【正文】 ? ①估算 — 比例估算法、系數(shù)估算法、指標(biāo)估算法等 ? ②概算 — 概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法 ? ③設(shè)備安裝工程概算 — 預(yù)算單價(jià)法、擴(kuò)大單價(jià)法、設(shè)備價(jià)值百分比法、綜合噸位指標(biāo)法 ? ④施工圖預(yù)算 — 預(yù)算單價(jià)法、實(shí)物單價(jià)法、綜合單價(jià)法。 ? ③施工圖預(yù)算 — 施工圖及說明和標(biāo)準(zhǔn)圖集，現(xiàn)行預(yù)算定額及單位估價(jià)表，費(fèi)用定額，施工組織設(shè)計(jì)或有關(guān)調(diào)價(jià)文件。 (2)成本不同，竣工結(jié)算只是承包合同范圍內(nèi)的預(yù)算成本，而竣工決算是完整的預(yù)算成本，它還要計(jì)入獨(dú)立費(fèi)用、融資利息等工程成本和費(fèi)用。 ? ? 施工單位與建設(shè)單位對(duì)承建工程項(xiàng)目的最終結(jié)算(施工過程中的結(jié)算屬于中間結(jié)算 )。它是施工圖設(shè)計(jì)的組成部分，主要作用是確定單位工程項(xiàng)目造價(jià)，是考核施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)。它反映的是市場價(jià)格，體現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)營管理、技術(shù)和裝備水平。其中主要是合理的發(fā)包造價(jià)，應(yīng)在編制完成后報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)管理部門審定。也稱為執(zhí)行概算。水利水電工程到了施工階段其總預(yù)算還未做，只做到局部的施工圖預(yù)算，而一般建筑工程則常用施工圖預(yù)算代替概算。設(shè)計(jì)概算經(jīng)過審批后，就成為國家控制該建設(shè)項(xiàng)目總投資的主要依據(jù)，不得任意突破。 ? 投資估算是建設(shè)單位向國家或主管部門申請(qǐng)基本建設(shè)投資時(shí)，為確定建設(shè)項(xiàng)目投資總額而編制的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，它是國家或主管部門確定基本建設(shè)投資計(jì)劃的重要文件，主要根據(jù)估算指標(biāo)、概算指標(biāo)或類似工程的預(yù) (決 )算資料進(jìn)行編制。 第二層含義：工程承發(fā)包價(jià)格 （二）工程造價(jià)的職能 預(yù)測、控制、評(píng)價(jià)、調(diào)控 二、工程造價(jià)管理（宏觀與微觀） 三、不同建設(shè)階段的工程造價(jià)管理 第二章 水利水電工程概預(yù)算概述 ?本章主要是對(duì)水電工程概預(yù)算基本概念的介紹，內(nèi)容包括： ? ? ? 第一節(jié) 水電工程概預(yù)算的概念及分類 ? 一、概念 ? 工程概預(yù)算，是指通過編制各類價(jià)格文件對(duì)擬建工程造價(jià)進(jìn)行的預(yù)先測算和確定。 ? (3)建筑產(chǎn)品價(jià)格的主要特點(diǎn) ? ①建筑產(chǎn)品的價(jià)格不能像工業(yè)產(chǎn)品那樣有統(tǒng)一的價(jià)格，一般都需要通過逐個(gè)編制概預(yù)算進(jìn)行估價(jià)。 第三節(jié) 市場定價(jià)理論與建筑產(chǎn)品價(jià)格的形成 ? 一、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)建筑產(chǎn)品市場的簡要分析 ? 用戶提供生產(chǎn)要素，購買建筑產(chǎn)品 ? 施工企業(yè)購買生產(chǎn)要素，出售產(chǎn)品 ? 二、市場定價(jià)理論 ? ：生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、為誰生產(chǎn) ? ? ? 三、成本與收益 ? 四、完全競爭市場與完全壟斷市場 ? 五、建筑產(chǎn)品價(jià)格的形成與特點(diǎn) ? （一）建筑產(chǎn)品的的特點(diǎn) ? ? ? ? ? ? （二）商品價(jià)格的基礎(chǔ) ? 商品價(jià)值 =生產(chǎn)成本 +企業(yè)盈利和稅收 ? （三）工程價(jià)格的形成 ? ? 建筑產(chǎn)品成本指建筑產(chǎn)品價(jià)值中物化勞動(dòng)及活勞動(dòng)消耗的貨幣形式。 ? (3)贏得招標(biāo)人的信賴 。 ? （二）項(xiàng)目法人責(zé)任制 ? （三）招標(biāo)人對(duì)擬建工程項(xiàng)目的建設(shè)要求 ? (1)招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)考慮 。 ? ②電力系統(tǒng)中水力發(fā)電工程與此基本相同，不同點(diǎn)是，將初步設(shè)計(jì)與可研合并，稱為可行性研究階段，其設(shè)計(jì)深度與水利系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)接近，增加“預(yù)可行性研究階段”，其設(shè)計(jì)深度與水利系統(tǒng)的可研接近。 ? ④機(jī)電設(shè)備及安裝工程 ? 發(fā)電設(shè)備及安裝工程、升壓變壓設(shè)備及安裝工程、其他設(shè)備及安裝工程 ? ⑤金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程 ? 閘門、啟閉機(jī)、攔污柵、升船機(jī)等設(shè)備及安裝工程，壓力鋼管制作及安裝工程和其他金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程。 ? （ 5）獨(dú)立費(fèi)用 ? 由建設(shè)管理費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、科研勘測設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)及施工場地征用費(fèi)和其他五項(xiàng)組成。本部分一般由 泵站設(shè)備及安裝工程、小水電站設(shè)備及安裝工程、供變電工程和公用設(shè)備及安裝工程 組成。包括 供水、灌溉渠 (管 )道、河湖整治與堤防工程，建筑物工程 (水源工程除外 )，交通工程，房屋建筑工程，供電設(shè)施工程和其他建筑工程 。 ? （ 1）建筑工程 ? ①樞紐工程 ? 樞紐工程指水利樞紐建筑物 (含引水工程中的水源工程 )和其他大型獨(dú)立建筑物。 ? ? 通常劃分為建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程。 （ 3）按規(guī)?；蛲顿Y大小分類 分為大型項(xiàng)目、中型項(xiàng)目和小型項(xiàng)目，水利水電建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水庫、水電站等劃分為大、中、小型。如獨(dú)立的工廠、礦山、水庫、水電站、港口、灌區(qū)工程等。新中國成立以后，我國水利建設(shè)進(jìn)入大發(fā)展的新時(shí)期。 ? (3)水量在時(shí)間上分布不均，年際變化大。 ? 在實(shí)際工作中，要區(qū)分基本建設(shè)投資和更新改造投資是困難的，因此，往往用固定資產(chǎn)投資代替基建投資。 ? ? “基本建設(shè)”一詞是 20世紀(jì) 50年代我國從俄文翻譯過來的，西方國家稱之為固定資本投資，日本叫建設(shè)投資。 ? ? ①產(chǎn)品的特定性； ? ②技術(shù)經(jīng)濟(jì)上的復(fù)雜性； ? ③受外界環(huán)境影響大； ? ④產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)方式的流動(dòng)性； ? ⑤投資具有預(yù)付性、回流性和效益性。 ?掌握：直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金、獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、利息的計(jì)算；基礎(chǔ)預(yù)算價(jià)（人、材、機(jī)、電水風(fēng)、砂石料、混凝土等）的編制；建筑及設(shè)備安裝工程概算的編制；臨時(shí)工程概算與設(shè)計(jì)總概算的編制等。 教學(xué)大綱 一、課程的性質(zhì)、目的與任務(wù) 水電工程造價(jià)預(yù)測為工程管理專業(yè)的必修課程。 ? 熟悉：水電工程項(xiàng)目劃分；水電工程建設(shè)程序；水利水電工程概預(yù)算的概念、分類、編制程序與方法；預(yù)算文件的組成與格式；水利水電工程常用的定額；水利水電工程費(fèi)用構(gòu)成；投資估算、施工圖預(yù)算、施工預(yù)算的編制；競爭性投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制；投標(biāo)決策與報(bào)價(jià)技巧；項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等。換言之，基本建設(shè)就是指固定資產(chǎn)的建設(shè)，即建筑、安裝和購置周定資產(chǎn)的活動(dòng)及其與之相關(guān)的工作。 (3)獨(dú)立費(fèi)用：包括建設(shè)管理費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、科研勘測設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)及施工場地征用費(fèi)和其他費(fèi)用。 ? 觀點(diǎn)之三：基本建設(shè)是指固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)和部分簡單再生產(chǎn)。北方水少，南方水多。 ? ? 很早以前就修建了黃河下游堤防、四川都江堰、京杭大運(yùn)河等一大批水利工程。 三、基本建設(shè)項(xiàng)目 ：具有計(jì)劃任務(wù)書或總體設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算并具有一定的組織管理模式的建設(shè)工程的總體。 ? ②非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目：指用于人民物質(zhì)生活和文化生活需要的建設(shè)項(xiàng)目，如住宅、文教、衛(wèi)生、科研、公用事業(yè)、機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體等建設(shè)項(xiàng)目。 （ 5）按建設(shè)階段分類 分為預(yù)備項(xiàng)目、籌建項(xiàng)目、施工項(xiàng)目、建成投產(chǎn)項(xiàng)目、收尾項(xiàng)目和竣工項(xiàng)目等。水利工程造價(jià)由 工程部分、移民和環(huán)境兩部分構(gòu)成，其中：工程部分劃分為 建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、施工臨時(shí)工程、獨(dú)立費(fèi)用 等。 ? ②引水工程及河道工程 ? 引水工程及河道工程是指供水、灌溉、河湖整治、堤防修建與加固工程。 ②引水工程及河道工程 引水工程及河道工程是指構(gòu)成該工程固定資產(chǎn)的全部機(jī)電設(shè)備及安裝工程。 ? （ 4）施工臨時(shí)工程 ? 指為輔助主體工程施工所必須修建的生產(chǎn)和生活用臨時(shí)性工程。 ? ③ 環(huán)境保護(hù)工程 ? 水土保持工程、水環(huán)境保護(hù)工程、陸生動(dòng)植物保護(hù)工程、水生生物保護(hù)工程、大氣環(huán)境保護(hù)工程、聲環(huán)境保護(hù)工程、生活垃圾處理工程、人群健康保護(hù)、環(huán)境影響補(bǔ)償措施、環(huán)境監(jiān)測工程及其他環(huán)境保護(hù)工程。水利系統(tǒng)中水利水電工程程序： ? （或區(qū)域）規(guī)劃階段 ? ? ? :初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì) ? ? ? ? ? ? 注意 :① 水利水電工程招標(biāo)均在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)以后進(jìn)行，但初步設(shè)計(jì)文件尚不能滿足招標(biāo)需要，為此多需進(jìn)行招標(biāo)設(shè)計(jì)，招標(biāo)設(shè)計(jì)后簽訂施工合同，然后按照施工詳圖文件進(jìn)行施工。 ? 招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行工程招標(biāo)的法人或其他組織，通常為建筑產(chǎn)品的所有者。(2)獲得工程項(xiàng)目 。 ? 四、公共事業(yè)項(xiàng)目的特性 ? 通常由政府（或社會(huì)團(tuán)體）出資興建。 ? ? (1)建筑產(chǎn)品的價(jià)格 =預(yù)算成本 +利潤 +稅金 ? (2)盈利計(jì)算類型 ? ? ? ? ，另一部分以工資為基礎(chǔ)，按比例計(jì)算。 第四節(jié) 水利水電工程造價(jià)管理 一、工程造價(jià) （一）工程造價(jià)的含義 第一層含義：建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期支付或?qū)嶋H支付的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。 ? 二、分類 ? ? 指在預(yù)可行性研究階段對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的預(yù)測，它應(yīng)考慮多種可能的需要、風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格上漲等因素，要打足投資、不留缺口，適當(dāng)留有余地。設(shè)計(jì)概算不得突破投資估算。 ? 水利水電工程的建設(shè)特點(diǎn)決定了在水利水電工程概預(yù)算工作中，概算比施工圖預(yù)算重要；而對(duì)一般建筑工程，施工圖預(yù)算更重要。 業(yè)主預(yù)算是在已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算基礎(chǔ)上，對(duì)已確定實(shí)行投資包干或招標(biāo)承包制的大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)工程管理與投資的支配權(quán)限，按照管理單位及分標(biāo)項(xiàng)目的劃分，進(jìn)行投資的切塊分配，以便于對(duì)工程投資進(jìn)行管理與控制，并作為項(xiàng)目投資主管部門與建設(shè)單位簽訂工程總承包 (或投資包干 )合同的主要依據(jù)。它是由業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、社會(huì)咨詢單位編制完成的，包括發(fā)包造價(jià)、與造價(jià)相適應(yīng)的質(zhì)量保證措施及主要施工方案、為了縮短工期所需的措施費(fèi)等。 ? 投標(biāo)報(bào)價(jià)，即報(bào)價(jià)，是施工企業(yè) (或廠家 )對(duì)建筑工程施工產(chǎn)品 (或機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備 )的自主定價(jià)。 ? 它是施工前組織物資、機(jī)具、勞動(dòng)力，編制施工計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)完成工作量，辦理工程價(jià)款結(jié)算，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，考核工程成本，實(shí)行建筑工程包干和建設(shè)銀行撥 (貸 )工程款的依據(jù)。它是根據(jù)施工圖的工程量、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案和施工定額等資料進(jìn)行編制的。 竣工結(jié)算與竣工決算的主要區(qū)別 : (1)范圍不同，竣工結(jié)算的范圍只是承建工程項(xiàng)目，是基本建設(shè)的局部，而竣工決算的范圍是基本建設(shè)的整體。 水電工程（電力系統(tǒng)）建設(shè)階段與其造價(jià)之間的關(guān)系 : 流 域 規(guī) 劃 預(yù) 可 行 性 研 究 可 行 性 研 究 招 標(biāo) 設(shè) 計(jì) 招 標(biāo) 投 標(biāo) 施 工 圖 設(shè) 計(jì) 工 程 實(shí) 施 竣 工 驗(yàn) 收 投 資 估 算 設(shè) 計(jì) 概 算 執(zhí) 行 概 算 標(biāo) 底 或 報(bào) 價(jià) 施 工 圖 預(yù) 算 施 工 預(yù) 算 竣 工 結(jié) 算 交 付 使 用 項(xiàng) 目 后 評(píng) 價(jià) 竣 工 決 算 ? 三、建筑工程概預(yù)算之間的關(guān)系 ? （一）不同建筑工程概預(yù)算的區(qū)別 ? ? ①投資估算 — 項(xiàng)目建議書、可研（水利）或預(yù)可研階段（電力） ? ②設(shè)計(jì)概算 — 初步設(shè)計(jì)（水利）或可研階段（電力） ? ③施工圖預(yù)算 — 施工圖設(shè)計(jì)階段 ? ④招投標(biāo)價(jià)格 — 招投標(biāo)階段 ? ⑤施工預(yù)算 — 工程實(shí)施階段 ? ⑥竣工結(jié)算 — 承包商在工程竣工驗(yàn)收階段 ? ⑦竣工決算 — 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用階段