【正文】 息和服務(wù)系統(tǒng)”的新建和改造。 四、綜合交通樞紐運(yùn)營管理模式 做為綜合交通樞紐管理單位，必須協(xié)調(diào)樞紐各有關(guān)單位共同保證樞紐運(yùn)營秩序和安全，因此建立各相關(guān)單位聯(lián)動管理機(jī)制是有效的管理手段。 四、綜合交通樞紐運(yùn)營管理模式 資產(chǎn)經(jīng)營 四、綜合交通樞紐運(yùn)營管理模式 應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制 綜合交通樞紐工程是城市建設(shè)現(xiàn)代交通體系的重大基礎(chǔ)設(shè)施，城市公共交通系統(tǒng)中的重要節(jié)點(diǎn)。 四、綜合交通樞紐運(yùn)營管理模式 ?適當(dāng)收費(fèi) 樞紐站各進(jìn)駐單位，資產(chǎn)無償使用。樞紐的運(yùn)營組織是在樞紐公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以樞紐站為管理單位，分別設(shè)置綜合辦公室、安保部、物管部及工程部，實(shí)現(xiàn)以站為單位的直線管理職能， 四、綜合交通樞紐運(yùn)營管理模式 運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制 目前，樞紐運(yùn)營資金主要來源是：由市交通委和市財(cái)政確定的，用經(jīng)營收入補(bǔ)貼運(yùn)營成本，不足部分，按一定比例由市財(cái)政給與補(bǔ)貼的機(jī)制。 運(yùn)營管理模式按資金來源分，可以分為兩種： ? 政府補(bǔ)貼運(yùn)營成本 ? 市場化經(jīng)營 四、綜合交通樞紐運(yùn)營管理模式 公聯(lián)樞紐公司運(yùn)營管理體制 樞紐公司所管理的五座樞紐，資產(chǎn)由政府投資和劃撥至樞紐公司，由樞紐公司作為樞紐運(yùn)營管理的主體進(jìn)行管理，肩負(fù)著樞紐站的安全、高效運(yùn)行，還承擔(dān)著樞紐站的日常管理、運(yùn)行維護(hù)、經(jīng)營開發(fā)、換乘服務(wù)、信息交換等綜合服務(wù)管理職責(zé)。 ? 開發(fā)商投資開發(fā)建設(shè)，代建交通樞紐移交運(yùn)營管理企業(yè)，由政府承擔(dān)相應(yīng)運(yùn)營管理費(fèi)用。 ? 綜合開發(fā)一體化建設(shè) 在規(guī)劃城市建設(shè)用地上，滿足交通功能條件下，土地充分利用，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，開發(fā)收益平衡建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)運(yùn)營一體化。經(jīng)營收益一部分用于運(yùn)營成本，一部分用于償還建設(shè)投資。 經(jīng)過“ 一體化 ” 設(shè)計(jì) ， 調(diào)整為總建筑面積 。利用部分開發(fā)收益代建公益性基礎(chǔ)設(shè)施，項(xiàng)目建成后向政府移交基礎(chǔ)設(shè)施，商業(yè)部分可自主經(jīng)營。 劣勢 ： ? 一次性投資較大，政府資金壓力大； ? 缺少綜合服務(wù)設(shè)施； ? 土地利用率低； ? 后期運(yùn)營成本高； ? 企業(yè)競爭力沒有得到提升。由樞紐公司負(fù)責(zé)申請立項(xiàng)，市政府按投資計(jì)劃全額負(fù)擔(dān)，并以補(bǔ)貼方式承擔(dān)后期運(yùn)營管理費(fèi)用。 劣勢 ： ? 注重開發(fā)規(guī)模和商業(yè)利益，交通功能不全、弱化，影響樞紐功能實(shí)現(xiàn)。 已建成的 10座交通樞紐的建設(shè)投資模式經(jīng)歷了三個階段： 第一階段：“ 開發(fā)代建設(shè) ”階段 第二階段：“ 政府投資純交通樞紐 ”階段 第三階段： 正在研究落實(shí)“ 一體化建設(shè) ”模式 三、綜合交通樞紐投資建設(shè)模式 開發(fā)代建設(shè)模式 2023年以前采用開發(fā)代建設(shè)模式。 目前， 進(jìn)站公交線路 13條 。 二、北京公聯(lián)交通樞紐公司情況 北京南站交通樞紐 位于市區(qū)南部 。與地鐵 M M1機(jī)場快軌實(shí)現(xiàn)換乘。 規(guī)劃引進(jìn)公交線路 18條，已安排 14條、預(yù)留 4條，解決公交駐車 300輛，自行車位 1500輛 。 總占地面積 ，總建筑面積 。 樞紐規(guī)劃公交線路 68條，夜間駐車 40輛，出租車位 9個、小汽車停車位 101個、自行車位 2023個。目前，進(jìn)站公交線路 27條（首站 19條，過境 8條），長途線路 76條，日均客流 29萬人，日均發(fā)車 6093車次，是北京市最大的綜合客運(yùn)樞紐之一。 2023年底開工建設(shè)，2023年 10月已正式投入試運(yùn)營。其中東直門、四惠樞紐日均客流量均達(dá)到 30萬人次左右，是北京市最大的綜合交通樞紐。 二、北京公聯(lián)交通樞紐公司情況 建設(shè)運(yùn)營情況： 五年來，完成基本建設(shè)投資約 。公聯(lián)公司是以城市主干道、聯(lián)絡(luò)線建設(shè)為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺公司，是市國資委管轄的一級企業(yè)。 ? 居民出行對時(shí)效性和可選擇性的要求日益強(qiáng)烈，對公共交通服務(wù)水平要求日益增高。日均客流 160萬人次，其中由公聯(lián)樞紐公司負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營管理的四惠等 5處交通樞紐，占全市交通樞紐總規(guī)模 50%以上，日均客流 80萬人次。 ? 樞紐的分類 ? 對外樞紐在城市中數(shù)量少、重要度高，可包含對內(nèi)樞紐的交通方式； ? 對內(nèi)樞紐不具有對外的交通方式，數(shù)量多。 ” – 樞紐是落實(shí) “ 公交優(yōu)先 ” 、 實(shí)現(xiàn)交通方式轉(zhuǎn)換 、 提升城市公共交通分擔(dān)率的重要載體 。日均客流 2060萬人次。 ? 2023年規(guī)劃中心城規(guī)劃道路總長度約 4760公里。 構(gòu)筑以軌道交通、地面公交以及交通樞紐為主體的 綜合公共交通系統(tǒng) 。 發(fā)揮交通對城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動和引導(dǎo)作用，全面落實(shí) 公共交通優(yōu)先政策 。 2023年運(yùn)營里程 442公里，“十二五”末達(dá)到 660公里。 2023年公共交通出行比例已達(dá)到 44%。 ? 樞紐是落實(shí) “ 公交優(yōu)先 ” 的重要載體 – 國務(wù)院出臺的 《 關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見 》 提出： “ 要發(fā)展多種形式的大容量公共交通工具 ， 建設(shè)綜合交通樞紐 ， 優(yōu)化換乘中心功能和布局 ， 提高站點(diǎn)覆蓋率 ， 提升公共交通出行分擔(dān)比例 ， 確立公共交通在城市交通中的主體地位 。 一、北京綜合交通樞紐總體規(guī)劃 綜合交通樞紐的基本分類 ? 樞紐的定義：在城市綜合客運(yùn)交通系統(tǒng)中 ,匯集了兩種（包括兩種）以上公共交通方式（不含出租車）或存在較強(qiáng)換乘關(guān)系的多條公共交通線路的大型客流集散點(diǎn)，并且為安全、有序、高效地疏導(dǎo)客流而設(shè)有相關(guān)設(shè)施和場地的大型交通場站設(shè)施綜合體。 目前已建成的樞紐，占中心城規(guī)劃樞紐的 30%；占全市規(guī)劃樞紐的10%。 ? 投資、建設(shè)體制不明確，缺乏有效統(tǒng)一的管理，“各自為政、建設(shè)緩慢、功能不完善”，形成不了體系，不能滿足要求。 二、北京公聯(lián)交通樞紐公司情況 2023年 10月，北京市政府為適應(yīng)新形勢，加快推進(jìn)綜合交通樞紐規(guī)劃建設(shè)工作，提高綜合交通樞紐服務(wù)水平，將北京市軌道交通公司、地面公交公司所涉及的換乘樞紐，整合到北京市公聯(lián)公路聯(lián)絡(luò)線有限責(zé)任公司。 原則：“ 科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化、市場化 ” 思路：“ 政府出資、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理 ” 依據(jù)： 《 北京市交通發(fā)展綱要 》 和五年規(guī)劃 目標(biāo)：提高公共交通系統(tǒng)運(yùn)行效率和服務(wù)水平、緩解交通擁堵、方便乘客換乘、增強(qiáng)公共交通吸引力 新型建管機(jī)制：“ 政府主導(dǎo)，建管合一，管用分離 ” 為公眾提供 “以人為本、換乘方便、管理高效、科學(xué)合理” 的現(xiàn)代化交通服務(wù)，并以資本為紐帶，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。五年來，樞紐站累計(jì)換乘客流總量 7億人次，日客運(yùn)量達(dá)到 80萬人次 ,日均發(fā)車 13865車次。與地鐵 M八通線