黨章的邏輯結(jié)構(gòu)-全文預(yù)覽
【正文】 方向。一部黨章，傾注了那么多人的心血，經(jīng)過一代又一代共產(chǎn)黨人集體創(chuàng)作、接力續(xù)寫。 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是約束性規(guī)范，從政治紀(jì)律，到組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律，共分為6個方面。近年來，中紀(jì)委官網(wǎng)講過不少名人的家風(fēng)，曾國藩雖然不是中國共產(chǎn)黨員，但他的家風(fēng)也很好，也是社會主流所提倡的一種美德，一種美好的理想。這也是短時(shí)間內(nèi)很容易做到，但要堅(jiān)持一輩子也卻不容易。另外，有的標(biāo)準(zhǔn)也具備了一定的先進(jìn)性。這也是在黨章框架下對黨的制度體系進(jìn)行的一番梳理。這也是因?yàn)檫^去我們從沒做過清理，直到十八大以后，才進(jìn)行了一次大規(guī)模的清理。而“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”就是程序性規(guī)定。 黨章可以分為兩部分：首先是總綱部分，總綱部分反映了最高綱領(lǐng)和現(xiàn)階段的基本路線；其次是組織規(guī)則，組織規(guī)則包括11章53條。比如，調(diào)節(jié)黨員的行為關(guān)系，包括個人和支部的關(guān)系；支部和總支部的關(guān)系；總支部和黨委的關(guān)系；黨委和黨代會的關(guān)系，這些都是由黨章來調(diào)節(jié)的。常委會向全委會責(zé)任，向全委會匯報(bào)工作。作為企業(yè)，要有自己的規(guī)章制度；作為政黨，同樣要有自己的規(guī)章。這是鄧小平同志當(dāng)年定下的目標(biāo)。我們的經(jīng)濟(jì)總量在世界名列前茅，但是人均收入目前尚排在第80位左右。比如講實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。還有中國特色社會主義初級階段基本路線和要求等。 黨章首先具有強(qiáng)大的政治功能，規(guī)定了黨的性質(zhì)宗旨。所以，社會上有一種調(diào)侃，說你管好三種“爺”就可以了：一個是公子爺，自己的兒子，一個是姑爺，你的女婿，還有一個小舅爺，老婆的弟弟哥哥。他講了他家里面的一些事情，特別他母親齊心對他們的教誨，對家風(fēng)作了一個新的詮釋。核心觀點(diǎn)是什么？就是要對權(quán)力的安排和利益的安排進(jìn)行合理的配置，阻斷以權(quán)謀私的通道。感覺國民黨日薄西山，就要不行了。所以，此次修訂的《準(zhǔn)則》內(nèi)容是比較少的，將過去一些沒有與廉潔用權(quán)、自律主題緊扣的都刪除了。有些極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部出事以后被開除黨籍，變成了普通群眾，有的群眾就調(diào)侃說，從嚴(yán)治黨是對的，但把這些人開除黨籍，變成群眾，一下子降低了我們?nèi)罕姷乃健Ｖ袊伯a(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，是中華民族和中國人民的先鋒隊(duì)。就像我們剛才談的，《準(zhǔn)則》主要是立德，以德治黨。過去有人認(rèn)識存在誤差，就說“四個堅(jiān)持”是對黨員而言的，“四個自覺”是對黨員干部而言的，好，我是黨員干部，只要堅(jiān)持“四個自覺”就行了。同樣是黨員全覆蓋，所有的黨員必須要有“四個堅(jiān)持”。一個是以德為先，一個是以規(guī)矩為準(zhǔn)；一個是從正面上倡導(dǎo)，一個是從負(fù)面上開列清單。一個是高標(biāo)準(zhǔn)，共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)達(dá)到的道德水準(zhǔn)，一個是守底線，觸碰了這個底線，就必須受到處理處分。《準(zhǔn)則》主要抓住廉潔自律的主題，講黨的理想信念、優(yōu)良作風(fēng)，是正面倡導(dǎo)，共產(chǎn)黨員的干部應(yīng)當(dāng)達(dá)到某個標(biāo)準(zhǔn)。 在某種意義上說，準(zhǔn)則和條例是對黨章條紋部分的細(xì)化，是更具體的規(guī)定。第七章和第八章非常關(guān)鍵，一個組織要建立嚴(yán)密的系統(tǒng)，不僅要從正面引導(dǎo)，告訴大家組織程序是什么，還要有一個紀(jì)律約束懲罰機(jī)制。第二章到第五章論述了黨的組織構(gòu)架。 總綱主要解決思想統(tǒng)一的問題。建立組織嚴(yán)密的體系，一是政黨的組織構(gòu)架。條文部分主要解決行動一致的問題。這是黨章的兩個基本框架。 為什么要看齊？有人往東走，有人往西走，還有人往北走、往南走，在這個關(guān)節(jié)要有一個看齊意識。第二，從反向保證組織的力量。第一，建立嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，從正向保證組織的力量。這個政黨跟其他政黨有什么不同，目標(biāo)有什么差異，首先體現(xiàn)在思想基礎(chǔ)上。第一，組織要整合起來，思想統(tǒng)一；第二，組織要發(fā)揮個人不能發(fā)揮的強(qiáng)大作用。步伐一致首先在于目標(biāo)明確、思想統(tǒng)一，如果組織中，一些人想往東，一些人想往西，這個組織就沒有存在的必要。政黨組織將大家聚集在一起，有這個組織所要達(dá)到的目標(biāo)，思想是要統(tǒng)一的。黨的建設(shè)規(guī)律是什么？就是組織規(guī)律。中國共產(chǎn)黨是作為一個組織、作為一個政黨而言的，因此，所有規(guī)定必須按照黨的建設(shè)規(guī)律去建構(gòu)。第一，組織規(guī)律性體現(xiàn)在一個政黨、一個組織要解決的是心往一處想的問題，簡單講就是凝聚共識。政黨同樣如此，步伐必須是一致的。這就表現(xiàn)為建立嚴(yán)密的組織紀(jì)律體系。所以，黨章的核心就是解決共產(chǎn)黨的兩大組織問題：一是凝聚共識的問題。 解決行動一致的問題有兩個方面。告訴你什么是規(guī)矩，個人跟組織之間的關(guān)系，黨員同中央組織與地方組織的關(guān)系。為什么現(xiàn)在講統(tǒng)一思想、看齊意識、核心意識？就是要解決嚴(yán)密組織、行動一致的問題。嚴(yán)密性有兩點(diǎn)：第一點(diǎn)是從正面規(guī)定組織規(guī)矩是什么；第二點(diǎn)是進(jìn)行紀(jì)律約束。政黨作為一個組織，性質(zhì)是什么，想干什么，代表誰的利益，跟西方政黨有什么不同，怎么處理個人與群眾之間的關(guān)系，在總綱中都有所解釋。一是組織結(jié)構(gòu)構(gòu)架的問題，二是基本行為準(zhǔn)則的問題。基本行為準(zhǔn)則主要是從黨員主體來說的，比如作為黨員，要按時(shí)參加黨的組織生活，要交黨費(fèi)，堅(jiān)持民主集中制，這些都是基礎(chǔ)行為準(zhǔn)則的規(guī)定。比如，第一章對黨員的權(quán)利跟義務(wù)作出了規(guī)定。黨員中的關(guān)鍵少數(shù)必須遵循一些義務(wù)并享有一定權(quán)利。這是黨章總體的內(nèi)容，它的核心是兩個框架：我們黨是什么性質(zhì)的，思想基礎(chǔ)共識在哪；我們黨如何建立一個嚴(yán)密的組織系統(tǒng)。（一）《準(zhǔn)則》與《條例》的關(guān)系 把握《準(zhǔn)則》與《條例》的關(guān)系是從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)
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