【正文】 全事故應(yīng)急救援預(yù)案； ? 組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況； ? 督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施； ? 組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練； ? 檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議； ? 制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為； ? 督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。安全生產(chǎn)費(fèi)用在 成本中 據(jù)實(shí)列支。 （六）明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取與使用 2023年， 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 （國(guó)發(fā) 〔 2023〕 2號(hào)）。（第 19條） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在生產(chǎn)過程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。 ? 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)，一是應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，二是協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 二要健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面落實(shí)責(zé)任。 （第 62條） （三）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé) 1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職責(zé) （ 1）安全生產(chǎn)重點(diǎn)在基層。 ? 2023年國(guó)務(wù)院 2號(hào)文件 ? “政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。 ：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 （第 3條） “安全第一”強(qiáng)調(diào)的是安全生產(chǎn)的重要地位。 ? 第七章，新法條文 3條，原法條文 2條，增加 1條。 ? 第三章，新法 10條，原法 9條，增加 1條、修改 2條。 2023年 8月 31日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)二審?fù)ㄟ^。 2023年 10月 ，法制辦將草案送國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門復(fù)核。 2023年 11月下旬，總局征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)地方人民政府意見。 第二部分 新法解讀 一、修訂的必要性 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻 好的政策措施需要上升為法律規(guī)定 舊法存在一些不足之處。 ? 2023年平均每天發(fā)生 800多起、死亡 180余人，重特大事故 49起，平均每周發(fā)生一起 。非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況得到明顯改善。億元生產(chǎn)總值事故死亡率從 降到 ，降幅 %；工礦商貿(mào)十萬人事故死亡率從 到 ，降幅 %；道路交通萬車死亡率從 ，降幅 %；煤礦百萬噸死亡率從 ，降幅 %。從年發(fā)生事故 96萬起、死亡近 14萬人，下降到 31萬起、 ，降幅分別為 %和 %。 （ 四 ） 政府安全生產(chǎn)監(jiān)管逐步完善 。 （三）有關(guān)法律法規(guī)背景 當(dāng)時(shí)國(guó)家制定了幾十部安全生產(chǎn)方面的單行法律、行政法規(guī)，但是多數(shù)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及其向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期出臺(tái)的，已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)和需要。 2023年全國(guó)發(fā)生各類事故 1,000,629起 ,死亡 130,491人。 ? 現(xiàn)行有效的部門規(guī)章 63部。 ? 第六章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生 ? 第七章 女職工和未成年工特殊保護(hù) ? （三）安全生產(chǎn)法律體系 ? 以安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、礦山安全法及安全生產(chǎn)許可證條例、煤礦安全監(jiān)察條例等法律、行政法規(guī)主干 ,以地方性法規(guī)規(guī)章、部門規(guī)章為補(bǔ)充的安全生產(chǎn)法律體系已經(jīng)初步形成，并在實(shí)踐中不斷豐富完善。截至 2023年 8月底，中國(guó)已制定社會(huì)法方面的法律 18件和一大批規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。 （十五大報(bào)告） ? 到 2023年底，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。 一、舊法的定位 社會(huì)法。 中華人民共和國(guó)主席 習(xí)近平 2023年 8月 31日 第一部分 舊法回顧 一、舊法的定位 二、舊法的由來 三、舊法的主要內(nèi)容 四、實(shí)施效果 第二部分 新法解讀 一、修 改 的必要性 二、修 改 的簡(jiǎn)要經(jīng)過 三、總體思路與原則 四、修 改 的主要內(nèi)容 五、幾個(gè)問題 第三部分 新法宣傳貫徹 一、配套 規(guī)定 二、規(guī)范執(zhí)法 三、行政審批制度改革 四、依法履職 第一部分 舊法回顧 現(xiàn)行 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》（中華人民共和國(guó)主席令第 70號(hào)）， 2023年 6月 29日全國(guó)人大常委會(huì)第 28次會(huì)議通過，共 7章 97條，自 2023年 11月 1日起施行，已經(jīng)實(shí)施將近 12年。 ? 加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到 2023年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。 ? 是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、社會(huì)福利和特殊群體權(quán)益保障等方面的法律規(guī)范，遵循公平和諧和國(guó)家適度干預(yù)原則，通過國(guó)家和社會(huì)積極履行責(zé)任，對(duì)勞動(dòng)者、失業(yè)者、喪失勞動(dòng)能力的人以及其他需要扶助的特殊人群的權(quán)益提供必要的保障，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧。 ? 《 勞動(dòng)法 》 。3部法律：安全生產(chǎn)法、礦山安全法、職業(yè)病防治法； 12部行政法規(guī)：安全生產(chǎn)許可證條例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、礦山安全法實(shí)施條例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例、易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例、使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例、塵肺病防治條例、女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定、煤礦安全監(jiān)察條例、國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定等。 ? （四）立法定位涉及的幾個(gè)問題 ? 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù) ? ? 二、舊法的由來 （一）政府機(jī)構(gòu)改革背景 1998年，撤銷煤炭部 1999年，設(shè)立國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 2023年，成立國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2023年，成為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu) 2023年，升格為總局 （二）安全生產(chǎn)形勢(shì) 。 2023年，全國(guó)共發(fā)生 15起一次死亡 30人以上的特別重大事故。 （ 三 ） 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任逐步增強(qiáng) 。 ? 一是事故總量明顯下降。 ? 三是主要相對(duì)指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)。事故起數(shù)和死亡人數(shù)從 4143起、 6434人下降到 604起、 1067人，降幅 %和 %；煤礦重特大事故從 51起、 1061人下降到 14起、 245人，降幅 %和 77%。 ? 2023年，全國(guó)共發(fā)生各類事故 309