【正文】 ...................................................................................................................... 57 第十三章 問題與建議 ....................................................................................................................................................................... 58 縣大道二期道路工程 第一章 概述 1 第一章 概述 項(xiàng)目背景 縣地處海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，隸屬福建省會(huì)中心城市 —— 福州市，為市區(qū)以外的 8 縣（市）之一，介于北緯 26176。 31′之間，縣地處福建省東南沿海、閩江口北岸，東與 臺(tái)灣 、 馬祖列島 一衣帶水，西傍省會(huì) 福州 ，南扼 閩江 入?？冢笨亻}浙通道，區(qū)位條件十分突出，與臺(tái)灣省隔海相望。 十二五期間，將進(jìn)一步加快縣域中心城區(qū)建設(shè)。 編制依據(jù) 建設(shè)部（ 20xx）《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》 縣統(tǒng)計(jì)年鑒（ 20xx） 交通部交規(guī)劃發(fā)（ 20xx） 178號(hào)《關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法的通知》 國家發(fā)改委、建設(shè)部 20xx 年發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版） 縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司的委托書 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)公路水路交通發(fā)展規(guī)劃綱要 20xx2020（ ） 海峽西岸經(jīng)濟(jì)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃（報(bào)批稿 ） 福州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要 福州城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（ ） 福州港總體規(guī)劃 1縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃及 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 1縣城市總體規(guī)劃（ 20xx2020） 1其它相關(guān)規(guī)范、資料 研究過程及內(nèi)容 研究過程 20xx年 11月 15日，我司收到 縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司 的委托和要求，立即組織豐富經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員，成立“工程可行性研究”項(xiàng)目組，并搜集相關(guān)資料。 設(shè)計(jì)過程中多次征求縣的交通、規(guī)劃、水利等部門的意見，并于組織工程技術(shù)人員進(jìn)行路線勘察和交通運(yùn)輸工程方案、工程經(jīng)濟(jì)、工程地質(zhì)等專業(yè)各方面的實(shí)地調(diào)查工作，收集了大量的交通以及規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)資料，在廣泛征求地方政府及建設(shè)單位意見的基礎(chǔ)上，對(duì)各種工程方案進(jìn)行擇優(yōu)取舍， 盡量節(jié)約投資 ,在此基礎(chǔ)上于 20xx年 1月下旬完成本項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告（送審稿）的編制工作。 在實(shí)地調(diào)研和勘察的基礎(chǔ)上，研究擬建項(xiàng)目的建設(shè)條件，綜合選定項(xiàng)目建設(shè)方案、確定建設(shè)規(guī)模。 研究對(duì)當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃影響，提出集約節(jié)約使用土地措施。 1提出問題與建議。 改善境內(nèi)交通運(yùn)輸環(huán)境，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足日益增長(zhǎng)的交通量需求，是落實(shí)貫徹做大做強(qiáng)省會(huì)中心城市，加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略需要。本線路作為鐵路與港區(qū)的連接線路，不僅承擔(dān)通過鐵路疏散港區(qū)貨物，滿足灣港區(qū)日益增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求，同時(shí)滿足了內(nèi)陸城市可以通過鐵路連接港區(qū)，將本地市場(chǎng)與 沿海經(jīng)濟(jì)圈、內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)圈相連接共同形成一個(gè)大市場(chǎng)具有重要意義。隨著海峽兩岸水路直航成功，港區(qū)的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施將進(jìn)一步得到完善，港區(qū)將 成為對(duì)臺(tái)貨物運(yùn)輸和對(duì)臺(tái)貿(mào)易的重要“窗口”， 本線路對(duì)加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)交流和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一，具有重要的意義。對(duì)于鞏固國防，加強(qiáng)交通戰(zhàn)備需要，增強(qiáng)交通保障系統(tǒng)，提高沿海戰(zhàn)略要地的運(yùn)輸能力，遏制臺(tái)獨(dú)，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一，具有十分重要的政治和軍 事意義。 主要結(jié)論 交通量預(yù)測(cè)結(jié)果 公路交通量的預(yù)測(cè)主要是根據(jù)對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性分析，并依據(jù)縣國民經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)景規(guī)劃進(jìn)行的。 投資估算、資金籌措及工期安排 投資估算 根據(jù)本報(bào)告推薦方案的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及主要工程數(shù)量進(jìn)行項(xiàng)目估算，本項(xiàng)目總投資為，其中建安造價(jià)為 。 20xx年 3 月開工建設(shè)，計(jì)劃 20xx年 8 月完工。 土地利用、工程環(huán)境、節(jié)能及社會(huì)影響評(píng)價(jià) 土地利用評(píng)價(jià) 土地集約利用水平在某一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)是動(dòng)態(tài)、相對(duì)的概念，在不同地區(qū)、不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，土地集約利用的邊界不盡相同。此外，燃油消耗的節(jié)約還為降低環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量，帶來巨大的社會(huì) 效益。 因此，本項(xiàng)目的建設(shè)必將造福于 ，為沿線群眾帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。建議地方政府要研究出臺(tái)相對(duì)穩(wěn)定的配套資金政策，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目業(yè)主積極性，利用僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，通過盤活土地資源，結(jié)合沿海旅游景點(diǎn)開發(fā)等辦法多方籌措，落實(shí)其它建設(shè)資金。 8′ ~120176。東西寬約 154公里，南北長(zhǎng)約 150 公里，總面積 11968 平方公里。主要河流為閩江，是福建省第一大水系，境內(nèi)主要支流有梅溪、大樟溪、大目溪。 17′ 120176。福州市現(xiàn)已基本形成了以港口為龍頭，高新技術(shù)為先導(dǎo)，機(jī)械、電子企業(yè)為主導(dǎo)，輕紡、消費(fèi)品行業(yè)為支柱，化工、冶金等原材料行業(yè)為基礎(chǔ)，兼營商業(yè)、旅游、房地產(chǎn)、金融等，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施比較齊全，市場(chǎng)繁榮，第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)交流活躍，人民生活較為富裕的沿海港口城市。大力發(fā)展海水養(yǎng)殖，振興漁業(yè)經(jīng)濟(jì)。建國后，福州作為省會(huì)城市與臺(tái)灣島僅一水之隔，首當(dāng)其沖地肩負(fù)著祖國統(tǒng)一大業(yè)重托。 1996年福州被國務(wù)院定為兩岸通航的首批試點(diǎn)口岸之一（另一個(gè)是廈門港），以及被列為全國綜合配套改革試點(diǎn)城市。襟江抱海，擁野負(fù)山，連綿起伏的山巒逶迤于敖江、閩江兩水之間。因古城域形似展翅鳳凰得名“鳳城”，寓意吉祥。 山海兼有，蘊(yùn)藏著無限生機(jī)。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀 福州市 福州市是福建省省會(huì)，也是我國與臺(tái)灣距離 最近的省會(huì)城市，全市面積 11968 平方公里，海域面積 平方公里，下轄鼓樓、臺(tái)江、倉山、馬尾、晉安 5個(gè)區(qū)，閩侯、閩清、永泰 5個(gè)縣和福清、長(zhǎng)樂 2個(gè)縣級(jí)市。不僅儲(chǔ)量多，而且品位高、分布廣、埋藏淺，有相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。金屬礦石有金、錳、鐵、鋅等，礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá) 1000億元。福州沿海屬于大陸架淺灘，有 642 平方公里的灘涂和 1116 平方公里的淺?？晒├盟a(chǎn)養(yǎng)殖，海洋水產(chǎn)資源主要有大黃魚、帶魚、 鯧魚、海鰻及貝藻類。較大的島嶼還有瑯岐島、粗蘆島和馬祖列島。全市著名的歷史古跡有 150 多處。 20xx年福州市在全省九地市九項(xiàng)主要指標(biāo)均排列前三位。 福州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例由 20xx 年的 ： ： 20xx年的 ： ： 。 ② 縣現(xiàn)轄 22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 270個(gè)村（居、社區(qū)）。 b、深水港資源：縣兼得河口港與海港之利，目前可重點(diǎn)開發(fā)利 用的有閩江口的粗蘆島河口港和可門深水海港。其后方 4萬畝多的大官坂墾區(qū)及廣闊的馬透平原具備承接石油、化工、 鋼鐵、電力等大型臨海工業(yè)和物流企業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)，是福建省未來發(fā)展大型臨港工業(yè)的首選地。 1911年，長(zhǎng)龍鎮(zhèn)的六池茶就在巴拿馬國際博覽會(huì)上獲得銀獎(jiǎng)。目前，溫泉已引入縣城尋常百姓家，使成為福建省第二個(gè)溫泉城 。目前，全縣擁有 7 處省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，閩江口“五虎守門”和“雙龜鎖口”、定海灣古沉船遺址、含光塔、長(zhǎng)門古炮臺(tái)以及林森藏骨塔等名勝古跡名聞遐邇，黃岐半島戰(zhàn)備時(shí) 期遺留下的眾多軍事設(shè)施神秘撩人，青芝百洞山是省級(jí)著名風(fēng)景名勝區(qū)。 全面推進(jìn) 縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)，圓滿完成了十五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。加大閑置土地和廠房盤整力度，通過“騰籠換鳥”的辦法，重點(diǎn)引進(jìn)容易形成產(chǎn)業(yè)鏈、能夠支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。 18” 交易會(huì)平臺(tái)對(duì)接項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才。根據(jù)可門港在福州新港中的功能定位，進(jìn)一步完善港區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)接成立環(huán)羅源灣臺(tái)商投資區(qū)。加快推進(jìn)可門鐵路支線、可門引水工程、疏港公路港區(qū)段、口岸查驗(yàn)中心、港區(qū)航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)可門港口岸正式開放。進(jìn)一步繁榮城區(qū)商貿(mào)業(yè)，注重商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)整合提升，逐步打造以龍芝商貿(mào)城為核心的新區(qū)商務(wù)圈。加快海峽文化村、溫泉水鄉(xiāng)俱樂部、中嘉溫泉小區(qū)、富閩溫 泉旅游度假村、上下白巖畬族旅游、白云山旅游等項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)金源五星級(jí)酒店、西方財(cái)富酒店、黃岐興海酒店等旅游配套，打造具有一定影響力的旅游目的地。今年初步安排在建和計(jì)劃新開工縣大道二期工程 第二章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃 9 重點(diǎn)項(xiàng)目 82 項(xiàng)，年度計(jì)劃投資 億元，增長(zhǎng) %，力爭(zhēng)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 億元。 縣主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表（ 1996~20xx 年）詳見表 22。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，重點(diǎn)推進(jìn)世紀(jì)電纜、星源機(jī)械、海味食品、燈具制造基地、佳宇建材等一批項(xiàng)目。 加大投資力度。積極推動(dòng)閩江口濱江、黃岐半島濱海、貴安自然生態(tài)等特色旅游資源向優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，推介溫泉休閑游、歡樂鄉(xiāng)村游等一批精品旅游線路。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建可門港與縣城江南火車站新 區(qū)兩大物流中心，推進(jìn)可門物流、海峽鋼貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)，培育和引進(jìn)專業(yè)化物流骨干企業(yè)。積極推進(jìn)可門火電廠三期項(xiàng)目，支持南方石化公司建設(shè)國家成品油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。積極貫徹國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干意見，建立完善企業(yè)信用擔(dān)保補(bǔ)償和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)引導(dǎo)、推動(dòng)有條件的企業(yè)上市融資、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。加快建設(shè)一批技術(shù)改造和產(chǎn)能擴(kuò)張項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)股、產(chǎn)業(yè)裂變和靠大聯(lián)強(qiáng)，推動(dòng)項(xiàng)目向工業(yè)平臺(tái)集中，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，形成多極支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快完善工業(yè)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施，突出抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合與建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)山崗片區(qū) 1000 多畝工業(yè)用地平整工程，加速承接 簽約項(xiàng)目落地動(dòng)建。貴安溫泉旅游開發(fā)區(qū)正在積極建設(shè)，依托全省唯一的溫泉高爾夫球場(chǎng)和西溪森林公園，建設(shè)融保健、娛樂、休閑、旅游、商務(wù)為一體的海峽西岸園林式溫泉渡假區(qū)，打造出福建省旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的高端品牌。 20xx 年全縣水產(chǎn)品產(chǎn)量 萬噸，水產(chǎn)總量連續(xù)二十多年名列全省第一、全國縣級(jí)第二。 全鎮(zhèn)茶葉加工企 業(yè) 16家，有四分之三的農(nóng)戶從事茶葉生產(chǎn)，全鎮(zhèn)人均茶業(yè)面積近兩年畝，主要產(chǎn)品是綠茶系列，以珠茶為主，產(chǎn)品銷往浙江、廣東、福州等地，產(chǎn)業(yè)化格局初具規(guī)模。 c、茶葉資源：俗話說， 云霧山中出名茶 。位于羅源灣南岸的可門港，擁有 180平方公里的廣闊水域，縱深達(dá) 25公里。巖石呈肉紅色，中粗粒結(jié)構(gòu)。 福州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r（ 1990～ 20xx年）詳見表 21和圖 22。 縣大道二期工程 第二章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃 7 20xx 年福州市完成地區(qū)生產(chǎn)總值 ，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng) %。國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)有：平潭海壇、鼓山、青云山、十八重溪等；國家重點(diǎn)文化保護(hù)單位有林則徐墓、華林寺、烏塔、鼓山摩崖石刻、馬尾船政遺址、曇石山文化遺址等；生態(tài)休閑景區(qū)有：閩江公園、船政文化主題公園、烏龍江濕地公園、森林公園等。其中灣、福清灣是全國少有的深水良港，可建多個(gè) 5～ 10萬噸級(jí)泊位，馬尾港是福建省重要的港口之一。 d、港灣資源 福州海岸港灣資源眾多，海域岸線曲折，曲線長(zhǎng)度達(dá) 1137 公里。 b、森林資源 森林資源比較豐富，全市活立木總積量 1719萬立方米左右，森林覆蓋率 %， 森林資源主要分布于西部大樟溪、梅溪和北部安仁溪、大目溪、鰲江，起步溪上游主要分布杉、馬尾松和闊葉林，東部沿海地區(qū)人口密度大，地貌以丘陵、平原為主，地表受物理和化學(xué)風(fēng)化強(qiáng)烈，水土流失嚴(yán)重，分布耐旱、抗瘠的木麻黃、相思樹等防護(hù)林，森林覆蓋率低。另外，閩江兩岸和沿海建筑用砂的資源也十分豐富。福州為福建省主要僑鄉(xiāng)之一。海域面積 平方公里，沿海 122 個(gè)島嶼鑲嵌在東海萬頃碧波之中， 209 公里的海岸曲折綿亙、縱橫交錯(cuò)造繪了“三灣”（羅源灣、定海灣、黃岐灣）、“三口”（閩江口、可門口、敖江口）， 萬畝的大官坂墾區(qū)是福建全省最大的對(duì)蝦、貝類養(yǎng)殖基地。交通便捷， 104 國道、 201 省道和建設(shè)中的溫福鐵路貫穿全境，沈海高速公路和建設(shè)中的福州 圖 21 福州區(qū)位示意圖 福州 泉州 廈門 溫州 杭州 縣大道二期工程 第二章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃 6 繞城高速公路在縣內(nèi)設(shè)有多個(gè)互通口，以