【正文】 貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構(gòu)成：海關(guān)監(jiān)管制度關(guān)稅制度對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度進出口許可制度出入境檢驗檢疫制度進出口貨物收付匯管理制度貿(mào)易救濟制度（二）法律體系：（重點）對外貿(mào)易管制設(shè)計的法律淵源只限于：（1）憲法 （2）法律 （3）行政法規(guī) （4）部門規(guī)章 （5）國際條約對外貿(mào)易管制的法律淵源不包括：（1）地方性法規(guī) （2）地方性規(guī)章 （3）各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例 我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度 第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度★進出口許可是國家對進出口的一種行政管理制度，作為一項非關(guān)稅措施。下列處罰正確的是：A、由海關(guān)暫停其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款B、由海關(guān)取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款C、由海關(guān)注銷其報關(guān)注冊登記，并處以罰款D、情節(jié)輕微，由海關(guān)責令改正，暫停其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，取消其報關(guān)從業(yè)資格答案：B04年考題單選題海關(guān)對于未取得報關(guān)從業(yè)資格的人員從事報關(guān)業(yè)務(wù)：，但可以對其所屬報關(guān)單位處以罰款B. 予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款，且規(guī)定其3年內(nèi)不得參加報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試C. 以走私行為論處，給予相應(yīng)的行政處罰D. 予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款答案：D05年考題。（五）、提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、報關(guān)從業(yè)資格的，取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款。（二）、被暫停 ，恢復從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。 A、遵守國家進出口政策、法律、法規(guī)和海關(guān)法規(guī)、規(guī)章B、按照海關(guān)規(guī)定和要求，認真如實地填寫報關(guān)單證、交驗有關(guān)證件，辦理進口貨物的報關(guān)手續(xù)C、海關(guān)認為有需要開箱驗貨時，負責開拆或重封貨物包裝D、負責在規(guī)定的時間內(nèi)辦理繳納稅費的手續(xù)答案：ABCD（三）報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止（參見教材P38重要考點）多選題（06年考題）下列屬于報關(guān)員報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止行為的，包括：A．故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛B．同時在兩個或兩個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè)C．將報關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報關(guān)員證執(zhí)業(yè)D．涂改報關(guān)員證答案：ABCD（四）報關(guān)員的記分考核管理對象：在職報關(guān)員性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門記分管理量化標準，計分周期：每年1月1日——至12月31日止要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。注冊延續(xù)報關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。注冊受理單位：直屬海關(guān)注冊申請應(yīng)提交的材料※首次提出的，還要有報關(guān)單位出具的報關(guān)業(yè)務(wù)實習的證明材料。 三、報關(guān)員注冊（一）注冊條件要具備三個基本條件：（掌握）（1）具有中國國籍（2）取得報關(guān)員資格證書（3）申請人與所在報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系※首次申請報關(guān)員注冊的：要在報關(guān)單位連續(xù)實習3個月，才能辦理注冊。判斷題報關(guān)企業(yè)、進出口收發(fā)貨人應(yīng)對其所屬的報關(guān)員的報關(guān)行為承擔相應(yīng)的法律責任。（三）報關(guān)單位分類管理措施的實施報關(guān)企業(yè)代理進出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)按照報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實施相應(yīng)的管理措施。 報關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定 （二）報關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定AA類報關(guān)企業(yè)，應(yīng)當同時符合下列條件：（1）已適用A類管理1年以上；（2）上一年度代理申報的進出口報關(guān)單及進出境備案清單總量在2萬票（中西部5000票）以上；（3）經(jīng)海關(guān)驗證稽查、符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求；（4）每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”和會計事務(wù)所出具的上一年度審計報告；每半年報送“報關(guān)代理業(yè)務(wù)情況表”A類報關(guān)企業(yè)，應(yīng)當同時符合下列條件：（1）已適用B類管理1年以上；（2）企業(yè)以及所屬執(zhí)業(yè)報關(guān)員連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為；（3）連續(xù)1年代理報關(guān)的貨物未因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收；（4）連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項情事；（5）上一年度代理申報的進出口報關(guān)單及進出境備案清單等總量在3000票以上；（6）上一年度代理申報的進出口報關(guān)差錯率在3%以下；（7）依法建立帳薄和營業(yè)記錄，真實、正確、完整地記錄受委托辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動；（8）每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”；（9）按照規(guī)定辦理注冊登記許可延續(xù)及“中華人民共和國海關(guān)報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)；（10）在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機構(gòu)無不良記錄。進出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用C類管理：（1）有走私行為的；（2）1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的；（3）1年內(nèi)有2次因進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的；（4）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣50萬元以下的。（2）進出口貨物收發(fā)貨人：在“收發(fā)貨人登記證書”有效期屆滿前30日到注冊地海關(guān)辦理換證手續(xù)。準予延續(xù)的，延續(xù)的有效期為2年。直屬海關(guān)再作出是否準予變更的決定。（4）報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限都是2年。如果要到另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)從事報關(guān)服務(wù)的，就要依法設(shè)立分支機構(gòu)。③第三個步驟：海關(guān)受理申請后，應(yīng)當根據(jù)法定條件和程序進行全面審查，并于受理注冊登記許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢。（參見教材P20頁） 報關(guān)企業(yè)注冊登記 （三）報關(guān)企業(yè)注冊登記首先是辦理注冊登記許可（1）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可應(yīng)具備的條件：①具有境內(nèi)法人資格條件②企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元③具有健全的組織機構(gòu)和財務(wù)管理制度④報關(guān)員人數(shù)不少于5名⑤投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負責人、報關(guān)員無走私行為記錄⑥報關(guān)業(yè)務(wù)負責人具備5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗⑦無因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊登記許可記錄⑧有符合從事報關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營場所和設(shè)備⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件多選題報關(guān)企業(yè)注冊登記許可條件中對企業(yè)人員的要求包括（ ）。即：向海關(guān)申請辦理“報關(guān)企業(yè)注冊登記許可”——到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記——到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)（2）對進出口貨物收發(fā)貨人，實行“備案制”。報關(guān)單位分為兩種類型：一類是進出口貨物收發(fā)貨人；另一類是報關(guān)企業(yè)。（二）報關(guān)企業(yè)：概念：是指按照海關(guān)規(guī)定準予注冊登記，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報關(guān)業(yè)務(wù)，從事報關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。A. 是對外貿(mào)易經(jīng)營者 B. 是境內(nèi)法人或其他組織C. 經(jīng)海關(guān)注冊登記 D. 有一定數(shù)量的報關(guān)員答案：C二、 報關(guān)單位的類型：分為兩種類型：進出口貨物收發(fā)貨人；報關(guān)企業(yè)（一）進出口貨物收發(fā)貨人：概念：是指依法直接進口或者出口貨物的中華人民共和國境內(nèi)的法人、其他組織或個人。A、對外開放口岸 B、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點 C、人口多的地方 D、邊境答案：AB例2（判斷題）根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定的設(shè)關(guān)原則，如果海關(guān)監(jiān)督管理需要，國家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外安排海關(guān)的上下級關(guān)系和海關(guān)的相互關(guān)系。A、書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當于應(yīng)納稅款的存款B、書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款C、扣留納稅義務(wù)人價值相當于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)D、扣留并依法變賣其價值相當于應(yīng)納稅款的貨物或其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款答案：AC例3（多選題）下列那些行為中，需要經(jīng)過直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準（ ）。（重要考點）⑦稽查權(quán)的監(jiān)管期限（時間要掌握）例1（單選題）海關(guān)對有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所行使檢查權(quán)時（ ）。 報關(guān)員考試精講班第2講講義海關(guān)的權(quán)力三、海關(guān)的權(quán)力（二）、海關(guān)的權(quán)力的內(nèi)容（包括6個方面的內(nèi)容）行政審批權(quán) 稅費征收權(quán) 行政檢查權(quán) 行政強制權(quán) 行政處罰權(quán) 其他權(quán)力※重點掌握第3個權(quán)力：“行政監(jiān)督檢查權(quán)”和第 4個權(quán)力：“行政強制權(quán)”“行政監(jiān)督檢查權(quán)”又包括7個方面的內(nèi)容：①檢查權(quán) ②查驗權(quán) ③施加封志權(quán) ④查閱、復制權(quán) ⑤查問權(quán) ⑥查詢權(quán) ⑦稽查權(quán)①檢查權(quán)：A、對于進出境運輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制B、對有走私嫌疑的運輸工具：：可直接檢查：經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準。除海關(guān)以外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等也有查緝走私的權(quán)利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。答案：錯海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動（二）海關(guān)的任務(wù)（監(jiān)管 征稅 緝私 統(tǒng)計）監(jiān)管：不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱，是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。例題（多選題）我國是《萬國郵政公約》的簽約國之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進出境郵遞物品的“報稅單”和“綠色標簽”應(yīng)隨同物品通過哪個企業(yè)或當事人呈遞給海關(guān)。例（判斷題）帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數(shù)量上和價值上都超過免稅限額的旅客。A、合理在境內(nèi)使用原則 B、合法進出境原則 C、自用合理數(shù)量原則 D、不在轉(zhuǎn)讓原則答案：C進出境行李物品的報關(guān)世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。A、直接代理報關(guān) B、間接代理報關(guān) C、自理報關(guān) D、跨關(guān)區(qū)報關(guān)答案：A三、報關(guān)的基本內(nèi)容報關(guān)的基本內(nèi)容包括進出境運輸工具、貨物、物品三個方面的基本內(nèi)容。 （2）間接代理：是代理報關(guān)企業(yè)在進行報關(guān)的時候以自己的名義進行報關(guān)。例：單選題報關(guān)是指進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人、進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向（　?。┺k理進出境手續(xù)的全過程。 ◆第四部分：報關(guān)相關(guān)基礎(chǔ)知識，在歷年考試中占的分值是10分左右。◆第二部分：報關(guān)專業(yè)技能：包括：第三章 報關(guān)程序 第四章 進出口商品歸類 第五章 進出口稅費 第六章 報關(guān)單填制在歷年考試中占的分值是140分左右。第1講講義考試介紹一、考試教材《報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試教材》《進出口商品名稱與編碼》《2004—2007年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試試題新解》※《進出口商品名稱與編碼》不要在書上做任何標記，否則考試的時候會以作弊論處。以單選題、多選、判斷題方式出題。在歷年考試中占的分值是1520分。 七、查找報關(guān)單填制錯誤 52=10；102=20分五、學習建議 報關(guān)內(nèi)容講解第一節(jié) 報關(guān)一、報關(guān)是指進出口貨物的收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。（1）直接代理是：以委托人的名義進行報關(guān)。答案：錯例2（單選題）由委托企業(yè)委托，以委托人的名義辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為，這種報關(guān)方式叫（ ）。（三）進出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容海關(guān)對進出境物品監(jiān)管的基本原則是：自用合理數(shù)量原則例（單選題）：根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，（ ）是海關(guān)對進出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對進出境物品報關(guān)的基本要求。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報單。進出境郵遞物品的報關(guān)：寄件人填寫“報稅單”（小包郵件填寫“綠色標簽”），“報稅單”和“綠色標簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。②海關(guān)實施監(jiān)督管理的對象是：所有進出關(guān)境的運輸工具、貨物、物品； 例：判斷題海關(guān)是國家進出國境的監(jiān)督管理機關(guān)。海關(guān)是打擊走私的主管機關(guān)。以海關(guān)法為母法，以國務(wù)院制定的行政法規(guī)和海關(guān)總署制定部門規(guī)章為補充的三級海關(guān)法律體系。課后總結(jié)：“須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準”才能夠執(zhí)行的權(quán)力有哪些。A、書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款B、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款C、扣留并依法將其價值相當于應(yīng)繳納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款D、扣留進出口貨物納稅人答案：ABC例2（多選題）進出口貨物納稅義務(wù)人在海關(guān)依法責令其提供納稅擔保，而納稅義務(wù)人不能提供納稅擔保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準，海關(guān)可以采取下列稅收保全措施（）。例1（多選題）海關(guān)的設(shè)關(guān)原則（ ）。單選題（05年考題）1. 取得報關(guān)單位資格的法定要求是（ ）。辦理的是本單位的報關(guān)，所以也叫自理報關(guān)單位。單選題（04年考題）下列企業(yè)、單位中不屬報關(guān)單位的是：A、經(jīng)海關(guān)批準在海關(guān)臨時注冊登記的境內(nèi)某大學B、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營進出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司C、在海關(guān)注冊登記的某外商投資企業(yè)D、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物境內(nèi)運輸業(yè)務(wù)的某承運人答案：D三、報關(guān)單位的注冊登記（一）報關(guān)注冊登記制度的概念：概念報關(guān)注冊登記制度是指：進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進行審核，準予其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。他們的注冊登記的程序有所不同：（1）報關(guān)企業(yè)注冊登記程序：報關(guān)企業(yè)在辦理報關(guān)注冊登記之前，須向海關(guān)申請辦理注冊登記許可手續(xù)，然后再向海關(guān)申請辦理報關(guān)單位的