【正文】 貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構(gòu)成：海關(guān)監(jiān)管制度關(guān)稅制度對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度進(jìn)出口許可制度出入境檢驗(yàn)檢疫制度進(jìn)出口貨物收付匯管理制度貿(mào)易救濟(jì)制度（二）法律體系：（重點(diǎn)）對(duì)外貿(mào)易管制設(shè)計(jì)的法律淵源只限于：（1）憲法 （2）法律 （3）行政法規(guī) （4）部門規(guī)章 （5）國際條約對(duì)外貿(mào)易管制的法律淵源不包括：（1）地方性法規(guī) （2）地方性規(guī)章 （3）各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例 我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度 第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度★進(jìn)出口許可是國家對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理制度，作為一項(xiàng)非關(guān)稅措施。下列處罰正確的是：A、由海關(guān)暫停其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款B、由海關(guān)取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款C、由海關(guān)注銷其報(bào)關(guān)注冊登記，并處以罰款D、情節(jié)輕微，由海關(guān)責(zé)令改正，暫停其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格答案：B04年考題單選題海關(guān)對(duì)于未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格的人員從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)：，但可以對(duì)其所屬報(bào)關(guān)單位處以罰款B. 予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款，且規(guī)定其3年內(nèi)不得參加報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試C. 以走私行為論處，給予相應(yīng)的行政處罰D. 予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款答案：D05年考題。（五）、提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款。（二）、被暫停 ，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。 A、遵守國家進(jìn)出口政策、法律、法規(guī)和海關(guān)法規(guī)、規(guī)章B、按照海關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真如實(shí)地填寫報(bào)關(guān)單證、交驗(yàn)有關(guān)證件，辦理進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)C、海關(guān)認(rèn)為有需要開箱驗(yàn)貨時(shí)，負(fù)責(zé)開拆或重封貨物包裝D、負(fù)責(zé)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理繳納稅費(fèi)的手續(xù)答案：ABCD（三）報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止（參見教材P38重要考點(diǎn)）多選題（06年考題）下列屬于報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止行為的，包括：A．故意制造海關(guān)與報(bào)關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛B．同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)C．將報(bào)關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報(bào)關(guān)員證執(zhí)業(yè)D．涂改報(bào)關(guān)員證答案：ABCD（四）報(bào)關(guān)員的記分考核管理對(duì)象：在職報(bào)關(guān)員性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門記分管理量化標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)分周期：每年1月1日——至12月31日止要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。注冊延續(xù)報(bào)關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。注冊受理單位：直屬海關(guān)注冊申請應(yīng)提交的材料※首次提出的，還要有報(bào)關(guān)單位出具的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)的證明材料。 三、報(bào)關(guān)員注冊（一）注冊條件要具備三個(gè)基本條件：（掌握）（1）具有中國國籍（2）取得報(bào)關(guān)員資格證書（3）申請人與所在報(bào)關(guān)單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系※首次申請報(bào)關(guān)員注冊的：要在報(bào)關(guān)單位連續(xù)實(shí)習(xí)3個(gè)月，才能辦理注冊。判斷題報(bào)關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口收發(fā)貨人應(yīng)對(duì)其所屬的報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）報(bào)關(guān)單位分類管理措施的實(shí)施報(bào)關(guān)企業(yè)代理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)按照報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。 報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定 （二）報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定AA類報(bào)關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：（1）已適用A類管理1年以上；（2）上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量在2萬票（中西部5000票）以上；（3）經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查、符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求；（4）每年報(bào)送“經(jīng)營管理狀況報(bào)告”和會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的上一年度審計(jì)報(bào)告；每半年報(bào)送“報(bào)關(guān)代理業(yè)務(wù)情況表”A類報(bào)關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：（1）已適用B類管理1年以上；（2）企業(yè)以及所屬執(zhí)業(yè)報(bào)關(guān)員連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為；（3）連續(xù)1年代理報(bào)關(guān)的貨物未因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收；（4）連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)情事；（5）上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單等總量在3000票以上；（6）上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率在3%以下；（7）依法建立帳薄和營業(yè)記錄，真實(shí)、正確、完整地記錄受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動(dòng)；（8）每年報(bào)送“經(jīng)營管理狀況報(bào)告”；（9）按照規(guī)定辦理注冊登記許可延續(xù)及“中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)；（10）在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用C類管理：（1）有走私行為的；（2）1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計(jì)總額人民幣50萬元以上的；（3）1年內(nèi)有2次因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的；（4）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣50萬元以下的。（2）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：在“收發(fā)貨人登記證書”有效期屆滿前30日到注冊地海關(guān)辦理換證手續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，延續(xù)的有效期為2年。直屬海關(guān)再作出是否準(zhǔn)予變更的決定。（4）報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限都是2年。如果要到另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，就要依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。③第三個(gè)步驟：海關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并于受理注冊登記許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢。（參見教材P20頁） 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記 （三）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記首先是辦理注冊登記許可（1）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可應(yīng)具備的條件：①具有境內(nèi)法人資格條件②企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元③具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度④報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名⑤投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私行為記錄⑥報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)⑦無因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊登記許可記錄⑧有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營場所和設(shè)備⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件多選題報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可條件中對(duì)企業(yè)人員的要求包括（ ）。即：向海關(guān)申請辦理“報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可”——到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項(xiàng)目登記——到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)（2）對(duì)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，實(shí)行“備案制”。報(bào)關(guān)單位分為兩種類型：一類是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人；另一類是報(bào)關(guān)企業(yè)。（二）報(bào)關(guān)企業(yè)：概念：是指按照海關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予注冊登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。A. 是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者 B. 是境內(nèi)法人或其他組織C. 經(jīng)海關(guān)注冊登記 D. 有一定數(shù)量的報(bào)關(guān)員答案：C二、 報(bào)關(guān)單位的類型：分為兩種類型：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人；報(bào)關(guān)企業(yè)（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：概念：是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國境內(nèi)的法人、其他組織或個(gè)人。A、對(duì)外開放口岸 B、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn) C、人口多的地方 D、邊境答案：AB例2（判斷題）根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定的設(shè)關(guān)原則，如果海關(guān)監(jiān)督管理需要，國家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外安排海關(guān)的上下級(jí)關(guān)系和海關(guān)的相互關(guān)系。A、書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款B、書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款C、扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)D、扣留并依法變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款答案：AC例3（多選題）下列那些行為中，需要經(jīng)過直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)（ ）。（重要考點(diǎn)）⑦稽查權(quán)的監(jiān)管期限（時(shí)間要掌握）例1（單選題）海關(guān)對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所行使檢查權(quán)時(shí)（ ）。 報(bào)關(guān)員考試精講班第2講講義海關(guān)的權(quán)力三、海關(guān)的權(quán)力（二）、海關(guān)的權(quán)力的內(nèi)容（包括6個(gè)方面的內(nèi)容）行政審批權(quán) 稅費(fèi)征收權(quán) 行政檢查權(quán) 行政強(qiáng)制權(quán) 行政處罰權(quán) 其他權(quán)力※重點(diǎn)掌握第3個(gè)權(quán)力：“行政監(jiān)督檢查權(quán)”和第 4個(gè)權(quán)力：“行政強(qiáng)制權(quán)”“行政監(jiān)督檢查權(quán)”又包括7個(gè)方面的內(nèi)容：①檢查權(quán) ②查驗(yàn)權(quán) ③施加封志權(quán) ④查閱、復(fù)制權(quán) ⑤查問權(quán) ⑥查詢權(quán) ⑦稽查權(quán)①檢查權(quán)：A、對(duì)于進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制B、對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具：：可直接檢查：經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。除海關(guān)以外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等也有查緝走私的權(quán)利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。答案：錯(cuò)海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動(dòng)（二）海關(guān)的任務(wù)（監(jiān)管 征稅 緝私 統(tǒng)計(jì)）監(jiān)管：不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱，是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱。例題（多選題）我國是《萬國郵政公約》的簽約國之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進(jìn)出境郵遞物品的“報(bào)稅單”和“綠色標(biāo)簽”應(yīng)隨同物品通過哪個(gè)企業(yè)或當(dāng)事人呈遞給海關(guān)。例（判斷題）帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價(jià)值上都超過免稅限額的旅客。A、合理在境內(nèi)使用原則 B、合法進(jìn)出境原則 C、自用合理數(shù)量原則 D、不在轉(zhuǎn)讓原則答案：C進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。A、直接代理報(bào)關(guān) B、間接代理報(bào)關(guān) C、自理報(bào)關(guān) D、跨關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)答案：A三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容包括進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品三個(gè)方面的基本內(nèi)容。 （2）間接代理：是代理報(bào)關(guān)企業(yè)在進(jìn)行報(bào)關(guān)的時(shí)候以自己的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。例：單選題報(bào)關(guān)是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向（　　）辦理進(jìn)出境手續(xù)的全過程。 ◆第四部分：報(bào)關(guān)相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，在歷年考試中占的分值是10分左右?！舻诙糠郑簣?bào)關(guān)專業(yè)技能：包括：第三章 報(bào)關(guān)程序 第四章 進(jìn)出口商品歸類 第五章 進(jìn)出口稅費(fèi) 第六章 報(bào)關(guān)單填制在歷年考試中占的分值是140分左右。第1講講義考試介紹一、考試教材《報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試教材》《進(jìn)出口商品名稱與編碼》《2004—2007年報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試試題新解》※《進(jìn)出口商品名稱與編碼》不要在書上做任何標(biāo)記，否則考試的時(shí)候會(huì)以作弊論處。以單選題、多選、判斷題方式出題。在歷年考試中占的分值是1520分。 七、查找報(bào)關(guān)單填制錯(cuò)誤 52=10；102=20分五、學(xué)習(xí)建議 報(bào)關(guān)內(nèi)容講解第一節(jié) 報(bào)關(guān)一、報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。（1）直接代理是：以委托人的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。答案：錯(cuò)例2（單選題）由委托企業(yè)委托，以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為，這種報(bào)關(guān)方式叫（ ）。（三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則是：自用合理數(shù)量原則例（單選題）：根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，（ ）是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對(duì)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本要求。對(duì)于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報(bào)單。進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)：寄件人填寫“報(bào)稅單”（小包郵件填寫“綠色標(biāo)簽”），“報(bào)稅單”和“綠色標(biāo)簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。②海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的對(duì)象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品； 例：判斷題海關(guān)是國家進(jìn)出國境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)。以海關(guān)法為母法，以國務(wù)院制定的行政法規(guī)和海關(guān)總署制定部門規(guī)章為補(bǔ)充的三級(jí)海關(guān)法律體系。課后總結(jié)：“須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)”才能夠執(zhí)行的權(quán)力有哪些。A、書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款B、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款C、扣留并依法將其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款D、扣留進(jìn)出口貨物納稅人答案：ABC例2（多選題）進(jìn)出口貨物納稅義務(wù)人在海關(guān)依法責(zé)令其提供納稅擔(dān)保，而納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以采取下列稅收保全措施（）。例1（多選題）海關(guān)的設(shè)關(guān)原則（ ）。單選題（05年考題）1. 取得報(bào)關(guān)單位資格的法定要求是（ ）。辦理的是本單位的報(bào)關(guān)，所以也叫自理報(bào)關(guān)單位。單選題（04年考題）下列企業(yè)、單位中不屬報(bào)關(guān)單位的是：A、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在海關(guān)臨時(shí)注冊登記的境內(nèi)某大學(xué)B、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司C、在海關(guān)注冊登記的某外商投資企業(yè)D、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物境內(nèi)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的某承運(yùn)人答案：D三、報(bào)關(guān)單位的注冊登記（一）報(bào)關(guān)注冊登記制度的概念：概念報(bào)關(guān)注冊登記制度是指：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關(guān)依法對(duì)申請注冊登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。他們的注冊登記的程序有所不同：（1）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記程序：報(bào)關(guān)企業(yè)在辦理報(bào)關(guān)注冊登記之前，須向海關(guān)申請辦理注冊登記許可手續(xù)，然后再向海關(guān)申請辦理報(bào)關(guān)單位的