【正文】 濟效益3當年企業(yè)利潤總額（萬元）31000加分扣分加分=3獲國家自然科學、技術發(fā)明和科技進步獎情況≤3扣分=3企業(yè)經營虧損≤3注：加*的指標為考慮行業(yè)系數的指標行業(yè)系數行業(yè)技術開發(fā)經費支出額與產品銷售收入之比新產品銷售收入占企業(yè)產品銷售收入的比重新產品利潤占企業(yè)產品利潤總額的比重航空電子輕工I輕工II船舶化工機械醫(yī)藥冶金紡織建材有色鐵道石化其他注：其他行業(yè)指煙草、煤炭、交通、建筑、石油等行業(yè)，這些行業(yè)的新產品銷售收入占企業(yè)產品銷售收入的比重和新產品利潤占企業(yè)產品利潤總額的比重兩項指標按滿分的60%計算；輕工I為家電、輕工機械行業(yè)，輕工II為輕工的其他行業(yè)。三、評價的指標與權重國家經貿委1997年組織有關單位研究技術中心認定與評價問題，最后以1998年849號文件的形式公布執(zhí)行。如果各地的政府部門真的關心企業(yè)，掌握本地區(qū)企業(yè)技術創(chuàng)新的態(tài)勢，就應當認真履行審查的職能，發(fā)現問題，及時改正，對企業(yè)負責，也對國家負責。這一任務不僅是保證按時上報的問題，更重要的是要對數據資料的完整性和可靠性負責。在企業(yè)普遍加大對技術創(chuàng)新的資源投入強度的時候，如果連這些基本數據都不能掌握的話，那么這些企業(yè)的技術創(chuàng)新管理工作一定水平不高。（2） 評估數據整理問題幾年的評估中，都有一些企業(yè)本來自身實力和創(chuàng)新工作做的都不錯，但評估成績總是不理想。（1） 對評估的認識問題評估是一種管理工具，政府開展對技術中心的評估主要有兩層意義，一是了解國家認定技術中心到底發(fā)展得怎么樣，宏觀上觀察這300多家領頭企業(yè)是否真的成為國家和企業(yè)所在行業(yè)、地區(qū)技術創(chuàng)新的帶動力量，微觀上也需要了解今后應當重點支持那些中心；二是通過評估向企業(yè)傳遞政府的戰(zhàn)略意圖和政策信號，許多評估指標都是具有一定政策意義的，代表了政府希望企業(yè)未來發(fā)展的方向。三是數據上報階段，由各省市有關政府部門匯齊本地區(qū)技術中心的評估材料后，統(tǒng)一上報給國家發(fā)改委高技術產業(yè)司創(chuàng)新能力處。希望通過指標的設置和指標權重的設置，引導企業(yè)重視某些問題。定性部分的處理采取評估組組織有關企業(yè)創(chuàng)新管理專家，審看企業(yè)上報的資料后，對需要專家打分的指標給與一定評分。這些數據都表明，國家認定的企業(yè)技術中心已經成為我國產業(yè)技術創(chuàng)新的主力軍和核心力量。同年，國家認定企業(yè)技術中心所在企業(yè)的虧損面縮小，虧損企業(yè) 上年的38家減少為26家，虧損額從102億元下降為62億元。這兩個指標都遠高于全國大中型工業(yè)企業(yè)16%左右的平均水平。2002年301家企業(yè)科研開發(fā)用的儀器設備與中間試驗設備固定資產原值超過480億元，比上年增加92億元，企業(yè)共擁有通過國家實驗室認可委員會和國際組織認證的實驗室和檢測中心337個，比上年增加了130多個2002年301家企業(yè)共完成各種技術開發(fā)項目22900多項，其中49%以上的成果達到國內領先以上水平；共獲得各種專利授權3600多項，比上年增加452項，其中發(fā)明專利286項，比上年猛增了103項，扭轉了連續(xù)幾年下滑的局面。企業(yè)專職研究開發(fā)人員超過31萬人，占企業(yè)職工總數比例超過6%。得分最低的是石化，整體上處于警告的范圍。 2003年度共有301家企業(yè)參加了評估，比上年有所提高，其中90分以上的企業(yè)共11家，分別為海爾集團、萬向集團、海信集團、上海貝爾、中興通訊、深圳華為、東軟集團、中石油、寶鋼集團、首鋼集團、春蘭集團。二、2003年度技術中心評估的基本情況分析2003年是很特殊的一年，在這一年中我們遇到了非典型肺炎的沖擊，同時還有政府行政體系的調整。因此，在抓好技術中心核心層的同時，還應當注意整個技術創(chuàng)新體系的建設，特別是制度建設和文化建設，真正提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。”技術中心建設是國家創(chuàng)新體系建設的重要任務，更是企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設的關鍵。抓好國家納米科學中心建設。2．技術中心建設的意義國家鼓勵大企業(yè)建立技術中心的政策措施已經實施了十年。2003年非典之后的10月，發(fā)改委決定繼續(xù)開展進行了一半的技術中心評估工作。至此，二批共27家企業(yè)被取消了國家認定企業(yè)技術中心的資格。2001年6月底，原國家經貿委主任李榮融在當年的全國技術創(chuàng)新工作會上發(fā)表講話時強調，對當年度國家認定企業(yè)技術中心評價不合格者，當年即取消其國家認定企業(yè)技術中心的資格，評價結果低于70分者，給予警告的處理。國家經貿委在1998年849號文件中規(guī)定，國家認定企業(yè)技術中心在年度評價中，第一次不合格者，暫停享受優(yōu)惠政策；連續(xù)兩年不合格者，取消認定資格。國家認定的企業(yè)技術中心也是在變化的，一些企業(yè)發(fā)展迅速，另一些企業(yè)則逐漸沉淪下去。國家認定企業(yè)技術中心2004年度交流材料2004年4月目　　錄第一部分 國家認定企業(yè)技術中心評價方法 3一、 評價的目的與意義 31．國家認定企業(yè)技術中心發(fā)展概述 32．技術中心建設的意義 4二、2003年度技術中心評估的基本情況分析 5三、 評價的方法與程序 61．技術中心評估的方法 62．技術中心評估的程序 7 7三、評價的指標與權重 8第二部分 年度評估要做的工作 13一、企業(yè)需要做的工作 13二、國家認定企業(yè)技術中心2004年度評估表 14三、企業(yè)技術開發(fā)經費支出統(tǒng)計調整表 16第三部分　指標解釋與說明 17一、指標解釋 17二、總結報告應包括的基本內容 27三、九個證明材料表的式樣 28國家認定企業(yè)技術中心評估交流材料第一部分 國家認定企業(yè)技術中心評價方法一、 評價的目的與意義1．國家認定企業(yè)技術中心發(fā)展概述國家認定企業(yè)技術中心是政府鼓勵開展技術創(chuàng)新、完善企業(yè)技術創(chuàng)新體系的重要的政策措施，從1993年開始，國家有關部門已經聯(lián)合認定了11批技術中心，目前為止已經累計認定了378多家，其中由于企業(yè)資產重組和評估不合格等原因，已經取消了64家企業(yè)的資格，目前共有314家國家認定的企業(yè)技術中心。經濟在發(fā)展、技術在進步，隨著經濟的全球化，我國市場的競爭非常激烈，即使非常努力，也可能會在競爭中落敗。為了促進企業(yè)技術中心在技術創(chuàng)新方面做出更大的努力和貢獻，政府從1999年開始對國家認定的技術中心進行年度性評估，即引入評估機制，同時從2000年開始引入了淘汰機制，評估不合格的技術中心將被取消資格。國家認定企業(yè)技術中心數量有所限制，也是為了保持其含金量。在2001年度，國家經貿委聯(lián)合財政部等其他部委，公布取消8家(其他原因2家，共10家)在2000年度評價不合格的國家認定企業(yè)技術中心資格的企業(yè)名單，其后，又公布了取消17家在2001年度評價不合格的國家認定企業(yè)技術中心資格的企業(yè)名單(2家連續(xù)低于65分，9家單項指標不合格)。國家認定企業(yè)技術中心的工作，交由新成立的創(chuàng)新能力建設處負責。至此，國家累計認定了378家企業(yè)技術中心，調整和取消資格的技術中心為64家，其中45家為取消資格，19家為調整。啟動上海光源等國家重大科技和重大裝備工程。支持重點企業(yè)的國家級企業(yè)技術中心建設。技術中心只是企業(yè)技術創(chuàng)新體系中的核心部分，但不是全部，特別是對大企業(yè)而言，技術創(chuàng)新體系具有多層次的特點，地理位置分布上也是全國性甚至全球性分布的。通過評估這種手段，促進企業(yè)技術中心的建設，從而推動企業(yè)技術創(chuàng)新體系的完善才是更重要的?？傮w情況匯報如下。從各行業(yè)評估結果看，家電、冶金、電子和建材等四個產業(yè)平均得分超過78分。2002年301家企業(yè)產品銷售收入為16260億元，%，技術開發(fā)經費支出達到666億元，比2001年增加148億元，%，平均每家企業(yè)超過2億元，技術開發(fā)經費支出額占企業(yè)產品銷售收入的比例接近4%。2002年301家企業(yè)技術中心的技術人員出國進行技術交流的人次達到19500多人次，占技術中心工作人員總數的接近10%。2002年企業(yè)（不含煙草、建筑、石油、煤炭和交通等五個行業(yè)）共實現新產品銷售收入6200多億元，新產品銷售收入占企業(yè)產品銷售收入的比重超過50%，新產品創(chuàng)造的利潤占企業(yè)利潤總額的比重為38%以上。2002年301家企業(yè)獲得產品銷售利潤超過2000億元，筆001年增加了800多億元，增幅很大，反映出各行業(yè)龍頭企業(yè)贏利能力的提高。D經費支出額占全國的47%以上，購買國內技術金額占38%以上。定量指標的處理采取企業(yè)自報、政府審查、評估組核查確認后錄入計算機，由計算機按照事前規(guī)定好的取分標準自動計算每個指標的分值。評價指標體系的權重設計，并不是由專家采取德爾斐法發(fā)表意見后得出的，而是根據政府對企業(yè)技術創(chuàng)新與技術中心建設的宏觀觀察，根據政府的政策導向設計的。二是數據審查階段，主要由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市有關政府部門對企業(yè)上報的評估數據資料進行審查，特別是數據資料的真實性和完整性。在過去幾年的評估中，我們也發(fā)現了一些問題，想提請地方政府和企業(yè)注意。應當理解每個指標中包含的政府意圖，不要機械地理解。為什么有些企業(yè)就連這些投入、活動、產出等方面最基本的數據都搜集不到？這本身就說明這些企業(yè)的技術創(chuàng)新體系存在問題，至少是企業(yè)技術創(chuàng)新體系中的信息系統(tǒng)不靈，許多重要信息在第二年4月還無法得到。（3） 評估資料審查問題根據目前的認定與評估辦法，在現行評估程序中，地方政府有關部門擔負著所在地區(qū)技術中心評估數據資料的審查任務?？梢院茈S便地在企業(yè)上報的數據資料蓋章，甚至委托其他中介機構蓋章。在適當的時候進行必要的修改。（1）評價指標體系體現的國家政策導向l 體現國家目標和創(chuàng)新政策的導向l 評價技術中心與考核企業(yè)相結合l 技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新評價相結合l 經濟效益與社會效益評價相結合l 定量評價與定性評價方法相結合l 力求簡單實用和數據的可評估性l 加強企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設評價（2）現行評價指標體系的結構技術創(chuàng)新體系 ( 4 ) 科技投入機制 ( 14) 體制與機制 人才激勵機制 ( 4 ) (30分） 人才激勵機制 ( 3 ) 科技人才培養(yǎng) ( 5 ) 外部資源利用 ( 5 )創(chuàng)新隊伍建設 ( 10)綜合評價 實力與能力 創(chuàng)新條件建設 ( 11) (30分) 創(chuàng)新能力建設 ( 9 ) 技術創(chuàng)新產出 ( 12) 產出與業(yè)績 技術創(chuàng)新效益 ( 25) (40分) 企業(yè)經濟效益 ( 3 )加分與扣分 國家科技獎勵 (≤3) 企業(yè)經營虧損 (≥3) 一級指標：體制與機制（30分）（ 4分）：主要考察企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略制定、執(zhí)行和企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設與運行情況（14分）：主要考察企業(yè)技術開發(fā)經費投入及增長情況 （ 4分）：考察企業(yè)技術人員收入及科技人才流動情況（ 3分）：主要考察技術中心人員培訓及參與國際技術 交流的情況 （ 5分）：主