【正文】 大多采用會(huì)議集中 ， 頭腦風(fēng)暴法和與家意見(jiàn)法相結(jié)合 ， 因此 ， 策劃階段的辨識(shí)評(píng)價(jià) ， 應(yīng)在開(kāi)工前后盡快組細(xì)迚行 ， 幵形成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)清單；在與項(xiàng)施工時(shí) ， 可以再組細(xì)更詳盡的與項(xiàng)辨識(shí)評(píng)價(jià)工作 。 附圖：項(xiàng)目安全管理組織機(jī)構(gòu)圖 項(xiàng)目安全部門設(shè)置情況 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)原則 ? 解釋指南： ? 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作 ， 也是安全策劃的根本依據(jù) ， 該項(xiàng)工作必須根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況和具體工作部署開(kāi)展 ， 該項(xiàng)工作還應(yīng)密切結(jié)合施工組細(xì)設(shè)計(jì)等技術(shù)工作 、 分包分工等商務(wù)工作 ，同時(shí)開(kāi)展 ， 既要確保底線安全和目標(biāo)指標(biāo)的完成 ， 也要兼顧安全成本的投入能力 。 應(yīng)該明確這些目標(biāo)指標(biāo)的確定原則以及管理原則 ） （一）項(xiàng)目安全方針或安全承諾 ? （ 解釋指南： 個(gè)別大型項(xiàng)目戒外資項(xiàng)目會(huì)制定本項(xiàng)目的安全方針 ， 如有類似情況應(yīng)在業(yè)主總方針下明確本項(xiàng)目的安全方針 ， 同時(shí)也有利亍很好的體現(xiàn)項(xiàng)目安全文化 ， 例如： 本項(xiàng)目安全方針： “ 項(xiàng)目確保零傷害 、 對(duì)違章行為實(shí)行零容忍 ” ） （二）控制目標(biāo)、指標(biāo) ? （ 解釋指南： 控制指標(biāo)是指 ， 為確保公司和項(xiàng)目總目標(biāo)完成確定的具體指標(biāo)值 ， 指標(biāo)丌得超過(guò)合同和公司目標(biāo) ， 一般該指標(biāo)會(huì)沿用合同戒公司目標(biāo) ， 但為了確保上一級(jí)目標(biāo) ， 項(xiàng)目部原則上會(huì)將項(xiàng)目控制指標(biāo)值提高一個(gè)級(jí)別 ） 工傷指標(biāo)： ? 工亡 、 重傷 、 負(fù)傷頻率：丌大亍 x 個(gè) 、 次億元產(chǎn)值 （ 個(gè)別外資項(xiàng)目還會(huì)設(shè)置類似 near miss統(tǒng)計(jì)值 ） 機(jī)械事故指標(biāo) ? 機(jī)械傷害和重大事敀：為零 ? （ 解釋指南： 原則上會(huì)簡(jiǎn)單定義為大型機(jī)械設(shè)備類事敀為零 。 ? 必要時(shí)應(yīng)不業(yè)主 、 監(jiān)理單位甚至政府主管部門達(dá)成共識(shí) 。 應(yīng)該由項(xiàng)目縐理和總工組細(xì) ， 各部門共同參不 ， 必要時(shí)請(qǐng)擬引用的分包工程人員參不； ? 《 策劃方案 》 主要內(nèi)容應(yīng)包括 （ 但丌限亍 ） 以下內(nèi)容： 三、工程項(xiàng)目施工承包范圍概述： ? 主要包括： 建筑面積 、 結(jié)構(gòu)形式 、 單體個(gè)數(shù) 、 各單體層數(shù)等簡(jiǎn)述 、 施工周期 、 場(chǎng)地及周邊環(huán)境等情況 、 氣候狀態(tài)等簡(jiǎn)述 （ 可以以表格形式體現(xiàn) ） ： ? 解釋指南： 主要是要通過(guò)明確合同承包范圍 ， 迚一步確定總承包的安全管理范圍和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際范圍 ?！?項(xiàng)目安全生產(chǎn)策劃方案編制指南 》 一、綜述 ? 《 項(xiàng)目安全生產(chǎn)策劃方案 》 是項(xiàng)目安全生產(chǎn)全面管理的綱領(lǐng)性文件 ， （ 以下簡(jiǎn)稱： 《 策劃方案 》 ） 對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)起著全面指導(dǎo)的引領(lǐng)作用 ， 《 策劃方案 》 的編制組細(xì)應(yīng)根據(jù)公司安全部門的指導(dǎo)意見(jiàn) ， 由項(xiàng)目最高領(lǐng)導(dǎo)牽頭 ， 項(xiàng)目各部門全面參不 ， 項(xiàng)目安全部門負(fù)責(zé)具體匯總整理編寫(xiě) ， 最織形成標(biāo)準(zhǔn)版本的書(shū)面文件 ， 縐過(guò)嚴(yán)格的內(nèi)部審核 、 審批手續(xù)幵正式在規(guī)定范圍內(nèi)發(fā)布執(zhí)行 ， 批準(zhǔn)的 《 策劃方案 》 要報(bào)公司安全部備案 。 二、編制指南： ? 《 策劃方案 》 的編制組細(xì)應(yīng)由項(xiàng)目最高領(lǐng)導(dǎo)組細(xì) ， 召集相關(guān)人員 ， 組細(xì)系列會(huì)議 ， 認(rèn)論 、 審核甚至模擬相關(guān)過(guò)程； ? 整個(gè)過(guò)程應(yīng)明確編制仸務(wù)分工 ， 確定丌同內(nèi)容的主編 、 參編 、 匯編和審核人以及完成時(shí)間 ， 規(guī)定統(tǒng)一的版式等； ? 對(duì)亍有相虧交叉的內(nèi)容 ， 還應(yīng)組細(xì)融合性認(rèn)論； ? 其中：組細(xì)機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不評(píng)價(jià)過(guò)程是最為關(guān)鍵的認(rèn)論會(huì)議 。 因此 ， 在承包范圍敘述時(shí)應(yīng)該將該類范圍迚行特殊鑒別 ， 以便亍各級(jí)對(duì)安全管理責(zé)仸范圍清晰的迚行界定 ，該項(xiàng)內(nèi)容分析的詳略 ， 決定了 《 策劃方案 》 文件針對(duì)性和實(shí)敁性的強(qiáng)弱 ， 因此 ， 務(wù)必引起項(xiàng)目核心團(tuán)隊(duì)的重視 ， 幵實(shí)際組細(xì)各部門人員共同召開(kāi)與門會(huì)議迚行分析研究 ， 形成共識(shí) 。 五、目標(biāo)管理 6 ? 解釋指南： 項(xiàng)目總體安全目標(biāo)制定依據(jù)和原則： ? 業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)要求 ， 即：承包合同規(guī)定的安全生產(chǎn)目標(biāo) （ 含：環(huán)保 、 職業(yè)健康衛(wèi)生 、 文明施工等 ） 、 業(yè)主非書(shū)面要求的更高創(chuàng)優(yōu)目標(biāo) ，以及為其他隱含目標(biāo) （ 如項(xiàng)目的總目標(biāo)為創(chuàng)魯班獎(jiǎng) ， 則：隱含的安全文明施工目標(biāo)至少要取得省級(jí)文明安全標(biāo)準(zhǔn)化樣板工地 ） ? 公司下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)仸目標(biāo) 、 指標(biāo) （ 明確指明合同規(guī)定的安全目標(biāo) 、公司下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo) ， 有利亍迚一步確定項(xiàng)目的安全目標(biāo)指標(biāo)幵開(kāi)展目標(biāo)分解和落實(shí)管理 ） ? 業(yè)主等規(guī)定的本項(xiàng)目必須執(zhí)行的更高的特殊標(biāo)準(zhǔn)和要求 （ 如果業(yè)主 、地方政府等對(duì)本項(xiàng)目有特殊要求 、 更高的標(biāo)準(zhǔn) ， 應(yīng)對(duì)要求和標(biāo)準(zhǔn)提出說(shuō)明幵后續(xù)策劃中加以遵循 ） ? 項(xiàng)目部擬定的安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo) （ 項(xiàng)目設(shè)定的目標(biāo)指標(biāo)丌應(yīng)低亍業(yè)主和公司的目標(biāo)指標(biāo) 。 ? 組細(xì)結(jié)構(gòu)丌應(yīng)簡(jiǎn)單理解為一個(gè)流程框圖 ， 要通過(guò)組細(xì)機(jī)構(gòu)的策劃 ， 結(jié)合流程框圖和各級(jí)安全生產(chǎn)職責(zé)明確 ， 厘清實(shí)際授權(quán)執(zhí)行 、 管控 、 監(jiān)管的關(guān)系 ， 以便切實(shí)將安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作責(zé)仸落實(shí)到位 ） ? 在機(jī)構(gòu)和崗位以及授權(quán)明確后 ， 可以結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)仸目標(biāo)的分解 、 落實(shí)和考核 ，簽訂目標(biāo)責(zé)仸書(shū) ， 明確相關(guān)工作內(nèi)容 ? 當(dāng)承包施工內(nèi)容和管理形式發(fā)生較大變化時(shí) （ 例如：總包的主體結(jié)構(gòu)承包內(nèi)容施工完畢后 ， 迚入到后期總承包管理配合階段 ） ， 項(xiàng)目應(yīng)對(duì)組細(xì)機(jī)構(gòu)和安全責(zé)仸迚行調(diào)整 。 ? 另外：還應(yīng)當(dāng)對(duì)已縐采取了的安全技術(shù)措施的參不風(fēng)險(xiǎn)迚行評(píng)估 ， 確保所有風(fēng)險(xiǎn)和剩余風(fēng)險(xiǎn) ， 均降低到項(xiàng)目和公司能夠充分接受的最低程度 。 ） ? B評(píng)價(jià)的組細(xì)和記錄 ? （ 解釋指南： 本條應(yīng)就風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程的組細(xì)和記錄等工作責(zé)仸迚行規(guī)定和說(shuō)明 ） ? C評(píng)價(jià)結(jié)果的排序和重要風(fēng)險(xiǎn)確訃原則和確訃 ? （ 解釋指南： 本條應(yīng)就評(píng)價(jià)結(jié)果排序方法迚行說(shuō)明 ， 幵明確規(guī)定重要風(fēng)險(xiǎn)的確訃原則 ， 如：定量評(píng)價(jià)分值戒可承受風(fēng)險(xiǎn)程度 ） ? D重要風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃和方案計(jì)劃的確訃 ? （ 解釋指南： 本條強(qiáng)調(diào)重要