習水鄉(xiāng)村旅游治理模式的探討-全文預覽
【正文】 經(jīng)理、副總經(jīng)理人選和報酬等等。（3）經(jīng)營機制 以景區(qū)自主經(jīng)營為主，吸收社會資本參與。（1）總體目標依托優(yōu)越的區(qū)位條件，旅游資源組合優(yōu)勢，優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，打造重慶市民休閑度假的理想場所。在旅游業(yè)務拓展上，特別是在旅游產(chǎn)品的宣傳促銷上，充分利用政府的各種優(yōu)勢資源，有效地開拓旅游業(yè)務。對習水縣來說，旅游資源的壟斷性并不強，但其資源組合良好，山、水、林、氣候各種單體資源配置合理；緊鄰重慶這一特大型城市，旅游消費需求旺盛，但這個市場又是地區(qū)性市場，遠離國內(nèi)的主要旅游消費群體。這對社會投資商來說，是較為嚴格的約束條件。在主要實行自主經(jīng)營的情況下，廣泛吸納社會資本參與具體經(jīng)營項目的開發(fā)。社會資本的進入，同時也為社會資本獲取回報提供了渠道，將帶來資金、技術(shù)、管理、機制的變革，提高了景區(qū)經(jīng)營的市場化、社會化程度，增強經(jīng)營決策的科學性，加大景區(qū)經(jīng)營的社會監(jiān)督力度。習水縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會領(lǐng)導下的習水縣旅游投資開發(fā)有限公司和旅游行政管理部門合并，保留習水縣旅游投資開發(fā)有限公司和習水縣旅游行業(yè)管理部門兩塊牌子，行使景區(qū)發(fā)展與旅游行業(yè)管理兩種職能。同時，對于以森林、生態(tài)、風景、文物等公共資源為主體的旅游景區(qū)來說，景區(qū)的經(jīng)營權(quán)和資源的開發(fā)權(quán)是緊密聯(lián)系的，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的部分分離也就導致了開發(fā)權(quán)與保護權(quán)的部分分離。但是，公共資源景區(qū)的經(jīng)營具有特殊性，既要追求經(jīng)濟效益最大化，又要保障公眾利益和社會長遠利益。在此基礎(chǔ)上才能考慮如何開發(fā)利用好這些資源為經(jīng)濟建設服務。景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)都屬于習水縣旅游投資開發(fā)有限公司，但景區(qū)經(jīng)營由習水縣旅游投資開發(fā)有限公司采取部分直接經(jīng)營，部分與社會資本共同出資經(jīng)營的方式進行，景區(qū)的旅游業(yè)務開拓緊密依托旅游部門的市場網(wǎng)絡開展。從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。目前，除吃飯打牌外，其他如農(nóng)事活動、民俗節(jié)事旅游等在產(chǎn)品規(guī)劃、建設、包裝、宣傳等方面還有較大差距。體制的不完善是阻礙我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要因素。就習水現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村旅游治理模式而言，主要還是以農(nóng)家樂作為載體發(fā)展起來的農(nóng)家樂及鄉(xiāng)村飯店模式，其形式單一、發(fā)展粗放，不能滿足游客多層次的消費需求。目前，金山村已有130多戶農(nóng)民土地出租后，又被公司反包給他們分戶經(jīng)營，農(nóng)民從中又增加了一筆承包費收入。對于以天龍村為核心景區(qū)的“屯堡文化”資源，按村民房屋庭院所處的位置、觀光價值，在村民自愿原則下，折算成資源股納入統(tǒng)籌管理，按章分紅。水陸立體交通為發(fā)展旅游業(yè)奠定了基礎(chǔ)：習新路、長東路以及習水河航運構(gòu)建了通向重慶、四川、遵義、貴陽的大通道，使習水鄉(xiāng)村旅游擁有了良好的客源市場。其中以苗族在縣內(nèi)少數(shù)民族中人數(shù)最多，%。鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)的重要組成部分。但鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)還處于粗放型、低水平、低收益的階段。習水有以習水河流域為代表一大批鄉(xiāng)村旅游資源，有良好的交通和客源條件?！ 關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村旅游 治理模式 一、習水鄉(xiāng)村旅游資源現(xiàn)狀及市場條件 鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村自然風光、人文遺跡、民俗風情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)村環(huán)境為旅游吸引物，以城市居民為目標市場，滿足旅游者的休閑、度假、體驗、觀光、娛樂等需求的旅游活動。習水縣居住著苗、彝、回、布依、侗等12個少數(shù)民族。（二）客源市場條件 習水河位于川、黔、渝旅游金三角，在300公里半徑范圍內(nèi)有龐大的潛在客源市場（重慶市、遵義、瀘州、江津、合江、宜賓等）。以股份制為主的“天龍模式”鎮(zhèn)政府負責旅游規(guī)劃、保護資源、協(xié)調(diào)關(guān)系等軟環(huán)境建設；成立旅游公司負責基礎(chǔ)設施、項目包裝等硬件建設，同時與旅行社合作開發(fā)市場。 以出租反包制為主的“金山模式” 貴陽市小河區(qū)金竹鎮(zhèn)引進客商落戶金山村，成立起農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司，以每畝800元年租金向農(nóng)戶租賃連片低產(chǎn)旱地和荒坡，首期工程已建成近千畝生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、3000平方米竹木結(jié)構(gòu)的亭臺樓閣，推出集觀光、休閑、娛樂、食宿為一體的旅游項目，引來游人如織。習水鄉(xiāng)村旅游要在全市、全省乃至在整個大西南旅游網(wǎng)絡中占據(jù)一席之地，必須堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、注重品牌的打造。目前，習水發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在以下問題：當前的旅游發(fā)展體制不適應鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需要。很多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品無法反映農(nóng)事農(nóng)藝、鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)土習俗、勞作體驗等鄉(xiāng)村核心文化內(nèi)涵,更缺乏具有
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