法律知識秩序市場轉(zhuǎn)型、精英政治化與地方政治-全文預(yù)覽
【正文】 精英有兩類背景：一類是來自于權(quán)力機(jī)關(guān)，在市場化過程中，這部分人退出了政治舞臺轉(zhuǎn)而投身經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。轉(zhuǎn)型形態(tài)的制度既有市場的特征又有計劃的特征，同時它又不是原生的計劃和市場。精英接近和政治吸納是所有國家政治現(xiàn)代化的目標(biāo)，熊比特等精英民主理論家認(rèn)為，沒有精英參與的政治談不上民主政治，民主的本質(zhì)就是精英政治，因此，精英主動接近政治體系是民主化的前提。第三階層是中等階層，他們分別是：專業(yè)技術(shù)人員、科研人員、律師、大中學(xué)教師、一般文藝工作者、一般新聞工作者、一般機(jī)關(guān)干部(約1，100萬)、企業(yè)中下層管理人員(約3，000萬)、個體工商業(yè)者中的上層，他們的收入、權(quán)力、聲望或者三者的綜合，處于高層、中上層之下，而又在其它階層之上，即使撇開其中的政治精英不論，當(dāng)代中國社會精英的絕對量仍然是一個可觀的數(shù)字。有的學(xué)者以收入為基礎(chǔ)，同時參照權(quán)力、聲望因素，以1997年為分析對象將中國的社會階層分為五個層級。因此，社會學(xué)的主流觀點(diǎn)認(rèn)為，社會結(jié)構(gòu)的兩極化必然導(dǎo)致社會的不平等和社會秩序的失控，在他們看來，壯大中產(chǎn)階級的數(shù)量、拉平兩極結(jié)構(gòu)是解決當(dāng)代中國社會問題的重要途徑。盡管官方檔和學(xué)術(shù)話語較少使用「精英」一詞，但是，擁有大量經(jīng)濟(jì)財富、享有較高社會地位和具有較高文化水平的群體和亞群體的存在，使我們無法否認(rèn)精英社會到來這個事實(shí)。知識精英的整體衰落在革命與建設(shè)的矛盾邏輯下是不可避免的，教育的政治化經(jīng)常侵犯知識分子的最低限度的學(xué)術(shù)自由(，1982年)，「紅」與「專」相比，后者無疑要服從前者的需要。1949年之前，知識精英、經(jīng)濟(jì)精英與文化精英1的發(fā)展呈現(xiàn)平行增長的趨勢，盡管始于晚清的民族─國家建設(shè)在一定程度上削弱了文化精英的影響力，但是，總體而言，精英的力量并未受到根本的打擊?！ ‘?dāng)我們撇開經(jīng)濟(jì)外在性的分析框架時，實(shí)際上可以嘗試其它的研究路徑。用Vivienne Shue的話來說，中央「變瘦」，地方「變胖」(Vivienne Shue，1988年)。當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)改革整體上講就是中央與地方的分權(quán)過程，是圍繞著如何在市場條件下將資源分配制度化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎成為考慮政府績效、有效性的唯一指標(biāo)。1978年之前，革命后政權(quán)統(tǒng)治的基礎(chǔ)主要是通過意識形態(tài)的灌輸，從而獲得民眾的政治認(rèn)同。在此威權(quán)模式下，國家(政府和政黨)的影子隨處可見。在東亞地區(qū)，現(xiàn)代化的騰飛通常通過兩種體制支撐：一種是政府體制，另一種是市場體制。2000年，裴宜理(E. J. Perry)和賽爾登(Mark Selden)共同主編了一冊論文集，書名為《中國社會：變化、沖突與抗?fàn)帯?，文集共收錄了十一篇文章，每篇文章都論及中國社會沖突的某個方面，例如，計劃生育政策導(dǎo)致的沖突、環(huán)境保護(hù)者的抗議活動、宗教問題等等，主編者避開了中國社會研究的傳統(tǒng)路徑(即「市場中軸」)，擴(kuò)大了觀察中國的視野。作者還同時對這三十起事件進(jìn)行歸類，認(rèn)為有五種原因?qū)е铝肃l(xiāng)村社會抗?fàn)幨录陌l(fā)生：土地征用、亂收費(fèi)、行政或經(jīng)濟(jì)問題、干部濫用權(quán)力和對干部或政策的錯誤攻擊(David Zweig，2000年)。當(dāng)市場發(fā)展以威權(quán)模式為取向時，「外在性」不單單是市場本身所造成的結(jié)果，政治的力量更有可能是導(dǎo)致社會抗?fàn)庍@種激烈的「外在性」的主要因素。在這種觀點(diǎn)看來，市場似乎是外在性的終極原因，言外之意就是，只要解決了市場問題，外在性問題也就不復(fù)存在。另一方面，他們也沒有發(fā)揮國家在地方的政治代理人的作用，由于社會精英和地方政治精英的結(jié)構(gòu)和利益的重迭，他們的聚合既阻隔了中央對地方的控制，又抑制了民間力量的生長，加劇了國家與社會的緊張關(guān)系，二十世紀(jì)90年代以來，中國地方政治秩序的不斷惡化，與精英發(fā)展的反向邏輯不無關(guān)系。編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第12頁 共12頁省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省水土流失動態(tài)進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)報，省人民政府定期將監(jiān)測、預(yù)報情況予以公告。一方面，在地方政治發(fā)展中，地方精英阻礙了公民社會的成長。中國學(xué)術(shù)界對于像社會抗?fàn)庍@樣的社會發(fā)展外在性(externality)現(xiàn)象，通常作一種簡單化的說明，認(rèn)為這種外在性是市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，只要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，就必然存在社會分配不公，如果社會分配極端的不公，其結(jié)果是必然導(dǎo)致社會沖突。市場引發(fā)社會抗?fàn)幨且粋€不爭的事實(shí)，但是，如果對社會抗?fàn)幾魅绱撕唵位睦斫?，可能會誤導(dǎo)人類解決社會抗?fàn)幍呐Α４薮髠?David Zweig)在對《民主與法制》進(jìn)行了個案研究時發(fā)現(xiàn)，從1988年─1997年，《民主與法制》共報導(dǎo)了三十起沖突事件，在這些事件中，1993年─1997年共計二十六起，1991年二起，1990年和1989年各一起?！ ∑鋵?shí)，
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