【正文】 —— 二次污染和污染轉(zhuǎn)移： 如傳統(tǒng)的垃圾處理方式是一種典型的 ” 污染轉(zhuǎn)移 “ 方式，大部分垃圾呈露天集中堆放，造成空氣污染、水體污染等 “ 二次污染 ” 。我國(guó)近幾年用于三廢處理的費(fèi)用一直僅占 GNP的 O． 6％～0． 7％左右，已使大部分城市和企業(yè)不堪重負(fù) 2）杜邦公司每磅廢物的處理費(fèi)用以每年 20～30%的速率增加，焚燒一桶危險(xiǎn)廢物可能要花費(fèi) 300～ 1500美元。 任務(wù)上：去除廢棄物的毒性和廢棄物處理（如焚燒、填埋等）。 世界資源勢(shì)必有枯竭之日！ ? 據(jù) 《 BP世界能源統(tǒng)計(jì)（ 2023版） 》 資料介紹，以目前探明儲(chǔ)量計(jì)算，全世界石油還可以開采 ，天然氣還可以開采，煤炭還可以開采 155年。 （ 3）未開發(fā)的水力資源多集中在西南部的高山深谷，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，開發(fā)難度和成本較高。 （ 2）水力資源主要分布在西南地區(qū)。 中國(guó)能源資源的特點(diǎn) ? 人均能源資源擁有量較低 （ 1）煤炭和水力資源人均擁有量相當(dāng)于世界平均水平的 50％。 來源：氮氧化物和氟氯烴 CFCs） 影響：對(duì)生物圈的生物都會(huì)產(chǎn)生不利影響，對(duì)人類造成皮膚癌 海洋污染 來源：人類每年向海洋傾倒約 600萬～ 1000萬噸石油， 1萬噸汞、 100萬噸有機(jī)氯農(nóng)藥等 影響：影響海洋植物的光合作用，降低水體生產(chǎn)力，有害物不僅危害海洋生物，并禍及海鳥和人類 生物物種減少 ? 程度：人類出現(xiàn)后，物種滅絕速度一直在加速，比人類出現(xiàn)前快 50~100倍。降水年均pH值小于 % ? 影響：腐蝕材料，損害森林、破壞環(huán)境和危害農(nóng)作物 ? 來源：化石染料的燃燒中的 SO2， NOx 固體廢物污染 2023年，全國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為 ，比上年增加 %；工業(yè)固體廢物排放量為，比上年減少 %。 來源：人類生產(chǎn)生活中向大氣排放的懸浮顆粒和氣態(tài)污染物等 影響：威脅生物生長(zhǎng)，對(duì)人類健康、生活和生產(chǎn)都會(huì)帶來不利影響。 ? 威脅人類生存與發(fā)展的十大環(huán)境問題：全球變暖、大氣污染、水體污染、酸雨、海洋污染、臭氧層破壞、生物物種減少、森林銳減、土地荒漠化和固體廢物污染 全球變暖 程度： 20世紀(jì) 80年代比 19世紀(jì)下半葉約高 ℃ ，到 2050年全球變暖 ～ ℃ 影響：海平面上升，氣候異常，洪災(zāi)頻發(fā)等 原因：化石染料大量消耗和森林砍伐等 大氣污染 程度：根據(jù) 《 2023年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào) 》 ， 空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市的人口占統(tǒng)計(jì)城市人口的 %，暴露于未達(dá)標(biāo)空氣中的城市人口占統(tǒng)計(jì)城市人口的 %。 ? 來源：生活、生產(chǎn)污水過度排放和用水過量 酸雨 ? 程度： 2023年，我國(guó)華南酸雨區(qū)主要分布在廣東以珠江三角洲為中心的東南部和廣西東部。近年來有緩和趨勢(shì)。 原因：草原過牧，不合理開墾、工業(yè)污染、鼠害和蟲害等對(duì)草原的破壞，亂采濫挖等。 中國(guó)能源資源的特點(diǎn) ? 能源資源賦存分布不均衡 （ 1）煤炭資源主要賦存在華北、西北地區(qū)。 （ 2）石油、天然氣資源地質(zhì)條件復(fù)雜，埋藏深，勘探開發(fā)技術(shù)要求較高。 八個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗情況 ? 我國(guó)工業(yè)部門的八個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高 40％， 如：火電供電煤耗高 ％， 大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼可比能耗高％， 銅冶煉綜合能耗高 65％， 水泥綜合能耗高 ％， 大型合成氨綜合能耗高 ％，紙和紙板綜合能耗高 120％。 解決污染方法的演進(jìn) 傳統(tǒng)的污染治理 1）特點(diǎn) 時(shí)間上： “ 先污染，后治理 ” 空間上： “ 末端治理 ” 即對(duì)工業(yè)污染物產(chǎn)生后集中在尾部實(shí)施的物理 /化學(xué) /生物方法治理。 —— 經(jīng)濟(jì)代價(jià)： 1）據(jù)美國(guó) EPA統(tǒng)計(jì)，美國(guó)用于空氣、水和土壤等環(huán)境介質(zhì)污染控制總費(fèi)用 (包括投資和運(yùn)行費(fèi) )， 1972年為260億美元（占 GNP的 1%）， 1987年猛增至 850億美元，80年代末達(dá)到 1200億美元（占 GNP的 %）。但是，末端治理設(shè)施每年高達(dá) 5000余萬元的運(yùn)行費(fèi)用，極大地影響企業(yè)生產(chǎn)成本及經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。UNEP于 1990年 10月正式提出清潔生產(chǎn)計(jì)劃，希望擺脫傳統(tǒng)的末端治理控制技術(shù)，超越廢物最小化，使整個(gè)工業(yè)界走向清潔生產(chǎn)。 此外 ， 在各有關(guān)章節(jié)中多處提到推進(jìn)清潔生產(chǎn)的內(nèi)容 。 ? 2023年： 《 中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 ? 2023年：清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) ? 2023年：國(guó)家發(fā)改委 、 國(guó)家環(huán)?？偩?， 16號(hào)令 ? 2023年：清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系 ? 2023年：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 ， 151號(hào)文件 清潔生產(chǎn)的概念及其涵義 定義 內(nèi)涵 與傳統(tǒng)環(huán)境治理的區(qū)別 定義 ? 聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（ UNEP， 1996）重新對(duì)清潔生產(chǎn)下了定義： 清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想是將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)運(yùn)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以提高生態(tài)效率，并減少對(duì)人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。 清潔生產(chǎn)的本質(zhì)： 清潔生產(chǎn)是一種新型工業(yè)模式，是對(duì)傳統(tǒng)環(huán)境治理的突破，它把企業(yè)出現(xiàn)的各種污染、能耗等環(huán)境問題看作是企業(yè)生產(chǎn)過程及其管理中出現(xiàn)的問題，認(rèn)為通過改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝和原輔料、加強(qiáng)控制和管理等，可以達(dá)到 “ 節(jié)能、減污、降耗、增效 ”的目的，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。通過嚴(yán)格的清潔生產(chǎn)審核，本輪共實(shí)施了 35個(gè)清潔生產(chǎn)方案。預(yù)計(jì)每年獲得經(jīng)濟(jì)效益約 550萬元。實(shí)施清潔生產(chǎn)方案以后，帶來了三個(gè)明顯的環(huán)境效益。 政策 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 ?強(qiáng)化強(qiáng)制審核： 每年發(fā)布一批 媒體公布（一個(gè)月內(nèi)）及內(nèi)容規(guī)定 期限要求（二個(gè)月，五年） 報(bào)告提交（一年） ?咨詢機(jī)構(gòu)可以介入 ?規(guī)范審核程序 政策 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 ? 第一章 總 則 (15條 ) ? 第二條 本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定 程序 ，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的 原因 ，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的 方案 ，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。 第八條第二項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，兩次審核的間隔時(shí)間不得超過 五年 。 第十五條 協(xié)助企業(yè)組織開展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）具有獨(dú)立的法人資格； （二）擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和污染防治管理，了解清潔生產(chǎn)知識(shí)，掌握清潔生產(chǎn)審核程序的技術(shù)人員； （三）具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效服務(wù)的制度措施。 ?第六章 附 則 (3033條 ) 《 重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定 》 【 環(huán)發(fā)（ 2023） 151號(hào) 】 背景 ? 清潔生產(chǎn)是走新型工業(yè)化道路的根本措施 ? 全國(guó)大部分省市正全面推廣清潔生產(chǎn)審核 ? 清潔生產(chǎn)審核應(yīng)以企業(yè)為主體 依據(jù) 重點(diǎn)企業(yè)的定義 ? 第一類重點(diǎn)企業(yè) ： – 污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的企業(yè) ? 第二類重點(diǎn)企業(yè) ： – 生產(chǎn)中使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè) 什么是有毒有害物質(zhì) ? – 《 危險(xiǎn)貨物品名表 》 （ GB12268） – 《 危險(xiǎn)化學(xué)品名錄 》 （ 2023） – 《 國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄 》 （ 1998） – 《 劇毒化學(xué)品目錄 》 （ 2023） 中的劇毒、強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)。 各地也可以根據(jù)污染減排工