【正文】 生產(chǎn)工藝要求的保證程度，設(shè)備使用壽命，物料消耗指標(biāo)，操作要求，備品備件保證程度、安裝試車技術(shù)服務(wù)，以及所需設(shè)備投資等。（3）從國(guó)外引進(jìn)設(shè)備的項(xiàng)目，應(yīng)提出設(shè)備供應(yīng)方式，如合作設(shè)計(jì)合作制造、合作設(shè)計(jì)國(guó)內(nèi)制造、引進(jìn)單機(jī)或成套引進(jìn)等。（4）設(shè)備選擇應(yīng)在保證性能質(zhì)量的前提下，力求經(jīng)濟(jì)合理。推薦方案繪制應(yīng)主要工藝流程圖，主要物料平衡表(圖)，車間(或裝臵)組成表，主要原材料、輔助材料及水、電、汽等消耗定額表。如壓力、溫度、真空度、收率、速度、純度等。(2)工藝流程方案選擇①研究工藝流程方案對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的保證程度。②研究擬采用的生產(chǎn)方法是否與的原料路線相適應(yīng)。（4）安全性，項(xiàng)目所采用的技術(shù)，在正常使用過(guò)程中應(yīng)能保證安全生產(chǎn)運(yùn)行。應(yīng)盡可能接近國(guó)際先進(jìn)水平或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。技術(shù)、設(shè)備與工程方案構(gòu)成項(xiàng)目的主體，體現(xiàn)項(xiàng)目的技術(shù)和生產(chǎn)力水平，也是項(xiàng)目是否經(jīng)濟(jì)合理的重要條件。二是運(yùn)營(yíng)費(fèi)用比較，包括原材料及燃料運(yùn)輸費(fèi)、成品運(yùn)輸費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、排污費(fèi)和其它費(fèi)用等，編制場(chǎng)址方案營(yíng)運(yùn)費(fèi)用比較表，如表5－2所示。有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)用地審批和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)附件9“項(xiàng)目建設(shè)征用土地審批及補(bǔ)償辦法”。在境外投資建場(chǎng)選址時(shí)還應(yīng)特別重視當(dāng)?shù)胤?、法?guī)支持條件研究。在缺水地區(qū)選擇項(xiàng)目的場(chǎng)址，應(yīng)對(duì)水源地的合理性和可靠性進(jìn)行充分論證。 研究擬選場(chǎng)址征地拆遷移民安臵方案，包括移民數(shù)量、安臵途徑、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與遷入地的協(xié)調(diào)，以及拆遷安臵工作量和所需投資。研究擬選場(chǎng)址所在地區(qū)及其周圍的地震活動(dòng)情況，包括地震類型，地震頻率，震級(jí)烈度，以及抗震設(shè)施要求。場(chǎng)址選擇研究?jī)?nèi)容如下：1 場(chǎng)址位臵研究擬選場(chǎng)址坐落的位臵是否符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃,與周邊（村鎮(zhèn)、工礦企業(yè)等）的關(guān)系是否有協(xié)調(diào)，當(dāng)?shù)卣腿罕妼?duì)項(xiàng)目能否接受，以及場(chǎng)址能否滿足項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)的要求。(一)場(chǎng)址選擇的基本要求,少占耕地，建設(shè)用地應(yīng)因地制宜,先利用荒地、劣地、山地和空地，盡可能不占或少占耕地，力求節(jié)約用地。(三)建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案比選根據(jù)選擇項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案的主要因素和內(nèi)容要求，提出兩個(gè)或兩個(gè)以上方案進(jìn)行比選，分別說(shuō)明各方案的優(yōu)缺點(diǎn)，并提出推薦方案。5. 環(huán)境制約條件項(xiàng)目產(chǎn)品方案的確定，應(yīng)考慮環(huán)境保護(hù)要求，可能獲得的環(huán)境容量，以及治理環(huán)保措施投資等因素。1. 市場(chǎng)需求項(xiàng)目產(chǎn)品方案應(yīng)以市場(chǎng)需求確定產(chǎn)品品種 、數(shù)量、質(zhì)量，應(yīng)能適應(yīng)市場(chǎng)多變的要求。14可行性研究指南鐵路、公路項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)對(duì)一定時(shí)期運(yùn)輸量的需求預(yù)測(cè)，以及該項(xiàng)目在綜合運(yùn)輸系統(tǒng)和本運(yùn)輸系統(tǒng)中的作用確定線路等級(jí)、線路長(zhǎng)度和運(yùn)輸能力。3 環(huán)境容量對(duì)項(xiàng)目規(guī)模的影響根據(jù)擬建項(xiàng)目所必須又能夠獲得的自然環(huán)境條件，確定建設(shè)規(guī)模。工業(yè)項(xiàng)目通常以年產(chǎn)量、年加工量、裝機(jī)容量等表述；農(nóng)林水利項(xiàng)目以年產(chǎn)量、種植面積、灌溉面積、防洪治澇面積、水庫(kù)總庫(kù)容量、供水能力等表述；交通運(yùn)輸項(xiàng)目以運(yùn)輸能力、吞吐能力等表述；城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和服務(wù)行業(yè)項(xiàng)目以年處理量、建筑面積、服務(wù)能力等表述。水利水能開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)分析每噸供水能力投資、每千瓦電力裝機(jī)容量投資以及防洪、灌溉、航運(yùn)、養(yǎng)殖等的綜合利用效益。4．資源開(kāi)發(fā)價(jià)值。主要研究分析資源地質(zhì)構(gòu)造和開(kāi)采難易程度，以便確定開(kāi)采方式。金屬礦和非金屬礦開(kāi)采項(xiàng)目，應(yīng)分析研究礦石品位、物理性能和化學(xué)組份、洗選唯易程度、煤炭開(kāi)采項(xiàng)目，應(yīng)分析研究其熱值、灰分、硫分、結(jié)焦性能等。主要是研究礦產(chǎn)資源的可采儲(chǔ)量，水利水能資源的蘊(yùn)藏量和森林資源的蓄積量。編制資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，礦產(chǎn)開(kāi)采項(xiàng)目應(yīng)附有國(guó)家礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量委員會(huì)批準(zhǔn)的儲(chǔ)量報(bào)告。3 符合節(jié)約資源和可持續(xù)發(fā)展的要求。應(yīng)在總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)。11可行性研究指南三、資源條件評(píng)價(jià)礦產(chǎn)資源、水利水能資源和森林資源等，是資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接關(guān)系到項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)方案和建設(shè)規(guī)模的確定。適合于短期預(yù)測(cè)的方法有簡(jiǎn)單移動(dòng)平均法、簡(jiǎn)單指數(shù)平滑法、霍特雙參數(shù)線性指數(shù)平滑法、時(shí)間序列分解法等。定性預(yù)測(cè)方法是建立在經(jīng)驗(yàn)判斷基礎(chǔ)上，對(duì)判斷結(jié)果進(jìn)行有效處理的預(yù)測(cè)方法，如特爾菲法。交通運(yùn)輸項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查主要采用OD調(diào)查法，即交通運(yùn)量起訖點(diǎn)調(diào)查法。上述情況的出現(xiàn)，均影響項(xiàng)目的預(yù)期效益。2. 新競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手加入，市場(chǎng)趨于飽和，導(dǎo)致項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額減少。在可行性研究階段，對(duì)實(shí)施營(yíng)銷方案必需的設(shè)施和費(fèi)用，應(yīng)計(jì)入投資和銷售費(fèi)用。(6)價(jià)格的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)。(2)工藝技術(shù)和裝備的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)。8可行性研究指南(3)充分競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品價(jià)格，應(yīng)按國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格預(yù)測(cè)，同類同質(zhì)、同檔次產(chǎn)品的銷售價(jià)格不應(yīng)高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。(5)國(guó)內(nèi)外稅費(fèi)、利率、匯率等政策變化，及非貿(mào)易壁壘對(duì)價(jià)格的影響。(1)項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的供需情況、價(jià)格水平和變化趨勢(shì)。4. 目標(biāo)市場(chǎng)分析。水利水電項(xiàng)目，預(yù)測(cè)擬建項(xiàng)目流域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,對(duì)水電的需求結(jié)構(gòu)和需求量變化情況；預(yù)測(cè)水、電資源的可供量和需求滿足的程度。預(yù)測(cè)擬建項(xiàng)目產(chǎn)品在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)全社會(huì)或目標(biāo)市場(chǎng)的可供量，包括國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有供應(yīng)量、新增供應(yīng)量。(4)項(xiàng)目產(chǎn)品在其生命周期中所處階段(投入期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期)對(duì)供需的影響。6可行性研究指南(三)產(chǎn)品供需預(yù)測(cè)產(chǎn)品供需預(yù)測(cè)是利用市場(chǎng)調(diào)查所獲得的信息資料，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品未來(lái)市場(chǎng)供應(yīng)和需求的數(shù)量、品種、質(zhì)量、服務(wù)進(jìn)行定性與定量分析。(2)調(diào)查項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格(進(jìn)口到岸價(jià)格和出口離岸價(jià)格)，變化過(guò)程及其變化規(guī)律, 分析價(jià)格的合理性，有無(wú)壟斷或傾銷等情況。水利水電項(xiàng)目，主要調(diào)查流域范圍內(nèi)各類用戶對(duì)水利電力的需求現(xiàn)狀及其滿足程度。項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的消費(fèi)總量、地區(qū)分布，不同消費(fèi)群體對(duì)產(chǎn)品品種和服務(wù)的要求，消費(fèi)結(jié)構(gòu)狀況等。水利水電項(xiàng)目，主要調(diào)查流域開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，水利水能資源開(kāi)發(fā)利用程度、供應(yīng)能力和供應(yīng)量等。項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)生產(chǎn)能力(含現(xiàn)有的和在建的)、總產(chǎn)量及國(guó)家和地區(qū)分布，國(guó)際市場(chǎng)總貿(mào)易量及國(guó)家和地區(qū)分布，主要生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量、品種、性能、檔次等。主要是調(diào)查項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)容量現(xiàn)狀，價(jià)格現(xiàn)狀以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀。競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的產(chǎn)品，預(yù)測(cè)時(shí)段一般為10年左右；某些更新?lián)Q代快，生命周期短的產(chǎn)品，預(yù)測(cè)時(shí)段可適當(dāng)縮短；大型交通運(yùn)輸、水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，預(yù)測(cè)時(shí)段可適當(dāng)延長(zhǎng)。市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)果為確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案提供依據(jù)。通過(guò)分析論證，判別項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)與項(xiàng)目興建理由是否相吻合，目標(biāo)是否具有合理性與現(xiàn)實(shí)性。因此對(duì)那些受宏觀經(jīng)濟(jì)條件制約較大的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析。這種分析，一般應(yīng)從項(xiàng)目本身和國(guó)民經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層次進(jìn)行?？尚行匝芯繄?bào)告編寫指南可行性研究指南目錄 一、項(xiàng)目興建理由與目標(biāo) 3(一)項(xiàng)目興建理由 3(二)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo) 4(三)項(xiàng)目建設(shè)基本條件 4二、市場(chǎng)預(yù)測(cè) 5(一)市場(chǎng)預(yù)測(cè)1可行性研究指南(一)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其適應(yīng)性分析 42(二)人力資源配置 42(三)員工培訓(xùn) 43 十二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 44(一)建設(shè)工期 44(二)實(shí)施進(jìn)度安排 44 十三、投資估算 45(一)投資估算范圍與2可行性研究指南一、項(xiàng)目興建理由與目標(biāo)項(xiàng)目興建理由與目標(biāo)研究，是根據(jù)已確定的初步可行性研究報(bào)告(或項(xiàng)目建議書)，從總體上進(jìn)一步論證項(xiàng)目提出的依據(jù)、背景、理由和預(yù)期目標(biāo)，即進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)必要性分析；與此同時(shí)，分析論證項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)必備的基本條件及其獲得的可能性，即進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)可能性分析?？尚行匝芯侩A段應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目具體情況，對(duì)提出項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)和主要理由進(jìn)行分析論證。國(guó)民經(jīng)濟(jì)層次分析有些項(xiàng)目興建的理由從項(xiàng)目層次看可能是合理的、可行的，但從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局看就不一定合理、可行?？傮w分析論證的目標(biāo)，內(nèi)容主要有：項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模與；技術(shù)裝備水平；工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)品性能和檔次，（鐵路、公路項(xiàng)目的線路等級(jí)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）；成本、收益等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；項(xiàng)目建成后在國(guó)內(nèi)外同行業(yè)發(fā)展中所處的位臵或者在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用等。4可行性研究指南二、市場(chǎng)預(yù)測(cè)市場(chǎng)預(yù)測(cè)是對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出品（或者服務(wù)）和所需的主要投入品的市場(chǎng)容量、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)力、以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。市場(chǎng)預(yù)測(cè)的時(shí)間跨度應(yīng)根據(jù)不同產(chǎn)品的生命周期、市場(chǎng)變化規(guī)律，以及占有的數(shù)據(jù)資料的時(shí)效性確定。(二)市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查是進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)。調(diào)查內(nèi)容：(1)供應(yīng)現(xiàn)狀1 國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)現(xiàn)狀。交通運(yùn)輸項(xiàng)目，主要調(diào)查擬建項(xiàng)目影響區(qū)域內(nèi)各種運(yùn)輸方式的分布 5可行性研究指南現(xiàn)狀，客貨運(yùn)力、運(yùn)量及流向等。(2)需求現(xiàn)狀1 國(guó)際市場(chǎng)需求現(xiàn)狀。交通運(yùn)輸項(xiàng)目，主要調(diào)查擬建項(xiàng)目影響區(qū)域內(nèi)各類用戶對(duì)各種交通運(yùn)輸方式的客貨運(yùn)輸需求現(xiàn)狀，及其滿足程度。2. 價(jià)格現(xiàn)狀調(diào)查(1)調(diào)查項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的變化過(guò)程及變化規(guī)律，最高價(jià)格和最低價(jià)格出現(xiàn)的時(shí)間和原因。3. 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀調(diào)查主要是分析項(xiàng)目產(chǎn)品目前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要對(duì)手的生產(chǎn)、營(yíng)銷策略及其競(jìng)爭(zhēng)力、情況等。(3)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化，特別是高新技術(shù)開(kāi)發(fā)和新的替代產(chǎn)品的出現(xiàn)，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品供需的影響。2. 產(chǎn)品供需預(yù)測(cè)的內(nèi)容(1) 供應(yīng)預(yù)測(cè)。交通運(yùn)輸項(xiàng)目，預(yù)測(cè)擬建項(xiàng)目影響區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)各種運(yùn)輸方式的需求量，以及各種運(yùn)輸方式可能提供的運(yùn)輸量。在產(chǎn)品供應(yīng)和需求預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，分析項(xiàng)目產(chǎn)品在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的 7可行性研究指南供需平衡情況和滿足程度，供需失衡的頻率和波及范圍。預(yù)測(cè)價(jià)格時(shí)，應(yīng)對(duì)影響價(jià)格形成與變化的各種因素進(jìn)行分析，確定項(xiàng)目產(chǎn)出品的銷售價(jià)格和投入品的采購(gòu)價(jià)格。(4)新技術(shù)、新材料的采用和替代產(chǎn)品的出現(xiàn)對(duì)價(jià)格的影響。進(jìn)行價(jià)格預(yù)測(cè)不應(yīng)低估投入品的價(jià)格和高估產(chǎn)出品的價(jià)格，避免項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益失真。如果現(xiàn)時(shí)價(jià)格是非正常的比價(jià)關(guān)系，則應(yīng)剔除導(dǎo)致價(jià)格扭曲的因素。(1)自然資源占有的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)。(5)產(chǎn)品質(zhì)量性能的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)。(9)人力資源的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)。營(yíng)銷策略一般應(yīng)分析：銷售方式、銷售渠道、銷售網(wǎng)點(diǎn)、價(jià)格定位、宣傳手段、結(jié)算方式、售后服務(wù)等。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的主要因素有：1. 技術(shù)進(jìn)步加快，新產(chǎn)品和替代產(chǎn)品的出現(xiàn)，導(dǎo)致部分用戶轉(zhuǎn)向購(gòu)買新產(chǎn)品和替代產(chǎn)品，減少了對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的需求，影響項(xiàng)目產(chǎn)品的預(yù)期效益。，引起市場(chǎng)激烈震蕩，導(dǎo)致項(xiàng)目產(chǎn)品銷售銳減，或項(xiàng)目主要投入品供應(yīng)中斷。常用的方法有訪問(wèn)調(diào)查法、通信調(diào)查法、會(huì)議調(diào)查法、觀察法、 實(shí)驗(yàn)法和資料法，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況靈活選用。預(yù)測(cè)方法按其類型分為定性預(yù)測(cè)方法和定量預(yù)測(cè)方法。適合于中、長(zhǎng)期預(yù)測(cè)的方法有特爾菲法、回歸分析法、趨勢(shì)類推法、投入產(chǎn)出法、彈性系數(shù)法和產(chǎn)品終端消費(fèi)法等。以上各種預(yù)測(cè)方法見(jiàn)附件1“市場(chǎng)預(yù)測(cè)方法”和附件2“交通需求預(yù)測(cè)方法”。(一)資源開(kāi)發(fā)利用的基本要求1 符合資源總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃要求。對(duì)多金屬、多化學(xué)元素共生礦、油氣混合礦等，應(yīng)根據(jù)資源特征提出合理的綜合利用方案，作到物盡其用。5．資源的儲(chǔ)量和品質(zhì)的勘探深度，應(yīng)達(dá)到規(guī)定要求，以確保資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的可靠性。12可行性研究指南1．資源可利用量。主要研究資源品質(zhì)能否滿足項(xiàng)目技術(shù)方案的要求。3．資源賦存條件。水利水能開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目區(qū)段內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造的穩(wěn)定性、地震活動(dòng)規(guī)律以及水能梯級(jí)分布情況。森林采伐項(xiàng)目，應(yīng)分析每立方米原木生產(chǎn)能力投資。不同項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模的表述不同。2 市場(chǎng)容量對(duì)項(xiàng)目規(guī)模的影響根據(jù)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)的市場(chǎng)容量、