【正文】 成 93 人死亡 ( 其中 92 名工人 ), 直接經(jīng)濟(jì)損失9515萬元。 （四氯二苯并二噁烷，二噁英中毒性最大的一種） 1984年 12月 3日，美國聯(lián)合碳化物公司設(shè)在印度博帕爾的農(nóng)藥廠發(fā)生甲基異氰酸酯（ GH3NCO）泄漏，致 2023多人死亡、 5萬人失明、 20萬人受傷。事故應(yīng)急管理 一、 背景介紹與法規(guī)要求? 問題的提出? 工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展大大提高了人們的生活水平，但同時(shí)，生產(chǎn)事故有擴(kuò)大的趨勢。? 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的消防安全職責(zé)： （ 1） 制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程 ； （ 2）實(shí)行 防火安全責(zé)任制 ，確定本企業(yè)和所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)任人； （ 3）針對本單位的特點(diǎn)對職工進(jìn)行 消防安全教育； （ 4） 組織防火檢查 ，及時(shí)消除火災(zāi)隱患； （ 5）按照國家有關(guān)規(guī)定 配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志 ，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效； （ 6）保障疏散通道、 安全出口暢通 ，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。 特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價(jià)值，或者超過使用年限，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢。 應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。? 特種設(shè)備使用的安全規(guī)定 特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)保證特種設(shè)備的安全使用。? 理職責(zé)。? 。（二）設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任? ，在許可的范圍內(nèi)承攬?jiān)O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。二、勘察、設(shè)計(jì)及工程監(jiān)理等單位的安全責(zé)任：（一）勘察單位的安全責(zé)任、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和業(yè)績應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定，取得相應(yīng)的等級資質(zhì)證書，編制建設(shè)工程勘察文件的活動。 （建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位，以及設(shè)備租賃、拆裝單位）– 二是安全投入嚴(yán)重不足。? 量刑情節(jié)的規(guī)定? “情節(jié)特別惡劣 ”是指：，或者重傷十人以上的；；3. 其他特別惡劣的情形。（第４３條）安全生產(chǎn)法律責(zé)任事故責(zé)任種類安全生產(chǎn)法律責(zé)任消除危險(xiǎn)賠償損失行政責(zé)任刑事責(zé)任民事責(zé)任行政處分行政處罰管制拘役有期徒刑? 《刑法》 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任： （一） 重大責(zé)任事故罪 （二） 重大勞動安全事故罪 （三）危險(xiǎn)物品肇事罪 （四）重大工程安全事故罪 （五）重大教育設(shè)施安全事故罪 （六）消防責(zé)任事故罪 （七）重大飛行事故罪 （八）鐵路運(yùn)營安全事故罪 （九）交通肇事罪 （十）大型群眾性活動重大事故罪 （十一）瞞報(bào)或者謊報(bào)事故罪? 重大責(zé)任事故罪：? 《刑法》第一百三十四條規(guī)定： “ 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下七年以下有期徒刑。 ? 《安全生產(chǎn)法》確立了 七項(xiàng)基本法律制度：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度 安全中介服務(wù)制度安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；事故應(yīng)急救援和處理制度。 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 共 15條，主要是對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理作出的各項(xiàng)規(guī)定等。沒有規(guī)定的，適用《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定。? 《安全生產(chǎn)法》制定的基本原則 （ 1）人身安全第一的原則； （ 2）預(yù)防為主的原則； （ 3）權(quán)責(zé)一致的原則； （ 4）社會監(jiān)督、綜合治理的原則； （ 5）依法從重處罰的原則．? 《安全生產(chǎn)法》的立法宗旨? 《安全生產(chǎn)法》第一條開宗明義的規(guī)定： “為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制定本法。在黨中央提出依法治國的方針指引下，安全生產(chǎn)法制建設(shè)的進(jìn)程不斷加快。建筑施工、漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作做出了很大努力。? 在全國煤炭產(chǎn)量比 2023年增加 、增長 80%的情況下， 2023年煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)比 2023年分別下降 %和 %，煤炭百萬噸死亡率比 2023年下降了 %。 當(dāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值處于快速增長的特定區(qū)間時(shí)，生產(chǎn)安全事故也相應(yīng)地較快上升，并在一個(gè)時(shí)期內(nèi)處于高位波動狀態(tài)，我們把這個(gè)階段稱為生產(chǎn)安全事故的 “易發(fā)期 ”。安全生產(chǎn)的階段性特征和現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平?jīng)Q定我國非煤礦山事故總量依然處于高位狀態(tài) 安全狀況相對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，呈非對稱拋物線函數(shù)關(guān)系，大致可劃分為 4個(gè)階段： 一是工業(yè)化初級階段 ，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生產(chǎn)安全事故多發(fā)； 二是工業(yè)化中級階段 ，生產(chǎn)安全事故達(dá)到高峰并逐步得到控制； 三是工業(yè)化高級階段 ，生產(chǎn)安全事故快速下降； 四是后工業(yè)化時(shí)代 ，事故穩(wěn)中有降，死亡人數(shù)很少。 重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故明顯下降，特別是煤炭、交通等領(lǐng)域事故下降幅度較大，安全生產(chǎn)狀況得到改善。電力、特種設(shè)備、旅游等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)取得新進(jìn)展。? 2023年：– 死亡： 278人 /天， 12人 /小時(shí)， 1人 /5分鐘二、《安全生產(chǎn)法》及法律法規(guī)我國安全生產(chǎn)法律體系行政法規(guī)憲 法安全生產(chǎn)基本法 相關(guān)法專項(xiàng)法 國際公約地方法規(guī)國家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部門規(guī)章 地方規(guī)章? 安全生產(chǎn)基本法 ：《安全生產(chǎn)法》? 安全生產(chǎn)專項(xiàng)法 ：《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》、《礦山安全法》? 安全生產(chǎn)相關(guān)法 ：《勞動法》、《職業(yè)病防治法》、《工會法》、《礦產(chǎn)資源法》、《鐵路法》、《公路法》、《民用航空法》、《港口法》、《建筑法》、《煤炭法》、《電力法》安全生產(chǎn)法律? 《安全生產(chǎn)許可證條例》? 《煤礦安全監(jiān)察條例》? 《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》? 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》? 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》? 《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》? 《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》? 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》? 《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》? 《工傷保險(xiǎn)條例》? 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》安全生產(chǎn)行政法規(guī)安全生產(chǎn)法? 《安全生產(chǎn)法》的立法背景? 全國安全生產(chǎn)狀況很不穩(wěn)定，重大、特大事故連續(xù)發(fā)生。法律的調(diào)整對象是指法律所調(diào)