency Action for Work Safety 煤炭、危險化學品、建筑等高風險行業(yè)重特大事故多發(fā) 危險化學品生產(chǎn)、運輸、儲存等環(huán)節(jié)重特大事故不斷 —— 江蘇淮安段“ ” 液氯泄漏事故， 31人死亡，幾萬人緊急疏散。 煤礦近年發(fā)生 6起死亡百人以上的特別重大事故。 事故經(jīng)濟損失嚴重 2023/3/7 10 Emergency Action for Work Safety 案例：中石油川東氣礦“ ” 特大井噴事故 導致 243人死亡， 20230多人受傷； 10多萬人緊急疏散， 6萬多人無家可歸；直接經(jīng)濟損失近 9262萬元。 建立企業(yè)重大事故隱患排查整改網(wǎng)絡信息監(jiān)管系統(tǒng)。 第 17頁 中華人民共和國職業(yè)病防治法（ 2023年 5月 1日起施行） 2023/3/7 17 Emergency Action for Work Safety ☆ 危害、風險 第 18頁 ? 危害 是指可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 ? （ 1）物體打擊 （ 2）車輛傷害 （ 3）機械傷害 ? （ 4） 火災 （ 5） 觸電 （ 6） 淹溺 ? （ 7） 起重傷害 （ 8） 坍塌 （ 9） 高處墜落 ? （ 10） 透水 （ 11） 冒頂片幫 （ 12） 瓦斯爆炸 ? （ 13） 放炮 指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故 ? （ 14） 火藥爆炸 （ 15） 鍋爐爆炸 ? （ 16） 容器爆炸 （ 17） 其他爆炸 ? （ 18） 灼燙