【正文】 教學(xué)大綱 一、課程的性質(zhì)、目的與任務(wù) 水電工程造價預(yù)測為工程管理專業(yè)的必修課程。 本課程的目的與任務(wù)是：通過本課程及有關(guān)課程的學(xué)習，使學(xué)生系統(tǒng)地掌握水利水電工程概預(yù)算的理論與方法，使學(xué)生學(xué)習后能夠獨立地編制水利水電工程概預(yù)算。 ?二、教學(xué)基本要求 ?了解：基本建設(shè)的概念、項目種類和項目劃分；水利水電建筑市場；市場定價理論與工程造價的形成；水利水電工程造價管理；定額的概念、分類、編制、應(yīng)用及其管理；建設(shè)工程招標與投標；工程估價方法；工程報價分析；概預(yù)算的審查；施工過程中造價管理；竣工結(jié)算與竣工決算等。 ? 熟悉：水電工程項目劃分；水電工程建設(shè)程序；水利水電工程概預(yù)算的概念、分類、編制程序與方法；預(yù)算文件的組成與格式；水利水電工程常用的定額；水利水電工程費用構(gòu)成；投資估算、施工圖預(yù)算、施工預(yù)算的編制；競爭性投標報價的編制；投標決策與報價技巧；項目后評價等。 ?掌握：直接費、間接費、利潤和稅金、獨立費用、預(yù)備費、利息的計算；基礎(chǔ)預(yù)算價（人、材、機、電水風、砂石料、混凝土等）的編制；建筑及設(shè)備安裝工程概算的編制；臨時工程概算與設(shè)計總概算的編制等。 第一章 基本建設(shè)與水利水電建筑市場 ? 本章主要是對基本建設(shè)和水電建筑市場的概述，內(nèi)容包括： ? ? ? ? 第一節(jié) 水利水電基本建設(shè)概述 ?一、基本建設(shè)概述 ? ：基本建設(shè)是指國民經(jīng)濟各部門利用國家預(yù)算撥款、自籌資金、國內(nèi)外基本建設(shè)貸款以及其他專項基金進行的以擴大生產(chǎn)能力或增加工程效益為主要目的的新建、擴建、改建、技術(shù)改造、更新和恢復(fù)工程及有關(guān)工作。如建造工廠、礦山、港口、鐵路、電站、水庫、醫(yī)院、學(xué)校、商店、住宅和購置機器設(shè)備、車輛、船舶等活動以及與之緊密相連的征用土地、房屋拆遷、勘測設(shè)計、培訓(xùn)生產(chǎn)人員等工作。換言之，基本建設(shè)就是指固定資產(chǎn)的建設(shè)，即建筑、安裝和購置周定資產(chǎn)的活動及其與之相關(guān)的工作。 ? ? ①產(chǎn)品的特定性； ? ②技術(shù)經(jīng)濟上的復(fù)雜性； ? ③受外界環(huán)境影響大； ? ④產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)方式的流動性； ? ⑤投資具有預(yù)付性、回流性和效益性。 (1)建筑、安裝工程費：此部分投資通過建筑施工和設(shè)備安裝活動才能實現(xiàn)。 (2)設(shè)備、工具、器具購置費：即購置或自制達到固定資產(chǎn)標準的設(shè)備、工具、器具的價值。 (3)獨立費用：包括建設(shè)管理費、生產(chǎn)準備費、科研勘測設(shè)計費、建設(shè)及施工場地征用費和其他費用。 ? ? “基本建設(shè)”一詞是 20世紀 50年代我國從俄文翻譯過來的，西方國家稱之為固定資本投資，日本叫建設(shè)投資。 ? 我國學(xué)術(shù)界對基本建設(shè)涵義歷來有所爭議。 ? 觀點之一：基本建設(shè)指固定資產(chǎn)的擴大再生產(chǎn)，不包括固定資產(chǎn)的恢復(fù)、更新和技術(shù)改造，即固定資產(chǎn)投資分為基本建設(shè)投資和更新改造投資； ? 觀點之二：基本建設(shè)既包括固定資產(chǎn)的擴大再生產(chǎn)，又包括固定資產(chǎn)的簡單再生產(chǎn)，即基本建設(shè)投資就是通常所說的固定資產(chǎn)投資。 ? 觀點之三：基本建設(shè)是指固定資產(chǎn)擴大再生產(chǎn)和部分簡單再生產(chǎn)。 ? 在實際工作中，要區(qū)分基本建設(shè)投資和更新改造投資是困難的，因此，往往用固定資產(chǎn)投資代替基建投資。 ? 二、我國水利水電基本建設(shè)情況 ? ? (1)水資源總量較豐富，但人均占有量貧乏。 ? (2)水量在地區(qū)上分布不均。北方水少，南方水多。 ? (3)水量在時間上分布不均，年際變化大。 ? (4)水能資源豐富。 ? 上述特點決定了我國水利水電建設(shè)工作的艱巨性、長期性和復(fù)雜性。 ? ? 很早以前就修建了黃河下游堤防、四川都江堰、京杭大運河等一大批水利工程。新中國成立以后，我國水利建設(shè)進入大發(fā)展的新時期。到 2022年底，完成水利基建投資 3500億元，建成大量的防洪、排澇、灌溉等工程設(shè)施 1977年 江蘇建成江都排灌站 ,由 4個電力排灌站組成，總裝機49800kW,抽水能力 473m /s,為中國平原區(qū)最大的電力排灌站。 我國還在各個河流上建設(shè)了一大批水力發(fā)電工程，如長江三峽、黃河小浪底、丹江口、新安江 、劉家峽、龍羊峽、烏江渡、葛洲壩等。 三、基本建設(shè)項目 ：具有計劃任務(wù)書或總體設(shè)計，經(jīng)濟上實行獨立核算并具有一定的組織管理模式的建設(shè)工程的總體。如獨立的工廠、礦山、水庫、水電站、港口、灌區(qū)工程等。 ? ? （ 1）按建設(shè)性質(zhì)分類 ? ①新建項目 ? ②擴建項目 ? ③改建項目 ? ④恢復(fù)項目 ? ⑤遷建項目 ? 水利水電基本建設(shè)項目一般包括新建、續(xù)建、改建、加固和修復(fù)工程建設(shè)項目。 ? （ 2）按用途分類 ? ①生產(chǎn)性建設(shè)項目：指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或滿足物質(zhì)生產(chǎn)需要的建設(shè)項目，如工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、氣象、運輸、郵電、商業(yè)、物資供應(yīng)、地質(zhì)資源勘探等建設(shè)項目。 ? ②非生產(chǎn)性建設(shè)項目：指用于人民物質(zhì)生活和文化生活需要的建設(shè)項目，如住宅、文教、衛(wèi)生、科研、公用事業(yè)、機關(guān)和社會團體等建設(shè)項目。 （ 3）按規(guī)模或投資大小分類 分為大型項目、中型項目和小型項目，水利水電建設(shè)項目對水庫、水電站等劃分為大、中、小型。 （ 4）按隸屬關(guān)系分類 可分為國務(wù)院各部門直屬項目、地方投資國家補助項目、地方項目、企事業(yè)單位自籌建設(shè)項目。 1997年 10月國務(wù)院印發(fā)的 《 水利產(chǎn)業(yè)政策 》 把水利工程建設(shè)項目劃分為中央項目和地方項目兩大類。 （ 5）按建設(shè)階段分類 分為預(yù)備項目、籌建項目、施工項目、建成投產(chǎn)項目、收尾項目和竣工項目等。 ? ? 通常劃分為建設(shè)項目、單項工程、單位工程、分部工程和分項工程。 ? 水利水電基本建設(shè)項目有專門的項目劃分規(guī)定： ? 水利部 2022年：水利工程按工程性質(zhì)劃分為 樞紐工程、引水工程及河道工程 兩大類。樞紐工程包括水庫、水電站和其他大型獨立建筑物；引水工程及河道工程包括供水工程、灌溉工程、河湖整治工程和堤防工程。水利工程造價由 工程部分、移民和環(huán)境兩部分構(gòu)成，其中：工程部分劃分為 建筑工程、機電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、施工臨時工程、獨立費用 等。 ? （ 1）建筑工程 ? ①樞紐工程 ? 樞紐工程指水利樞紐建筑物 (含引水工程中的水源工程 )和其他大型獨立建筑物。包括 擋水工程、泄洪工程、引水工程、發(fā)電廠工程、升壓變電站工程、航運工程、魚道工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程 。其中擋水工程等前七項為主體建筑工程。 ? ②引水工程及河道工程 ? 引水工程及河道工程是指供水、灌溉、河湖整治、堤防修建與加固工程。包括 供水、灌溉渠 (管 )道、河湖整治與堤防工程，建筑物工程 (水源工程除外 )，交通工程，房屋建筑工程，供電設(shè)施工程和其他建筑工程 。 （ 2）機電設(shè)備及安裝工程 ①樞紐工程 樞紐工程是指構(gòu)成樞紐工程固定資產(chǎn)的全部機電設(shè)備及安裝工程。本部分由 發(fā)電設(shè)備及安裝工程、升壓變電設(shè)備及安裝工程和公用設(shè)備及安裝工程組成 。 ②引水工程及河道工程 引水工程及河道工程是指構(gòu)成該工程固定資產(chǎn)的全部機電設(shè)備及安裝工程。本部分一般由 泵站設(shè)備及安裝工程、小水電站設(shè)備及安裝工程、供變電工程和公用設(shè)備及安裝工程 組成。 ? （ 3）金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程 ? 金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程是指構(gòu)成樞紐工程和其他水利工程固定資產(chǎn)的全部金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程。包括 閘門、啟閉機、攔污柵、升船機等設(shè)備及安裝工程，壓力鋼管制作及安裝工程和其他金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程 。 ? （ 4）施工臨時工程 ? 指為輔助主體工程施工所必須修建的生產(chǎn)和生活用臨時性工程。 ? （ 5）獨立費用 ? 由建設(shè)管理費、生產(chǎn)準備費、科研勘測設(shè)計費、建設(shè)及施工場地征用費和其他五項組成。 ? （ 6）移民和環(huán)境部分 ? 水庫移民征地補償 ? 水土保持工程 ? 環(huán)境保護工程 水電 工程 （經(jīng)貿(mào)委 2022年） 樞紐建筑物 施工輔助工程 建筑工程 環(huán)境保護工程 機電設(shè)備及安裝工程 金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程 建設(shè)征地和移民安置 農(nóng)村移民 集鎮(zhèn)遷建 城鎮(zhèn)遷建 專業(yè)項目復(fù)建工程 庫底清理工程 環(huán)境保護工程 獨立費用 項目建設(shè)管理費 生產(chǎn)準備費 科研勘察設(shè)計費 其他稅費 ? ① 施工輔助工程 ? 施工交通工程、施工供電工程、施工供水系統(tǒng)工程、施工供風系統(tǒng)工程、施工通信工程、施工管理信息系統(tǒng)工程、砂石料生產(chǎn)系統(tǒng)工程、混凝土生產(chǎn)及澆筑系統(tǒng)工程、導(dǎo)流工程、施工及建設(shè)管理房屋建筑工程、其他施工輔助工程。 ? ②建筑工程 ? 擋水工程、泄洪工程、引水工程、發(fā)電工程、升壓變電站工程、航運工程、灌溉渠首工程、交通工程、房屋建筑工程和其他工程。 ? ③ 環(huán)境保護工程 ? 水土保持工程、水環(huán)境保護工程、陸生動植物保護工程、水生生物保護工程、大氣環(huán)境保護工程、聲環(huán)境保護工程、生活垃圾處理工程、人群健康保護、環(huán)境影響補償措施、環(huán)境監(jiān)測工程及其他環(huán)境保護工程。 ? ④機電設(shè)備及安裝工程 ? 發(fā)電設(shè)備及安裝工程、升壓變壓設(shè)備及安裝工程、其他設(shè)備及安裝工程 ? ⑤金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程 ? 閘門、啟閉機、攔污柵、升船機等設(shè)備及安裝工程，壓力鋼管制作及安裝工程和其他金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程。 ? 編制設(shè)計概算時，對下列項目應(yīng)做必要的再劃分： ? ，應(yīng)將土方開挖與砂礫石開挖分列； ? ，應(yīng)將明挖與暗挖，平洞與斜井、豎井分列； ? ，應(yīng)將土方回填與石方回填分列； ? ，應(yīng)按不同工程部位、不同標號分列； ? ，應(yīng)將干砌石、漿砌石、拋石、鉛絲 (鋼筋 )籠塊石等分列； ? ，應(yīng)按使用不同鉆孔機械及用途分列； ? ，應(yīng)按不同灌漿種類分列； ? ； ? 、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程，應(yīng)根據(jù)設(shè)計提供的設(shè)備清單，按分項要求逐一列出； ? ，應(yīng)將一般鋼管、叉管分列。 ? 農(nóng)村移民：搬遷、移民點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地征用等 ? 集鎮(zhèn)遷建：搬遷、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ? 城鎮(zhèn)遷建：搬遷、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ? 專業(yè)項目復(fù)建工程：工礦企業(yè)遷建、工程項目復(fù)建、庫周交通恢復(fù)、文物古跡保護、防護工程 ? 庫底清理工程：建筑物清理、衛(wèi)生清理、墳?zāi)骨謇?、林地清理和其他清理? ? 環(huán)境保護工程：水土保持、水環(huán)境保護、陸生動植物保護、生活垃圾處理、人群健康保護、環(huán)境監(jiān)測等 獨立費用 項目 建設(shè)管理費 生產(chǎn)準備費 科研勘察設(shè)計費 其他稅費 ? 四、基本建設(shè)程序 ? 建設(shè)項目從決策、設(shè)計、施工到竣工驗收全過程中，各項工作必須遵循的先后次序。水利系統(tǒng)中水利水電工程程序： ? （或區(qū)域）規(guī)劃階段 ? ? ? :初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計 ? ? ? ? ? ? 注意 :① 水利水電工程招標均在初步設(shè)計批準以后進行，但初步設(shè)計文件尚不能滿足招標需要，為此多需進行招標設(shè)計，招標設(shè)計后簽訂施工合同，然后按照施工詳圖文件進行施工。 ? ②電力系統(tǒng)中水力發(fā)電工程與此基本相