廣東省水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院-全文預(yù)覽
【正文】 域首先要解決的問題 ， 是人居安全 、 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ) 。 4） 與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)專業(yè)規(guī)劃相銜接 。 至坡腳地帶 ， 除天然林分布區(qū)外適宜農(nóng)林業(yè)開發(fā)利用 ， 但存在自然和人為水土流失的區(qū)域列為治理開發(fā)區(qū) ， 將開發(fā)和治理相結(jié)合 ， 并通過工程措施 、 生物措施 ， 使水土流失得到治理；位于溝道下游和河道兩側(cè)至山腳的平緩地帶 ， 是小流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開發(fā)建設(shè)以及人居的主要區(qū)域 ， 應(yīng)加強(qiáng)防洪安全設(shè)計(jì) 、 人居環(huán)境整治和監(jiān)督管理工作 ， 列為重點(diǎn)整治區(qū) 。 （三）規(guī)劃思路 ? （ 1） 明確本流域存在的制約當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要災(zāi)害類型 ， 以便規(guī)劃時(shí)突出重點(diǎn)； ? （ 2） 進(jìn)行防治區(qū)劃 。 （二）小流域綜合治理 小流域綜合治理又稱流域管理 、 集水區(qū)經(jīng)營等 ， 是以小流域?yàn)閱卧?， 在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上 ， 預(yù)防 、 治理和開發(fā)相結(jié)合 ， 合理安排農(nóng) 、 林 、 牧 、 副各業(yè)用地 ， 因地制宜布置水土保持農(nóng)業(yè)耕作措施 、 林草措施與工程措施 ， 做到互相協(xié)調(diào) ，互相配合 ， 形成完整 、 有效的水土流失綜合防護(hù)體系 ， 達(dá)到保護(hù) 、 改良和合理利用小流域水土資源和其它自然資源的目的 。 黃柏青廳長在河源市試點(diǎn)小流域調(diào)研期間指出：小流域治綜合治理必須要 ? 理清思路 、 搞好規(guī)劃 、 辦好試點(diǎn) 、講求實(shí)效 、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ? ， 使小流域水資源得到永續(xù)利用 ，生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)與改善 ， 最終實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展 。 為保障廣大山丘區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果 ， 實(shí)現(xiàn)我省 2023年進(jìn)入寬裕型小康社會的目標(biāo) ， 必須以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合治理 ， 全面解決目前威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的洪水災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害 ， 治理水土流失 ，保障農(nóng)村飲用水安全 ， 生態(tài)環(huán)境得到改善 ， 調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ， 進(jìn)一步提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入 。 ? 經(jīng)過近 30年的努力 ， 小流域綜合治理取得了巨大成效 ，全國累計(jì)綜合治理小流域 ， 治理水土流失總面積達(dá) 92萬 km2， 以修建梯田 、 經(jīng)果林 、 營造水土保持林 、 種草 、 建設(shè)治溝骨干工程 、 鄉(xiāng)村道路和田間道路建設(shè)以及小型水利水保工程為主 ， 穩(wěn)定解決了 4000多萬人的吃糧問題 。 1991 年 6 月 29 日第七屆人大常委會第20 次會議通過了 《 中華人民共和國水土保持法 》 ， 此后水土保持逐漸步入法制化建設(shè)的軌道 。 1952 年國務(wù)院發(fā)出 《 關(guān)于發(fā)動群眾繼續(xù)開展防旱 、 抗旱運(yùn)動并大力推行水土保持工作的指示 》 ， 1956年成立了國務(wù)院水土保持委員會 ， 1957 年國務(wù)院發(fā)布了 《 中華人民共和國水土保持暫行綱要 》 ， 1964 年國務(wù)院制定了 《 關(guān)于黃河中游地區(qū)水土保持工作的決定 》 ， 1982 年 6 月 30 日國務(wù)院批準(zhǔn)頒布了 《 水土保持工作條例 》 。 1988年長江洪災(zāi)后 ， 水土保持在治理江河洪災(zāi)中的作用引起重視 ， 1989年國家在長江上中游實(shí)施水土保持綜合治理工程 ， 經(jīng)過近 20年的努力 ， 逐步形成了以坡改梯 、 坡面水系工程和林草措施相互結(jié)合的適應(yīng)于南方丘陵山地水土流失綜合治理技術(shù)體系 。 近年來 ， 隨著城市防洪和防災(zāi)減災(zāi)工程的實(shí)施 ，大江大河和縣級以上大中城市的洪澇災(zāi)害基本得到解決 ， 但我省境內(nèi)山地 、 丘陵廣布 ， 針對山丘區(qū)山洪及其引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害和水土流失的防治工程還遠(yuǎn)不能滿足山丘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要 ， 缺乏較系統(tǒng) 、 完整的防治規(guī)劃 。 省市縣各級在治理小流域水患的過程中要走出 ‘ 頭痛醫(yī)頭 、 腳痛醫(yī)腳 ’ 的誤區(qū) ， 科學(xué)規(guī)劃 、 統(tǒng)籌考慮 ， 走綜合治理 、 整體治理之路 ， 力爭小流域防汛抗洪的長治久安 ? 。 指存在山洪災(zāi)害、 滑坡泥石流災(zāi)害 、 水土流失危害中的一種或幾種災(zāi)害威脅的 ， 丘陵山區(qū)以分水嶺和出口斷面為界形成的閉合集水單元 ， 流域面積原則上在 200km2以下 ， 最大不超
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