【正文】 共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府職能的強(qiáng)化強(qiáng)化 :全面而正確履行政府職能全面而正確履行政府職能 ”會(huì)因?yàn)橐患∈?，引發(fā)積壓已久的社會(huì)矛盾，后果不堪設(shè)想。候，就要突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題。案來(lái)解決這些問(wèn)題。過(guò)去我們講發(fā)展。這個(gè)問(wèn)題要解決。如果導(dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了。世情167。 健全以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制度 216。 推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理的法制化 216。 深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革216。 要全面而正確履行政府職能216。建設(shè)服務(wù)型政府的思路擴(kuò)展：外延式政府改革到內(nèi)涵式治理變革建設(shè)服務(wù)型政府的思路擴(kuò)展：外延式政府改革到內(nèi)涵式治理變革十七屆二中全會(huì)：十七屆二中全會(huì)： 到到 2023年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制。20周永康強(qiáng)調(diào)：鞏固黨的執(zhí)政地位）周永康強(qiáng)調(diào)：鞏固黨的執(zhí)政地位）““ 窮人黨窮人黨 ”” 出身的政黨與出身的政黨與 ““ 人民政府人民政府 ”“”“ 人民觀人民觀 ”” 的變化的變化 （ “星火 ”點(diǎn) “干柴 ”：燃點(diǎn)低、燃面廣 —— 溫家寶溫家寶 “國(guó)之命在人心國(guó)之命在人心 ”。民主實(shí)現(xiàn)正義、法治實(shí)現(xiàn)秩序民主實(shí)現(xiàn)正義、法治實(shí)現(xiàn)秩序 (三三 )建設(shè)服務(wù)型政府是鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的需要建設(shè)服務(wù)型政府是鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的需要 ?中國(guó)共產(chǎn)黨的起源：窮人黨起家 ?中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)：工農(nóng)聯(lián)盟 ?中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的危機(jī)：現(xiàn)實(shí)悖論口號(hào)政治的泛濫化口號(hào)政治的泛濫化工作作風(fēng)的官僚化工作方式的粗暴化民生困苦的漠視化民生困苦的漠視化 黨政部門的利益化黨政部門的利益化黨政部門被俘獲化黨政部門被俘獲化弱者維權(quán)的無(wú)助化弱者維權(quán)的無(wú)助化主流群體弱勢(shì)化、弱勢(shì)群體邊緣化、邊緣群體行為的極端化主流群體弱勢(shì)化、弱勢(shì)群體邊緣化、邊緣群體行為的極端化警示：短期維穩(wěn)壓力：長(zhǎng)期執(zhí)政合法性危機(jī)！警示：短期維穩(wěn)壓力：長(zhǎng)期執(zhí)政合法性危機(jī)！ 短期：社會(huì)維穩(wěn)壓力驟增、短期：社會(huì)維穩(wěn)壓力驟增根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門公布的資料，最近十年來(lái)發(fā)生的群體性突發(fā)事件在迅速增加 .全國(guó)范圍的群體性事件 1993年共 8709起， 1999年總數(shù)超過(guò) ， 2023年6萬(wàn)起， 2023年 ， 2023年 ， 2023年后都超過(guò)了 9萬(wàn)起。群眾是明眼人，干部德才好不好，實(shí)績(jī)?cè)趺礃樱罕娗宄?，也最有發(fā)言權(quán)。民意表達(dá)是民主的起點(diǎn)，要讓百姓有講話的地方，讓黨和政府有了解群眾意愿的渠道。新實(shí)踐，上符中央精神，下合重慶實(shí)際，順應(yīng)百姓期待。始終堅(jiān)持依靠群眾、依法辦案，既是民主建設(shè)，又是法治建設(shè)。聯(lián)系群眾就是發(fā)揚(yáng)民主，這是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，也是我們與資產(chǎn)階級(jí)政黨的根本區(qū)別。重慶這些年能取得一些成果，民主法治是重要的動(dòng)力和保障?！〈龠M(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、社保等公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。的最低工資動(dòng)態(tài)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。　　　　新農(nóng)村建設(shè)：新農(nóng)村建設(shè)： 建建 2500農(nóng)民新村，用農(nóng)民新村，用 ““ 地票地票 ”” 等辦法盤活農(nóng)村資源，增加農(nóng)民收入等辦法盤活農(nóng)村資源，增加農(nóng)民收入 (85:15比例比例 )。解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡：公平正義 城鄉(xiāng)差距： 城市像歐洲，農(nóng)村像非洲區(qū)域差距： 東部像葡萄牙、西部像烏干達(dá)階層差距： 金字塔 啞鈴或 M狀 — 倒金字塔財(cái)富結(jié)構(gòu)行業(yè)差距： 行業(yè)人均收入差距比超 1522倍城鄉(xiāng)內(nèi)部收入差距： 分化的速度更快。堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。?第二個(gè)第二個(gè) 30年：社會(huì)建設(shè)年：社會(huì)建設(shè) 關(guān)注關(guān)注 民生與公平民生與公平 問(wèn)題以實(shí)現(xiàn)和諧問(wèn)題以實(shí)現(xiàn)和諧p2023年 10月 15日，胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中明確指出 “ 加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府 ” 。 (一一 )服務(wù)型政府的提出服務(wù)型政府的提出?中國(guó)學(xué)術(shù)界中國(guó)學(xué)術(shù)界 1998年提出此概念年提出此概念 。服務(wù)型政府的特征服務(wù)型政府的特征服務(wù)型政府的理解服務(wù)型政府的理解 社會(huì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)現(xiàn)狀又有典型的西部特征。內(nèi)對(duì)外開放度偏低、公共服務(wù)能力較低。大建公租房的房改大建公租房的房改 （（ 2023~2023三年建三年建 4000萬(wàn)平米），解決進(jìn)城農(nóng)民及城市中低收入者住房問(wèn)題萬(wàn)平米），解決進(jìn)城農(nóng)民及城市中低收入者住房問(wèn)題以以 “解決民生、縮小三大差別、促進(jìn)共同富裕解決民生、縮小三大差別、促進(jìn)共同富裕 ”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的歸宿作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的歸宿（財(cái)政支出的（財(cái)政支出的 50%要用于民生，要用于民生， 40%要用于中低收入群體，要用于中低收入群體， ““ 民生民生 10條條 ”” 和和 ““ 縮差距促共富縮差距促共富 12條條 ”” ，爭(zhēng)取到，爭(zhēng)取到 2023年，年，使城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到使城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到 ︰︰ 1左右，左右， ““ 圈翼圈翼 ”” 發(fā)展總體差距縮小到發(fā)展總體差距縮小到 2︰︰ 1左右，基尼系數(shù)縮小到左右，基尼系數(shù)縮小到 ）左右） 重慶在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與科學(xué)發(fā)展方面的探索與貢獻(xiàn)重慶在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與科學(xué)發(fā)展方面的探索與貢獻(xiàn)在統(tǒng)籌發(fā)展中對(duì)破解中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題上作出的在統(tǒng)籌發(fā)展中對(duì)破解中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題上作出的 貢獻(xiàn)貢獻(xiàn) ！?。ǎ?1）政策措施在城鄉(xiāng)之間平等一致）政策措施在城鄉(xiāng)之間平等一致（（ 2）公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置）公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置（（ 3）生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)）生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)（（ 4）發(fā)展成果在城鄉(xiāng)之間平等共享）發(fā)展成果在城鄉(xiāng)之間平等共享在解決民生與實(shí)現(xiàn)共富的社會(huì)主義道路為改革所作的在解決民生與實(shí)現(xiàn)共富的社會(huì)主義道路為改革所作的 突破突破 ！?。ㄊ形龑闷叽稳珪?huì)提出民生（市委三屆七次全會(huì)提出民生 10條；條； 市委三屆九次全會(huì)提出市委三屆九次全會(huì)提出 縮小三大差別的縮小三大差別的 “共富共富 12條條 ”））在建設(shè)社會(huì)主義民主法治進(jìn)程中為民族崛起所進(jìn)行的在建設(shè)社會(huì)主義民主法治進(jìn)程中為民族崛起所進(jìn)行的 探索探索 ?。。ㄊ形龑檬稳珪?huì)對(duì)（市委三屆十次全會(huì)對(duì) 重慶民主法治重慶民主法治 15條經(jīng)驗(yàn)條經(jīng)驗(yàn) 的總結(jié)）的總結(jié)）重慶探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與科學(xué)發(fā)展的意義：重慶探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與科學(xué)發(fā)展的意義：典型性、普遍性、示范性典型性、普遍性、示范性條件復(fù)雜：條件復(fù)雜： 集大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體。–生態(tài)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)經(jīng)濟(jì)； 科學(xué)發(fā)展觀與服務(wù)型政府建設(shè)主講人：湯洪武主講人：湯洪武導(dǎo)言導(dǎo)言科學(xué)發(fā)展觀要義在于解決新時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型的難題科學(xué)發(fā)展觀要義在于解決新時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型的難題（轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、解決民生議題、實(shí)現(xiàn)公平正義）（轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、解決民生議題、實(shí)現(xiàn)公平正義）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須實(shí)現(xiàn)政府治理模式轉(zhuǎn)型貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須實(shí)現(xiàn)政府治理模式轉(zhuǎn)型 (政府治理轉(zhuǎn)型的基本方向：建設(shè)服務(wù)型政府政府治理轉(zhuǎn)型的基本方向：建設(shè)服務(wù)型政府 )建設(shè)服務(wù)型政府關(guān)鍵是全面深化公共治理變革建設(shè)服務(wù)型政府關(guān)鍵是全面深化公共治理變革（頂層設(shè)計(jì)與系統(tǒng)改革：核心是行政和政治體制改革）（頂層設(shè)計(jì)與系統(tǒng)改革：核心是行政和政治體制改革）科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵第一要義是發(fā)展第一要義是發(fā)展核心是以人為本核心是以人為本（民生與民權(quán)）（民生與民權(quán)）基本要求是基本要求是 全面全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 根本方法是統(tǒng)籌兼顧根本方法是統(tǒng)籌兼顧走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展 實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益 尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益 發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享 全面發(fā)展可持續(xù)發(fā)展社會(huì)全面進(jìn)步與人的全面發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展狹義的五個(gè)統(tǒng)籌狹義的五個(gè)統(tǒng)籌統(tǒng)籌四種利益關(guān)系統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局發(fā)展具有決定意義 實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展五個(gè)統(tǒng)籌和兩個(gè)推進(jìn)的相協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境的變化發(fā)展內(nèi)外環(huán)境的變化重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與科學(xué)發(fā)展的內(nèi)容與思路：五個(gè)方面重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與科學(xué)發(fā)展的內(nèi)容與思路：五個(gè)方面以以 “五個(gè)重慶五個(gè)重慶 ”建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)（（ “宜居宜居 ”“平安平安 ”保障力；保障力； “森林森林 ”新戶政新戶政 —— 使農(nóng)民轉(zhuǎn)戶后可享受市民養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)同等權(quán)益待遇，同時(shí)保留他們宅基地、林權(quán)、使農(nóng)民轉(zhuǎn)戶后可享受市民養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)同等權(quán)益待遇，同時(shí)保留他們宅基地、林權(quán)、承包地的權(quán)益；相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間后，再由他們自愿取舍城、鄉(xiāng)一頭的權(quán)益；承包地的權(quán)益；相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間后，再由他們自愿取舍城、鄉(xiāng)一頭的權(quán)益； 2023萬(wàn)農(nóng)村人口萬(wàn)農(nóng)村人口基礎(chǔ)薄弱：基礎(chǔ)薄弱： 經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不夠強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、位于中西部地區(qū)、對(duì)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不夠強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、位于中西部地區(qū)、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放度偏低、公共服務(wù)能力較低。中國(guó)的縮影：中國(guó)的縮影： 重慶作為直轄市，具有中等省份的人口和國(guó)土規(guī)模，而產(chǎn)業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)重慶作為直轄市，具有中等省份的人口和國(guó)土規(guī)模，而產(chǎn)業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)現(xiàn)狀又有典型的西部特征。 ?十七大報(bào)告十七大報(bào)告 :加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府 服務(wù)型政府在中國(guó)的提出服務(wù)型政府在中國(guó)的提出p從 2023年開始，各地陸續(xù)有了這方面的討論和實(shí)踐p2023年 2月 21日，溫家寶總理在中央黨校舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ” 專題研究班結(jié)業(yè)式上發(fā)表了 《 提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 》 的講話，第一次提出要 ““努力建設(shè)服務(wù)型政府努力建設(shè)服務(wù)型政府 ”” 。有限政府法治 政府公正政府責(zé)任政府（三）服務(wù)型政府的特征：（三）服務(wù)型政府的特征：治理、善治、服務(wù)治理、善治、服務(wù)效能政府民治政府透明政府二、為什么要建設(shè)服務(wù)型政府 從現(xiàn)代化進(jìn)程中看待服務(wù)型政府的建設(shè)從現(xiàn)代化進(jìn)程中看待服務(wù)型政府的建設(shè) 從解決社會(huì)矛盾看待服務(wù)型政府的建設(shè)從解決社會(huì)矛盾看待服務(wù)型政府的建設(shè) 從鞏固執(zhí)政地位看待服務(wù)型政府的建設(shè)從鞏固執(zhí)政地位看待服務(wù)型政府的建設(shè) 中央關(guān)于建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)與規(guī)劃中央關(guān)于建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)與規(guī)劃 讓一部分地區(qū)和人先富起來(lái)讓一部分地區(qū)和人先富起來(lái) 中國(guó)共產(chǎn)黨：由革命黨到執(zhí)政黨 深化市場(chǎng)化改革：健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)：構(gòu)建公民社會(huì)深化政治體制改革： 建設(shè)民主法治國(guó)家深化行政體制改革： 建設(shè)服務(wù)型政府當(dāng)前公共治理轉(zhuǎn)型的總體思路當(dāng)前公共治理轉(zhuǎn)型的總體思路(二二 )從解決轉(zhuǎn)型期矛盾角度看待服務(wù)型政府建設(shè)從解決轉(zhuǎn)型期矛盾角度看待服務(wù)型政府建設(shè) 解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)模式解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)模式解決民生問(wèn)題：強(qiáng)化公共服務(wù)解決民生問(wèn)題：強(qiáng)化公共服務(wù)解決公平問(wèn)題：實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展解決公平問(wèn)題：實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展解決心理失衡解決心理失衡 : 重建社會(huì)價(jià)值重建社會(huì)價(jià)值 發(fā)展黃金期發(fā)展黃金期 /矛盾凸顯期矛盾凸顯期 前所有未有的機(jī)遇前所有未有的機(jī)遇 /前所未有的挑戰(zhàn)前所未有的挑戰(zhàn)關(guān)鍵期與攻堅(jiān)期：十七屆五中全會(huì)關(guān)鍵期與攻堅(jiān)期：十七屆五中全會(huì)：重新定位政府與市場(chǎng)的關(guān)系解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式問(wèn)題：重新定位政府與市場(chǎng)的關(guān)系政府投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)政府投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)生產(chǎn)要素投入型增長(zhǎng)生產(chǎn)要素投入型增長(zhǎng)對(duì)外出口依賴型增長(zhǎng)對(duì)外出口依賴型增長(zhǎng)粗放而低產(chǎn)出型增長(zhǎng)粗放而低產(chǎn)出型增長(zhǎng)資源掠奪式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)資源掠奪式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境破壞式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境破壞式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非均衡式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非均衡式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)國(guó)富民窮的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)國(guó)富民窮的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)官商合謀的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)官商合謀的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：五個(gè)堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：五個(gè)堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主攻方向；堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主攻方向； 堅(jiān)持把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要支撐；堅(jiān)持把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要支撐； 堅(jiān)持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力?！案纳泼裆褪前l(fā)展民主改善民生就是發(fā)展民主 ”（薄熙來(lái)書記），因?yàn)榻夥帕巳耍ū∥鮼?lái)書記），因?yàn)榻夥帕巳?億元以上。 　　　　 發(fā)揮公有經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕中的基礎(chǔ)性作用：發(fā)揮公有經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕中的基礎(chǔ)性作用： 確保國(guó)有資本收益確保國(guó)有資本收益 30%用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民生用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民生　　公租房：公租房： 建成建成 4000萬(wàn)平方米，改善中低收入群體（尤其是夾心層）住房條件，大幅減少住房支出萬(wàn)平方米，改善中低收入群體（尤其是夾心層）住房條件，大幅減少住房支出　　 收入分配調(diào)節(jié)：收入分配調(diào)節(jié)： 將居民收入占國(guó)民收入比例由目前的將居民收入占國(guó)民收入比例由目前的 43%提高到提高到 50%以上；以上； 建立職工工資正常增建立職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制、企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)機(jī)制長(zhǎng)和支付保障機(jī)制、企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)機(jī)制 、按 上年度月均上年度月均 30的最低工資動(dòng)態(tài)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政投入：財(cái)政投入： 5年財(cái)政投入年財(cái)政投入 3000億（億（ 市級(jí)財(cái)政一般預(yù)算市級(jí)財(cái)政一般預(yù)算 50% 以上用于民生、以上用于民生、 75% 用于區(qū)縣和基層）用于區(qū)縣和基層）促進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、社保等公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。 蛋糕論（蛋糕