【正文】 翻番至 2023萬元。 將行政法規(guī) 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 (國務院 493號令 )的規(guī)定上升為法律條文 。 …… 《新法》規(guī)定給了有關部門一定的強制執(zhí)行手段，按照《行政強制法》的規(guī)定，除法律有明確規(guī)定外，作出行政決定的行政機關應當申請法院強制執(zhí)行，但申請程序復雜，拖延時間較長，但在事故很可能一觸即發(fā)的緊急情 況下，有必要直接賦予監(jiān)管部門 一定的應急處置手段，防止嚴重 后果的發(fā)生。目前，湖南、上海等省 (市 )已經(jīng)通過地方立法允許企業(yè)自愿選擇責任保險或者風險抵押金，受到企業(yè)的廣泛歡迎。 《新法》總結(jié)近年來的試點經(jīng)驗，通過引入保險機制，促進安全生產(chǎn)，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險 (安全生產(chǎn)責任保險具有其他保險所不具備的特殊功能和優(yōu)勢 )。 ； ； ； ，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求； 、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。 安全生產(chǎn)沒有標準，政府無從監(jiān)管，企業(yè)無所適從。 重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因 素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自 身難以排除的隱患。 違法違規(guī) ； 致事故發(fā)生的 物的危險狀態(tài) 、 人的不安全行為 和 管理上的缺陷 。 《新法》把加強事前預防、強化隱患排查治理作為一項重要內(nèi)容： ，采取技術、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事 故隱患，并向從業(yè)人員通報隱患排 查治理情況的制度。 2.《新法》明確國務院和縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，有關部門在各自職責范圍內(nèi)對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，并將其統(tǒng)稱為負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。 運用行政、經(jīng)濟、法治、科技等手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。 《新法》確立了 “安全第一、預防為主、綜合治理” 的安全生產(chǎn)工作 “十二字方針” 。 《新法》 增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利義務。 …… 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人 經(jīng)營的投資人予以保證，并 對由于安全生產(chǎn)所 必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。 此外，在 原 《安全生產(chǎn)法》的大框架基礎上， 《新法》 提出了一些具體的規(guī)定。 礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前， 應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收 ；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。 的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的 七項職責 ： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項職責： （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃； （四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； （五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； （六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案； （七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術、管理服務的， 保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。 明確將 “以人為本，堅持安全發(fā)展”作為安全生產(chǎn)工作的基本理念，被公認為此次《安全生產(chǎn)法》修改的最大亮點。 新增 17條，修改 59條。 2023年 2月 25日，全國人大常委會第一次審議 《安全生產(chǎn)法》 修正案（草案）。 2023年 12月，國家安監(jiān)總局向國務院報送《安全 生產(chǎn)法》 修訂 送審稿。企業(yè)違法成本低、自主守法意識低， 難免出現(xiàn) 監(jiān)管 能力不足、難以有效 遏制違法違規(guī)生產(chǎn)行為等問題。 《安全生產(chǎn)法》 但隨著我國治國理政理念的不斷變化、經(jīng)濟社會發(fā)展的不斷變遷，隨著安全生產(chǎn)工作實 踐的步步推進，這部曾經(jīng)開創(chuàng)了時 代的法律，日益顯現(xiàn)出在制度設計 上的種種缺陷。這必須作為一條不可逾越的紅線。 《全國人大會常委會關于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》已由中華人民共和國第 十二屆全國人大常委員會第 十次會議于 2023年 8月 31日 通過，現(xiàn)予公布，自 2023年 12月 1日起施行。 黨的十八大以后，習近平總書記多次提出： “安全生產(chǎn)人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。 2023年《安全生產(chǎn)法》頒布實施，從 2023年起，我國安全生產(chǎn)事故總量出現(xiàn)拐點，安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 《安全生產(chǎn)法》 管制法制模式導致 政府監(jiān)管職責大 、 監(jiān)管責任大 。 指的是監(jiān)管者執(zhí)法地位不高、執(zhí)法手段缺乏。 2023年 1月 15日，國務院常務會議審議并通過《安全生產(chǎn)法》修正案草案。 原《安全生產(chǎn)法》 共 97條， 新 修改后共 114條。 安全生產(chǎn)的終極目標是為了人，把保護人的生命安全放在最重要的位置，是安全生產(chǎn)工作的根本，也是立法、修法之根本。 《新法》新增的 17條中，有 9條直接關聯(lián)到生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員。 依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術、管理服務的機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術、管理服務。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責任制的落實。 、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，由建設單位負責組織對安全設施進行驗收。 （六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為； 《新法》第二十二條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責： 《新法》第九十一條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未 改正的，處 2萬元以上 5萬元以 下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位 停產(chǎn)停業(yè)整頓。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。這次予以了明確。 …… …… 監(jiān)管者通過規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部細節(jié)來進行安全管控，從而引導企業(yè)落實主體責任。 要求把安全生產(chǎn)工作重心放在預防上，強化隱患排查治理，從源頭上控制、預防和減少生產(chǎn)安全事故。 主體責任 是根本； （責任主體） ； ； ； 安全生產(chǎn)要實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)： 管行業(yè)必須管安全