公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)-劉麗梅-全文預(yù)覽
【正文】 ? 當(dāng)現(xiàn)有相關(guān)公路擁擠度大于 1時(shí)，宜用 “ 做最少情況 ” 作為 “ 基準(zhǔn)情況” 。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的運(yùn)營(yíng)期按 20年計(jì)算，財(cái)務(wù)分析的運(yùn)營(yíng)期根據(jù) 《 收費(fèi)公路管理?xiàng)l例 》 確定。 適應(yīng)范圍 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析和財(cái)務(wù)分析： ?經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析與財(cái)務(wù)分析結(jié)論均可行的項(xiàng)目，從經(jīng)濟(jì)角度看應(yīng)予通過(guò)，反之予以否定。 （ 3）預(yù)可根據(jù)項(xiàng)目的具體條件，可直接選用國(guó)家公布的產(chǎn)品（服務(wù)）的影子價(jià)格及換算系數(shù)；工程可行性研究階段項(xiàng)目主要投入物的影子價(jià)格，應(yīng)由項(xiàng)目評(píng)價(jià)人員按統(tǒng)一規(guī)定的測(cè)算原則和方法自行測(cè)定。公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 方法與參數(shù) 劉麗梅 交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院 2022年 11月 主要內(nèi)容 編制辦法對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的總體要求 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 改擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 編制辦法總體要求： ?第三條 公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、 經(jīng)濟(jì)合理性 和實(shí)施可能性進(jìn)行綜合性研究論證的工作 …… ?目的是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和交通行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，結(jié)合交通量預(yù)測(cè)和工程技術(shù)研究情況，計(jì)算項(xiàng)目的費(fèi)用和效益，對(duì)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性作出評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目建設(shè)方案的比選、決策提供科學(xué)依據(jù) 編制辦法總體要求： 7 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)依據(jù)和方法 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析 參數(shù)選擇與確定 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整 經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析指標(biāo)計(jì)算 敏感性分析 財(cái)務(wù)分析 資金來(lái)源與融資方案 財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)算 收費(fèi)收入計(jì)算 財(cái)務(wù)分析指標(biāo)計(jì)算 敏感性分析 評(píng)價(jià)結(jié)論 7 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)依據(jù)和方法 評(píng)價(jià)方案設(shè)定 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析 參數(shù)選擇與確定 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整 經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析指標(biāo)計(jì)算 敏感性分析 財(cái)務(wù)分析 資金來(lái)源與融資方案 財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)算 收費(fèi)收入計(jì)算 財(cái)務(wù)分析指標(biāo)計(jì)算 （ 2）預(yù)可階段的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)不要求分車(chē)型計(jì)算效益，工程可行性研究階段須分車(chē)型計(jì)算效益。 ?財(cái)務(wù)分析是在國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系的條件下，從財(cái)務(wù)角度，分析測(cè)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力和清償能力，對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性進(jìn)行評(píng)價(jià)。 ?費(fèi)用與效益計(jì)算范圍相一致的原則 ： 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)只計(jì)算直接效益和費(fèi)用，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)還應(yīng)計(jì)算間接收益和間接費(fèi)用 ? 動(dòng)態(tài)計(jì)算法 ： 計(jì)算期包括建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期。物價(jià)總水平上漲因素一般只考慮到建設(shè)期末 原則和基本方法： 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析 基本方法 —— 有無(wú)對(duì)比法 ? “ 有項(xiàng)目情況 ” ——是指實(shí)施擬建項(xiàng)目后，相關(guān)路網(wǎng)將要發(fā)生的情況； ? “ 無(wú)項(xiàng)目情況 ” ——是指不實(shí)施擬建項(xiàng)目，相關(guān)路網(wǎng)將要發(fā)生的情況。 運(yùn)營(yíng)期 20年 價(jià)格體系 ? 使用影子價(jià)格。影子匯率 =外匯牌價(jià) 影子匯率換算系數(shù)（ ） ? 影子工資 ：影子工資 =財(cái)務(wù)工資 影子工資換算系數(shù) 分析流程 建 設(shè) 期 經(jīng) 濟(jì)費(fèi) 用運(yùn) 營(yíng) 期 經(jīng) 濟(jì)費(fèi) 用經(jīng) 濟(jì) 費(fèi) 用建 設(shè) 投 資 調(diào)整運(yùn) 營(yíng) 管 理 費(fèi)用 調(diào) 整車(chē) 輛 運(yùn) 營(yíng) 成本 調(diào) 整經(jīng) 濟(jì) 效 益降 低 營(yíng) 運(yùn) 成本 的 效 益旅 客 節(jié) 約 時(shí)間 效 益減 少 交 通 事故 效 益經(jīng) 濟(jì) 費(fèi) 用 效 益 流 量 分析經(jīng) 濟(jì) 內(nèi) 部 收益 率經(jīng) 濟(jì) 凈 現(xiàn) 值經(jīng) 濟(jì) 效 益 費(fèi)用 比敏 感 性 分 析費(fèi)用調(diào)整 —— 建設(shè)投資調(diào)整 —— 建設(shè)投資包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工具器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)留費(fèi)用。 ? 非外貿(mào)貨物 ：水泥等 影子價(jià)格＝出廠價(jià)＋運(yùn)輸費(fèi)用 某公路建設(shè)項(xiàng)目的建筑材料有鋼材、原木、水泥等，其中，鋼材的口岸價(jià)為 9097元，水泥的市場(chǎng)價(jià)為 350元。 某公路建設(shè)項(xiàng)目占用土地類(lèi)別為水田（ 40畝）、旱地（ 30畝）和荒地（ 100畝），水田以種植水稻為“最好可行替代用途”，旱地以種植玉米為“最好可行替代用途”。 土地機(jī)會(huì)成本 = ttt???????? %)81(%)21(2)138680(231? 根據(jù) 《 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù) 》 要求，項(xiàng)目占用農(nóng)村土地的情況下： —— 土地征收補(bǔ)償費(fèi)中的土地補(bǔ)償費(fèi)及青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)視為土地機(jī)會(huì)成本； —— 地上附著物補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)視為新增資源消耗； —— 征地管理費(fèi)、耕地占用稅等視為轉(zhuǎn)移支付，不列為費(fèi)用。 費(fèi)用調(diào)整 費(fèi)用調(diào)整 ? 大中修費(fèi)用 —— 一般取瀝青混凝土罩面費(fèi)用的 1/3； —— 根據(jù)建設(shè)投資中建筑安裝工程費(fèi)的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整系數(shù)來(lái)進(jìn)行調(diào)整。 不擁擠狀態(tài)下以 50公里 /小時(shí)的速度行駛在縱坡小于等于 2%、道路不平整度（ IRI）為 2的直線路段 費(fèi)用調(diào)整 —— 車(chē)輛營(yíng)運(yùn)成本 與距離有關(guān)的汽車(chē)成本基本消耗 分項(xiàng) 單 位 小客 大客 小貨 中貨 大貨 消耗量 升 / 百車(chē)公里 8 . 7 27 16 23 26 財(cái)務(wù)價(jià)格 元 / 百車(chē)公里 2 8 . 7 9 0 . 5 5 2 . 8 7 5 . 9 8 7 . 1 燃料 經(jīng)濟(jì)價(jià)格 元 / 百車(chē)公里 3 1 . 4 9 9 . 5 5 7 . 8 8 3 . 1 9 5 . 8 消耗量 升 / 百車(chē)公里 0 . 2 6 0 . 3 1 0 . 2 8 0 . 3 0 0 . 3 3 財(cái)務(wù)價(jià)格 元 / 百車(chē)公里 3 . 1 2 3 . 7 2 3 . 3 6 3 . 6 0 3 . 9 6 潤(rùn)滑油 經(jīng)濟(jì)價(jià)格 元 / 百車(chē)公里 4 . 5 6 5 . 4 3 4 . 9 1 5 . 2 6 5 . 7 8 財(cái)務(wù)價(jià)格 元 / 百車(chē)公里 4 . 1 1 8 . 4 3 3 . 5 8 9 . 3 7 3 1 . 5 8 輪胎 經(jīng)濟(jì)價(jià)格 元 / 百車(chē)公里 5 . 1 4 2 0 . 4 3 8 . 2 3 1 3 . 2 6 3 2 . 5 3 消耗量 % 車(chē)輛價(jià)格 0 . 0 2 % 0 . 0 1 % 0 . 0 1 % 0 . 0 1 % 0 . 0 1 % 汽車(chē)修理材料 經(jīng)濟(jì)價(jià)格 元 / 百車(chē)公里 1 6 . 9 5 31 6 7 . 3 21 修理時(shí)間 小時(shí) / 年 30 100 45 70 90 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用 元 / 小時(shí) 2 . 7 7 2 . 7 7 2 . 7 7 2 . 7 7 2 . 7 7 汽車(chē)修理人工 經(jīng)濟(jì)價(jià)格 元 / 百車(chē)公里 0 . 2 2 0 . 3 5 0 . 3 7 0 . 2 7 0 . 3 1 注：基本消耗指車(chē)輛在車(chē)速 50 km / h ， I R I = 2 ，平均坡度 2% 的交通條件下的成本消耗。 ? OD矩陣法 :是以 “ 無(wú)項(xiàng)目 ” 情況下和 “ 有項(xiàng)目 ” 情況下路網(wǎng)的汽車(chē)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、運(yùn)行時(shí)間矩陣和交通量矩陣為基礎(chǔ)，計(jì)算項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。39。212112??????pbppV O CVOCTTLB 365)/39。/1)(39。39。39。 ?????????ppbbppCrCrTTLB 提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 路段費(fèi)用法 ? ?? ???????nimjip ijb ijb ijb i jbLVO CTVO CTB1 139。39。39。39。39。 社會(huì)折現(xiàn)率 ? 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 是反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的絕對(duì)指標(biāo)，是指用社會(huì)折現(xiàn)率將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈效益流量折算到開(kāi)工前一年年末的現(xiàn)值之和 。在行業(yè)財(cái)務(wù)基準(zhǔn)折現(xiàn)率發(fā)布之前，以國(guó)家規(guī)定的公路行業(yè)最低資本金比例確定的資金結(jié)構(gòu)及國(guó)內(nèi)銀行長(zhǎng)期貸款利率計(jì)算的加權(quán)平均資金成本率代替。 ? 其他費(fèi)用及收入：當(dāng)擬建項(xiàng)目有相關(guān)聯(lián)的配套服務(wù)、開(kāi)發(fā)等商業(yè)性設(shè)施時(shí)，應(yīng)計(jì)入其建設(shè)投資、經(jīng)營(yíng)成本和稅金等各項(xiàng)支出，同時(shí)也應(yīng)計(jì)入其產(chǎn)品銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入。 計(jì)算前的準(zhǔn)備 ? 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定 ?公路使用者所獲得的效益， ?其他運(yùn)輸方式的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和其他公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) ?公路使用者對(duì)公路收費(fèi)的負(fù)擔(dān)能力和接受能力 ?投資者期望的投資收益率 ?不同車(chē)型車(chē)輛（使用者）所獲得效益的大小及對(duì)公路的損壞程度等。 R T TR Lv vvn? ? ? ???( ) 3651計(jì)算前的準(zhǔn)備 ? 融資方案 ? 確定融資方案后，可根據(jù)年度貸款比例，計(jì)算建設(shè)期利息； ? 計(jì)算建設(shè)期利息，應(yīng)注意名義年利率和有效年利率的換算； 計(jì)算前的準(zhǔn)備 ? 名義年利率和有效年利率 ? 名義利率 r 是指計(jì)息周期利率 i 乘以一年內(nèi)的計(jì)息周期數(shù) m 所得的年利率。計(jì)算公式為： ? 式中： ? CIt— 第 t年現(xiàn)金流入量（財(cái)務(wù)收益）； ? COt— 第 t年現(xiàn)金流出量（財(cái)務(wù)支出）； ? n — 計(jì)算期。一般以年為單位，并從項(xiàng)目建設(shè)起始年算起。 開(kāi)始借款年份后開(kāi)始出現(xiàn)盈余年份－借款償還期＝借款償還額當(dāng)年可用于還款的資金當(dāng)年應(yīng)償還借款額＋清償指標(biāo) —— 利息備付率 ? 利息備付率是指項(xiàng)目在借款償還期內(nèi) ， 各年可用于支付利息
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